Раздел II. Организация как объект управления
Глава 4. Понятия, характеризующие строение организаций
4.1. Понятие организации и ее общие характеристики
Термин «организация» происходит от латинского organizo – «сообщающий стройный вид», «устраиваю». Достижение внутренней упорядоченности, согласованности взаимодействия относительно самостоятельных частей в системном объекте – так можно определить организацию. Но с другой стороны организация это не только процесс, но и общественное объединение или государственное учреждение. Также организацию можно определить как систематизированное сознательное объединение действий людей, преследующих достижение определенных целей. До сих пор единого понимания категории «организация» не выработано. С научной точки зрения организация имеет несколько смысловых значений:
организация как процесс, посредством которого создается и сохраняется структура системы;
организация как совокупность, как система взаимоотношений, видов деятельности, прав, обязанностей, ролей, формирующихся в процессе совместного труда. В этом случае организация рассматривается как система с объективированной структурой;
организация – реально существующая, эмпирически фиксируемая совокупность индивидов, отличающихся относительной целостностью и выступающая самостоятельным субъектом социального действия и поведения.
Таким образом, в зависимости от целей исследования организацию можно определять по-разному, поэтому универсального, единого определения организации не существует, и в принципе быть не может. Всегда необходимо уточнять позицию, на основе которой исследуется эта категория. В данном разделе мы будем подходить к исследованию организации, представляя ее в качестве объекта управления, т.е. той части системы, которая должна реализовывать управленческие указания.
Категория объект управления принадлежит кибернетическому подходу в исследовании управления. Кибернетика исходит из положения о единой принципиальной схеме управления в виде самой общей модели функционирования управляемой системы, основные элементы которой типичны для любых систем, форм и видов управления.
Рис. 4.1. Схема процесса управления
Согласно этой схеме, субъект управления (лицо, принимающее решение индивидуум или группа индивидуумов) через каналы прямой связи передает управленческое воздействие, а через каналы обратной связи получает информацию о состоянии ОУ. Субъект управления – активная часть всей системы управления, которая инициирует управляющее воздействие в виде сигнала, команд и т.д. на объект управления. При такой постановке объект управления – это пассивная, исполнительская часть системы. Следовательно, исходя из этого организация – это часть управляемой системы, которая реализует целенаправленную программу, исследуемая в системной целостности всех своих характеристик.
Что же принято относить к характеристикам организации. Прежде всего, любая организация реализует три процесса: получает ресурсы из внешнего окружения, осуществляет изготовление продукта и передает продукт во внешнюю среду. Для успешного существования организации необходимо поддерживать определенный баланс между этими процессами. Ключевая роль здесь принадлежит управлению. Поэтому управленческое воздействие на организацию можно разделить на:
- управляющее воздействие на процессы, происходящие внутри организации; (это, прежде всего – создание структуры организации, управление технологической подсистемой, кадрами, формирование и развитие организационной культуры, управление маркетингом, финансами, учет и анализ проделанной работы.)
- управляющее воздействие на процессы взаимодействия организации с внешней средой;
- непосредственное управление организацией.
Для успешной реализации этих типов управленческого воздействия в организации осуществляется разделение деятельности, закрепление определенных ее видов за исполнителями, обособление специализированных подразделений и т.д. В тоже время возникает необходимость координации деятельности этих подразделений, что приводит к усложнению разделения управленческой деятельности. Так, в зависимости от масштабов координации можно выделить три уровня управления: высший, средний, низкий. В результате возникает структура организации – логическая взаимосвязь уровней управления и подразделений. Таким образом, в контексте выделенного нами подхода организация – это система, которая может быть представлена своей структурой, логически соответствующей наиболее эффективному способу достижения целей организации.