экономика жд транспорта

Глава 12. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПЛАНИРОВАНИЕ ТРУДА

12.1. Организация труда и ее особенности на железнодорожном транспорте

Под организацией труда понимается система мероприятий, обеспечивающих рациональное использование рабочей силы.

На железнодорожном транспорте во всех видах деятельности работают свыше 1638 тыс. чел., в том числе непосредственно связаны с перевозками 1182 тыс. чел.

Организация труда на железнодорожном транспорте характеризуется следующими особенностями:

•непрерывностью процесса перевозок (перевозки осуществляются днем и ночью независимо от чередования рабочих и нерабочих дней и состояния погоды), что вызывает необходимость организации круглосуточной работы по скользящим графикам, при которых дни отдыха не совпадают с выходными днями;

•территориальной разобщенностью работников транспорта (предприятия размещены на огромной сети, но они обслуживают единый технологический процесс и потому составляют звенья единого транспортного конвейера);

•в некоторых случаях границы предприятий носят условный характер, так как средства труда и работники одних предприятий используются для выполнения работ на других предприятиях (например, локомотивные бригады и локомотивы нередко выполняют перевозки на участках других отделений дорог);

•значительная часть работников трудится небольшими группами или по одному. На железнодорожном транспорте имеются тысячи промежуточных станций, блок-постов, разъездов, штат которых составляет 5—20 чел. Путейцы, электромонтеры, электромеханики небольшими группами или по одному обслуживают закрепленные за ними участки. Для этой работы характерны большие переходы, повышенные физические и нервно-эмоциональные нагрузки в зоне движения подвижного состава;

331

•деятельность большого числа работников ведущих профессий транспорта протекает в движущемся подвижном составе (наличие шума, вибрации), имеет разъездной характер, часть работников— локомотивные и поездные бригады — совершают поездки посменно; проводники дальних пассажирских поездов находятся

впоездке несколько дней; работники путевых машинных станций живут и перемещаются в специальных поездах по мере смены мест ремонта;

•труд определенных групп работников протекает на рабочих местах с повышенным выделением тепла, неприятных запахов, где образуется много отходов, сильно загрязняется воздух;

•ряд рабочих мест характеризуется наличием элементов риска

вработе (выполнение операций на высоте, при высоком электрическом напряжении, повышенной ответственности за свои действия,

внеудобной позе).

На железнодорожном транспорте труд организуется и оплачивается с учетом его особенностей. Так, организация труда на открытом воздухе существенно отличается от организации трудовых процессов в закрытых помещениях, работа на подвижном составе требует одной организации, а в стационарных условиях — другой и т.п.

Процесс совершенствования труда на научной основе принято называть научной организацией труда (НОТ). Под научной понимается такая организация труда, которая основывается на достижениях науки и передовом опыте, систематически внедряемых в производство, позволяет наилучшим образом соединить технику и людей в производственном процессе, обеспечивает эффективное использование материальных и трудовых ресурсов, непрерывное повышение производительности труда, способствует сохранению здоровья человека. НОТ предполагает также широкое использование достижений в области физиологии и психологии, санитарии и гигиены труда, науки, эргономики, инженерной психологии, производственной эстетики.

Научная организация труда призвана решать три группы задач: экономические, психофизиологические и социальные. Эта задачи взаимосвязаны между собой и только комплексное их решение дает наибольший экономический эффект.

332

Экономические задачи предусматривают прежде всего достижение высокого уровня производительности труда за счет улучшения использования рабочей силы, станков, механизмов и другого оборудования, а также предметов труда.

Психофизиологические задачи преследуют цель создания наиболее благоприятных производственных условий для сохранения в процессе труда здоровья и устойчивой работоспособности человека, удлинения периода его активной трудовой деятельности.

Социальные задачи направлены на обеспечение условий для всестороннего и гармоничного развития личности, повышение степени содержательности и привлекательности труда.

Совершенствование организации труда на предприятиях железнодорожного транспорта осуществляется путем проектирования и внедрения комплекса мероприятий по конкретным направлениям (рис. 12.1).

Рис. 12.1. Структурная схема основных направлений НОТ на предприятии

333

В основе рациональной организации труда лежит его разделение по следующим признакам: функциональному, технологическому, квалификационному. Все формы разделения труда взаимосвязаны и существуют одновременно.

Функциональное разделение труда заключается в распределении работников по группам в соответствии с их ролью в процессе производства. Выделяют группы основных и вспомогательных рабочих, руководителей, специалистов, других служащих.

Основанием для квалификационного разделения труда являются характер работ, а также уровень знаний и умений работников (их квалификация и профессия).

Технологическое разделение труда связано с расчленением производственного процесса на части — фазы, технологические процессы, работы и операции. Однородные по технологии части процесса обособляют и закрепляют за конкретными исполнителями. Технологическое разделение труда зависит от организации данного производства, т.е. структуры отделения, участков, цехов и других подразделений, и является объектом управления производством.

Разделение труда обусловливает необходимость его кооперации, т.е. объединения трудовых усилий обособленных работников в единый производственный процесс. На железнодорожном транспорте кооперация труда работников наиболее ярко проявляется в первичном низовом трудовом коллективе — производственной бригаде.

Бригада объединяет рабочих одинаковых или различных профессий, совместно выполняющих единое производственное задание и несущих общую ответственность за результаты работы. Следует различать бригады комплексные, специализированные, смежные и сквозные.

Мероприятия по НОТ реализуются на рабочих местах, где долж-

ны быть созданы условия для высокопроизводительного и эффективного труда. Под рабочим местом понимают зону трудовой дея-

тельности, оснащенную необходимыми техническими средствами. На железнодорожном транспорте понятие «рабочее место» для некоторых работ отличается от общепринятого. Рабочим местом может быть перегон, станционные пути, стрелочный пост, локомотив,

вагон и т.п.

Условия труда — это совокупность факторов и элементов производственной среды, оказывающих влияние на здоровье и рабо-

334

тоспособность человека в процессе труда. Условия труда на рабочих местах определяются комплексом элементов, различных по параметрам и характеру воздействия на человека, которые можно объединить в следующие группы: санитарно-гигиенические, эстетические, психофизиологические и социально-психологические. Изучение сущности и характера влияния отдельных элементов условий труда на организм человека позволяет правильно ориентироваться в выборе направления улучшения производственных условий.

12.2. Понятие о рабочем времени. Бюджет рабочего времени

Рабочее время — это законодательно установленный период времени, в течение которого трудящийся должен выполнять порученную ему работу на предприятии или в учреждении. Продолжительность этого периода в течение суток называется рабочим днем.

Бюджетом рабочего времени называется фонд времени, расходуемый на производственные, личные и общественные нужды.

Бюджет рабочего времени работника подразделяется на время, отработанное на предприятии (в учреждении), и время, не использованное для работы по разным причинам.

Как правило, бюджет рабочего времени составляется на год или квартал и лишь в некоторых случаях — на месяц. Составление бюджета рабочего времени необходимо как для планирования контингента работников, так и для анализа использования рабочего времени. На основе статистических и бухгалтерских данных составляют фактический бюджет рабочего времени. Сопоставляя данные планового и фактического бюджетов, определяют расхождение в показателях, устанавливают вызвавшие его причины и разрабатывают мероприятия по улучшению использования рабочего времени.

Календарный фонд рабочего времени складывается из отработанного времени (урочное время), времени неявок на работу в связи с болезнью, выполнением государственных и общественных обязанностей, неявок, разрешенных законом, а также администрацией, времени простоев целодневных, целосменных, прочих потерь.

335

При составлении бюджета рабочего времени используют следующие данные: количество календарных рабочих и нерабочих дней; количество дней отсутствия на работе по различным причинам в среднем на одного работника; нормальная и средняя продолжительность рабочего дня.

Календарный фонд рабочего времени Fk определяют в часах по формуле

где ДР — количество календарных рабочих дней в году; Рср — среднегодовая нормальная продолжительность рабочего дня;

(12.2)

где Дк — число календарных дней в году; Дв, Дп — число дней в году соответственно выходных и праздничных;

Дс — число предпраздничных дней в году; Рсмн — нормальная продолжительность смены в предпраздничные дни.

Всем работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка. Очередной отпуск предоставляется работнику один раз в год. Предоставление очередного отпуска обязательно, и замена его денежной компенсацией не допускается. Продолжительность отпуска для работающих на железнодорожном транспорте составляет не менее 24 рабочих дней из расчета шестидневной рабочей недели, а для работников моложе 18 лет — один календарный месяц. Кроме того, работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, работающим в районах Севера и в случаях, предусмотренных законодательством и коллективными договорами, предоставляют дополнительный отпуск. Учащимся общеобразовательных, средних и высших учебных заведений предоставляют также учебный отпуск, продолжительность которого регулируется законодательством.

Продолжительность отпуска в среднем на одного работающего

n

Дсротi = ∑ Дотi rотi / r, (12.3)

i =1

где Дотi — продолжительность отпуска для i-й группы работников;

rотi — численность работников i-й группы, имеющих отпуск одинаковой продолжительности;

336

r — численность работников всех групп, для которых определяется бюджет времени.

Номинальный фонд рабочего времени Fн представляет собой установленную законом продолжительность работы одного среднесписочного работника в течение учетного периода:

(12.4)

Среднее число дней работы Дрср в расчете на одного работающего получают как разницу между календарными рабочими днями Др и днями отсутствия Дн на работе по всем причинам (болезнь, отпуска всех видов, выполнение государственных и общественных обязанностей, прогулы):

Эффективный фонд рабочего времени Fэф представляет собой время нахождения работника на предприятии для выполнения возложенных на него функций:

Исходя из календарного фонда рабочего времени определяют среднемесячную норму рабочих часов:

Пример. Дежурный по станции отработал в сентябре 168 ч (14 дежурств по 12 ч) при норме 165 рабочих часов. При помесячном учете рабочего времени количество сверхурочных часов составит: 168 – 165 = 3 ч.

При квартальном учете у рабочего может и не быть сверхурочных часов, если в июле или августе он недоработал 3 ч.

12.3. Режим труда и отдыха

Режим труда на предприятии определяет продолжительность работы и ее чередование с перерывами на обед и отдых.

Выбор режима труда определяется условиями производства. Основной процесс на железнодорожном транспорте — перевозка грузов и пассажиров — осуществляется непрерывно. Это диктует необходимость круглосуточного выполнения операций по формирова-

337

нию и продвижению поездов, экипировке и техническому осмотру вагонов и локомотивов, обслуживанию узлов связи и т.п.

Вто же время некоторые операции по обеспечению перевозочного процесса (ремонт вагонов и локомотивов в депо и на заводах, ремонт пути, устройств СЦБ и связи, электроснабжения) могут выполняться с перерывами. Эти особенности производственных процессов, выполняемых на железнодорожном транспорте, определяют необходимость применения разных режимов труда, конкретизации и некоторого видоизменения отдельных положений трудового законодательства.

Вразвитии общих законов по труду на железнодорожном транспорте действует Положение о рабочем времени и времени отдыха работников железнодорожного транспорта, которое определяет предельную продолжительность рабочего дня, порядок составления графиков и расписаний работы для таких массовых профессий железнодорожников, как локомотивные бригады, проводники пассажирских вагонов и другие работники, связанные с движением поездов и погрузочно-разгрузочными работами, а также порядок предоставления отдыха.

Разработаны Типовые правила внутреннего распорядка предприятий, учреждений, организаций, которые регламентируют права предприятий по вопросам выбора режима труда.

Всоответствии с этими положениями руководство предприятия совместно с профсоюзной организацией выбирает и вводит в

действие режим труда, определяющий количество смен на каждом производственном участке, время начала и окончания работы, продолжительность и время предоставления обеденного перерыва.

Режим труда на предприятии оформляют в виде графика работы, составленного администрацией и согласованного с профсоюзом. График должен отвечать следующим требованиям:

• соблюдение установленной месячной нормы рабочих часов (дней) и предоставление полагающегося межсменного и еженедельного отдыха;

• равномерное чередование работы в разных сменах (дневная, ночная);

• увязка начала и конца смены с работой городского и пригородного транспорта, предприятий сферы обслуживания (магазины, медицинские учреждения).

338

График должен быть согласован с технологическим режимом работы предприятия и при необходимости с графиком движения поездов.

Более половины рабочих железнодорожного транспорта работают в режиме круглосуточной непрерывной работы со скользящими выходными днями. Этот режим имеет две основные разновидности (работа по 12-часовым сменам и с потурным учетом рабочего времени).

Для локомотивных и кондукторских бригад продолжительность непрерывной работы за поездку устанавливается по графику движения поездов. Она исчисляется с момента явки на работу по расписанию, наряду или вызову до момента сдачи локомотива или поезда и не должна превышать 7—8 ч, в отдельных случаях до 12 ч. При этом суммарное время поездок в течение месяца не должно превышать установленную месячную норму рабочих часов.

Для проводников пассажирских поездов продолжительность поездки не ограниченна, но в пути следования 50 % времени предоставляются для отдыха. Около 45 % рабочих основных отраслей железнодорожного транспорта переведено на 5-дневную рабочую неделю. Большая их часть (90 %) работает в одну смену.

Для работников, труд которых допускает определение заранее количества и длительности перерывов (билетные кассиры на промежуточных станциях и т.п.), допускается применение раздробленного режима рабочего дня. При этом должны соблюдаться следующие условия:

•количество перерывов (включая обеденный) в течение смены должно быть не более двух, а продолжительность каждого из них не менее 1 ч;

•общее время работы в течение суток не должно превышать установленной нормы, а время непрерывного отдыха быть не менее 12 ч.

Наиболее широко круглосуточная работа со скользящими выходными днями применяется на станциях, где работают составители поездов, дежурные стрелочных постов, сигналисты и другие работники, связанные с маневровой работой, техническим осмотром

иэкипировкой вагонов и локомотивов.

339

В режиме 5-дневной рабочей недели трудятся почти все работники дистанций пути, дистанций СЦБ и связи, дистанций электроснабжения. На этих предприятиях круглосуточный режим сохраняется лишь для небольшого количества дежурного персонала для выполнения неотложных работ и ликвидации аварий. На дистанции и пути — это дежурные по переездам, путевые, мостовые и тоннельные обходчики, обеспечивающие безопасность движения поездов и работающие в четыре смены. На дистанциях электроснабжения введено круглосуточное дежурство монтеров контактной сети для ликвидации повреждений и отказов.

Рабочая неделя называется прерывной, когда для рабочих и служащих устанавливаются единые выходные дни, и непрерывной, когда выходные дни, предоставляемые отдельным работникам, не совпадают с установленными.

Число рабочих и выходных дней в неделе или месяце, время начала и окончания работы, продолжительность ежедневного отдыха, порядок чередования рабочих часов устанавливаются графиками выхода на работу, составляемыми в соответствии с законодательством о труде. Нормативная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 ч в неделю. Для рабочих и служащих, занятых на работах с вредными условиями труда, установлена сокращенная продолжительность рабочего времени — не более 36 ч в неделю. При 5-дневной рабочей неделе предоставляются два выходных дня, а при 6-дневной — один. Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха должна быть не менее 42 ч.

При плечевой ездке локомотивных бригад прогрессивной является организация труда и отдыха работников на основе безвызывной системы по месячным именным графикам.

Несоблюдение графика приводит к значительному росту сверхурочных часов работы, что, с одной стороны, повышает интенсивность труда работников, снижает их работоспособность, создает угрозу безопасности движения, а с другой — увеличивает себестоимость перевозок и снижает прибыль предприятия.

На предприятиях железнодорожного транспорта предусмотрен специальный режим труда для женщин, имеющих детей в возрасте до восьми лет; они имеют возможность работать неполный рабочий день или в раздробленном режиме рабочего дня (там, где это допустимо по производственным условиям).

340