68. Законодательство: понятие, структура и тенденции развития в Российской Федерации.

Под системой законодательства понимается совокупность иормативно-правовых актов, в которых объективируются внутренние содержательные и структурные характеристики права. Данная система является внешним выражением системы права. Система законодательства складывается в результате издания правовых норм, закрепления их в официальных актах и систематизации этих актов. Она имеет сложную структуру. В зависимости от оснований (критериев) можно выделить горизонтальную, вертикальную, федеративную и комплексную системы законодательства.

Горизонтальное (отраслевое) строение системы законодательства обусловлено предметом правового регулирования — фактическими общественными отношениями. На основе данного критерия вычленяются отрасли законодательства, соответствующие отраслям системы права (конституционное право — конституционное законодательство, трудовое право — трудовое законодательство, гражданское процессуальное право — гражданское процессуальное законодательство).

Вертикальное (иерархическое) строение отражает иерархию органов государственной власти и нормативно-правовых актов по их юридической силе. Во главе системы нормативно-правовых актов Российской Федерации стоит Конституция, далее идут законы, указы Президента, постановления Правительства, нормативные акты местных органов власти, локальные нормативные акты.

Тенденции совершенствования законодательства выглядят следующим образом.

1. Приведение всего законодательного массива в соответствие с Конституцией РФ. Этот процесс включает в себя пересмотр действующего законодательства, отмену устаревших нормативных актов, создание новых законов, совершенствование законодательной техники и законодательного процесса. В частности, Федеральный закон о порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, актов палат Федерального Собрания от 14 июня 1994 г. признал утратившими силу два устаревших закона, определил новую процедуру опубликования и вступления в силу законов, обозначил «Собрание законодательства Российской Федерации» в качестве официального периодического издания и предписал Президенту и Правительству РФ привести свои правовые акты в соответствие с настоящим законом.

2. Формирование новых комплексных отраслей законодательства — о банках и банковской деятельности, приватизации, банкротстве предприятий, налогах, местном самоуправлении и др. Комплексное правовое воздействие позволяет более эффективно и целенаправленно решать экономические и социальные вопросы.

Становление новой структуры законодательства, вызванное разграничением полномочий между Федерацией, республиками в составе РФ и другими субъектами Федерации. Появляются новые виды законодательных актов (уставы краев, областей, краевые, областные законы, указы, постановления губернаторов, глав администраций и иные нормативные акты).

69. Реализация п: понятие, пути и формы.

Реал-я П – это соц-е поведение субъектов П, в кот-м воплощ-ся предписания прав-х норм; это осущ-ние юр-ки закрепл-х и гарант-ных Г возм-стей, проведение их в жизнь в деят-сти людей и их орг-ций. Особ-сти: она всегда связана только с правомерным поведением; в реал-и П заинтересован гл-м образом тот субъект, кот-й обладает субъект-ми П; она осущ-ся в разл-х формах. Реал-я П как процесс воплощения П в жизнь включает в себя, во-1, юр-е механизмы реал-и П и, во-2, формы непоср-ной реал-и П, когда фактич-е жизненные отнош-я обретают юр-ю форму. Юр-е механизмы реал-и П многообразны, их содержание опр-ся особ-стями прав-й системы той или иной страны. Частью механизма реал-и П выступают механизмы защиты субъект-го П, т.е. механизмы юр-й отв-сти. В процессе защиты П восст-ся, и вновь появл-ся возм-сть его реал-и. Юр-я отв-сть в известной мере обеспеч-ет охрану субъек-х прав от незак-х посяг-ств и создает необх-е условия для их реал-и. Непоср-ная реал-я П в фактич-м поведении происх-т в 4 формах: 1. использ-ние – активная реал-я субъектами (гр-нами, гос органами) тех возм-стей, кот-е заключены в П, т.е. использ-ние тех субъект-х прав, кот-е закреплены в П. Гос органы, осущ-щяя свои П, одновременно исполняют свои обяз-сти (суды при осущ-нии правосудия); 2. исполнение – воплощение в жизнь обязывающих норм (выполнение гр-нами своих конст-х обяз-стей – воинской, уплата налогов); оно м/выраж-ся не только в акт-й деят-сти, но и в воздержании от противоправных действий; 3. соблюдение – реал-я запрещающих норм, несовершение действий, кот-е могут принести вред общ-ву, Г, личности; здесь реализ-ся запрещающие и охранит-е нормы. Для соблюдения запретов необх-мо воздержание от запрещ-х действий, т.е. пассивное поведение; 4. применение – особая форма реал-и П, кот-я осущ-ся компет-ми гос орг-ми и долж/лицами, имеет гос-властный хар-р, имеет цель воплотить содержание прав-х норм в жизнь и может распростр-ся на негоранич-й круг лиц.

В юридической литературе формы реализации права классифицируются по различным основаниям:

а) по характеру правовых связей между субъектами права – в общих и конкретных правовых отношениях;

б) по субъектному составу – индивидуальная и коллективная формы;

в) по внешнему проявлению – активная и пассивная формы;

г) по методу воздействия – добровольное и принудительное осуществление права;

д) по правовому положению субъектов – гражданско-правовая и административно-правовая формы.

70. Правоотн-е: понятие и признаки, виды.

Правоотн-е – это регулируемое П общ-ное отнош-е, стороны кот-го обладают субъект-ми правами и несут юр-е обяз-сти; его можно определить как охраняемое Г волевое индивидуализир-е общ-ное отнош-е, участники кот-го связаны взаимными юр-ми правами и обяз-стями. Признаки: наличие как минимум 2 сторон – управомоченной и обязанной; связь между ними через субъект-е П и юр-е обяз-сти; отрегулир-сть содержания субъект-х прав, юр-х обяз-стей, условий возникновения правоотн-я прав-ми нормами; обеспеч-сть возм-стью гос принуждения; это отнош-я общ-ные, т.е. отнош-я между людьми; носят волевой хар-р. Стр-ра: объект, субъекты и юр-е содержание (субъект-е П и юр-е обяз-сти). Виды: 1) по отраслям П: конст-е (отнош-я по поводу прав и свобод ч-ка), адм-ные (в сфере гос упр-я), гражд-прав-е (аренда, к-п), фин-е (принятие, исполнение бюджета), сем-е (закл-е брака) и др; 2) по содержанию: общеругялит-е (общие отнош-я гражд-ва), регулят-е (конкр-е правоотн-я, отрегул-ные гражд-прав-м дог-ром), охранит-е (отнош-я уг-й отв-сти и наказания); 3) по хар-ру: процесс-е (отнош-я по возб-ю уг-го дела, ведению следствия), матер-е (отнош-я по сущ-ву данного уг-го дела), иные правоотн-я; 4) по степени опред-сти: абсолютные (сущ-ют между субъектом и всеми остальными, н-р, отнош-я частной собст-сти), относит-е (между конкр-ми субъектами, н-р, арендодетелем и арендатором); 5) по кол-ву уч-ков: простые (двустор-й дог-р), сложные (сбор подписей за назначение референдума); 6) по продолж-сти: моментальные (мена), длительные (аренда); 7) по хар-ру обяз-сти: активные (обяз-сть оказать услугу по дог-ру), пассивные (владение имущ-вом).

По субъектам правоотношения можно разделить на конкретные (существует связь индивидуально определенных субъектов – управомоченного и обязанного), общие или абсолютные (всеобщая юридическая индивидуально определенных управомоченных субъектов с неопределенным кругом обязанных лиц).

По целям воздействия правоотношения делятся на статические, имеющие целью закрепление сложившихся общественных отношений, и динамические, призванные вызвать прогрессивные изменения в регулируемых общественных отношениях.

Виды правоотнош.:а) Регулятивные(поведение, возникающее на основе норм П и им строго соответствующее; пример: имущ., труд., семейные правоотнош.) и охранительные(возникают в рез-те неправомерного поведения субъектов как реакция общ-ва, Г, др. гр-н на такое поведение; пример: уг., констит. право) - (ф-ции права).б) Отираслевые: админ.-правовые, уг.-правовые, гр.-правовые, трудовые и пр. в) в завис-ти от кол-ва уч-их в них сторон и хар-ра распределения м\у ними прав и обяз-ей: односторонние(договор дарения: у одной стороны имеется только субъект. право, а у др. только обяз-ть), двусторонние(наличие у каждой их 2-х сторон взаимных прав и обяз.-договор найма, к-п) и многосторонние правоотнош(участие 3-х или более сторон и наличие у каждой из них прав и обяз. по отношению друг к другу-гр.-правовая сделка).г) Абсолютные(известно лишь одно лицо-носитель субъек. прав) и относительные(точно определены все уч-ки). д)общие(правоотнош., возник. на основе конституц. норм) и конкретные.