42. Организация прогнозирования национальной экономики.

В соответствии с законом “О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации” установлен порядок разработки концепций, прогнозов и программ социально-экономического развития на очередной год, среднесрочную и долгосрочную перспективу, а также определен состав организаций, участвующих в разработке этих документов, среди них функциональные министерства и ведомства, федеральные и региональные органы исполнительной власти, научные учреждения.

Организатором разработки прогноза социально-экономического развития РФ является Министерство экономического развития РФ; проекта федерального бюджета и прогноза основных характеристик доходов и расходов федерального бюджета - Минфин РФ.

Генеральным штабом по разработке экономической политики является Министерство экономического развития РФ.

Минэкономразвития РФ представляет в Правительство РФ комплексные прогнозы социально-экономического развития, федеральных целевых программ, предложения по обоснованию государственной социально-экономической политики, развитию экономической реформы и другим вопросам.

В пределах своей компетенции Минэкономразвития РФ координирует деятельность экономических служб органов исполнительной власти по разработке федеральных и межрегиональных программ и прогнозов, мер государственного воздействия на экономику.

Органы исполнительной власти РФ (министерства и ведомства) и субъектов РФ разрабатывают предложения к прогнозам и планам и предварительные их варианты.

Госкомстат РФ обеспечивает органы исполнительной власти РФ и субъектов РФ информацией, необходимой для разработки прогнозов и проектов бюджетов. Центральный банк РФ представляет информацию в Министерство РФ о кассовом исполнении федерального бюджета за истекший год и отчетный платежный баланс - в Правительство РФ.

В организации прогнозирования оказывают содействие советы по координации деятельности в различных сферах экономики и социального развития. Их состав утверждает правительство РФ. Совет координирует действия федеральных и региональных органов исполнительной власти и организаций, представители которых входят в совет, по вопросам, имеющим общеотраслевое значение. Он готовит предложения по мобилизации финансовых ресурсов для реализации программ, приоритетным направлениям развития, совершенствованию экономического механизма, рыночных отношений.

Порядок разработки прогнозов:

• Минэкономики РФ при участии других федеральных органов исполнительной власти с учетом ежегодного Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ разрабатывает сценарные условия функционирования экономики страны.

• После одобрения сценарных условий и направлений бюджетной политики Правительством РФ Минэкономразвития РФ доводит их органам исполнительной власти РФ и субъектов РФ.

• Минфин РФ обеспечивает составление заявок органов исполнительной власти РФ и субъектов РФ на финансирование из федерального бюджета, заявок на финансирование федеральных целевых нужд, а также расчетов предельных объемов бюджетного финансирования отраслей экономики и регионов с учетом прогнозируемых макроэкономических показателей.

• Органы исполнительной власти субъектов РФ представляют федеральным органам, являющимся государственными заказчиками федеральных целевых программ, предложения по их реализации на территории конкретных субъектов РФ.

• Федеральные министерства и ведомства готовят прогнозы социально-экономического развития.

• Минэкономразвития РФ представляет в Минфин РФ основные показатели прогноза социально-экономического развития РФ в целом и по субъектам РФ

• Минэкономразвития РФ доводит органам исполнительной власти РФ и субъектов РФ уточненные после рассмотрения в Правительстве РФ предварительного прогноза условия функционирования экономики, необходимые для разработки отраслевых и региональных прогнозов, а также для проектировки бюджетных ассигнований по федеральным целевым и инвестиционным программам.

• Органы исполнительной власти РФ и субъектов РФ и государственные заказчики федеральных целевых программ представляют в Минэкономразвития РФ уточненные прогнозы социально-экономического развития отраслей экономики и регионов с учетом результатов предварительного рассмотрения, оценки состояния экономики, возможных вариантов ее стабилизации

• Минэкономразвития РФ представляет в правительство РФ уточненный прогноз социально-экономического развития РФ, проект сводного финансового баланса с разбивкой по субъектам РФ; перечень основных социально-экономических проблем (задач), решаемых в следующем году, и т.д.