экономика жд транспорта

Продолжение табл. 9.1

Хозяйство железно-

Показатели

дорожного транспорта

Объекты технологического и Количество скважин коммунального назначения Количество котельных

Годовая выработка тепловой энергии Годовая выработка воды Количество обустройств водоотведения Производительность водоотводящих устройств

Показатели обновления парка подвижного состава

211

Изменение условий труда работников может оцениваться как показателем производительности труда при отказе от внедрения проекта и в результате его реализации, так и суммой баллов по отдельным санитарно-гигиеническим и психофизиологическим элементам условий труда. Для оценки удовлетворенности работников условиями труда могут использоваться данные социологических опросов. Если реализация инвестиционного проекта приводит к изменению условий труда на сторонних предприятиях, влияние этих изменений учитывается в составе косвенного эффекта по соответствующим предприятиям.

Изменение структуры производственного персонала определяется по филиалу ОАО «РЖД» (дороге, предприятию), а по особо крупным проектам — по региону, отрасли или народному хозяйству в целом. Для этого используют показатели изменения численности работников:

•занятых тяжелым физическим трудом, во вредных условиях производства (в том числе женщин);

•на работах, требующих высшего или среднего образования;

•по разрядам единой тарифной сетки;

•подлежащих обучению, переобучению, повышению квалификации;

•по возрастному составу (в том числе женщин).

Улучшение жилищных и культурно-бытовых условий работников предусматривается посредством предоставления им на льготных условиях жилья, строительства дотируемых объектов культур- но-бытового назначения и т.п. Затраты по их сооружению или приобретению включаются в состав затрат по проекту и учитываются в расчетах эффективности в общем порядке. Доходы от эксплуата-

212

ции объектов учитываются в составе результатов инвестиционного проекта.

Повышение или снижение регулярности снабжения регионов определенными товарами рассматривается соответственно как положительный или отрицательный социальный результат.

Эффект от повышения безопасности движения поездов учитывается в связи с уменьшением расходов на доставку пострадавших в больницы и их лечение, сокращением потерь народного хозяйства от временного или полного выбытия жертв транспортных происшествий из трудовой деятельности и тем самым — недополучения валового внутреннего продукта (национального дохода), уменьшения затрат правовых органов на расследование транспортных происшествий.

Увеличение свободного времени пассажиров и работников железнодорожного транспорта, населения (в человеко-часах) учитывается по проектам, предусматривающим:

•производство и внедрение новых видов транспортных средств;

•строительство новых железных дорог, дополнительных главных путей, электрификацию железнодорожных линий и проведение мероприятий, повышающих скорость движения, строительство развязок на разных уровнях с автомобильными дорогами;

•изменение транспортных схем доставки работников к месту работы и доставки продукции;

•улучшение размещения торговой сети и торгового обслуживания населения в связи с совершенствованием работы железнодорожного транспорта;

•развитие телефонной и телефаксной связи, электронной почты, других видов связи;

•улучшение информационного обслуживания граждан и пассажиров (например, о размещении объектов, о наличии билетов в кассах, товаров в привокзальных магазинах, киосках и т.п.).

При стоимостной оценке данного вида результатов рекомен-

дуется использовать в качестве норматива экспертную оценку 1 чел.-час экономии в зависимости от среднечасовой заработной платы по контингенту трудоспособного населения, затрагиваемого реализацией проекта.

213

4. Экологическая эффективность. Ее определяют как снижение ущерба, наносимого окружающей среде (воздуху, воде, земле, растительному и животному миру) в глобальном масштабе с учетом всей совокупности результатов воздействия на природу.

Расчет показателей экологической эффективности осуществляется в соответствии с Методическими рекомендациями по оценке эффективности инвестиционных проектов на железнодорожном транспорте (Приложение к Указанию МПС России № 1024-у от 31.08.1998).

Реализация инвестиционных проектов (ИП) на железнодорожном транспорте связана с неблагоприятным воздействием на окружающую среду как при осуществлении строительно-монтажных работ, так и при последующей эксплуатации объектов, поэтому в составе оттоков инвестиционных проектов должны быть учтены соответствующие затраты.

Экологический ущерб может быть обусловлен отчуждением и потреблением ограниченных природных ресурсов, загрязнением почвы, водного и воздушного бассейнов, изменением ландшафта. Отчуждение природных ресурсов связано с отводом земель для нужд железнодорожного строительства как во временное, так и в постоянное пользование.

При расчете эффективности инвестиций экологические ущербы определяют в соответствии с формулами, приведенными в табл. 9.2.

При расчете коммерческой эффективности инвестиционных проектов учитывается снижение платы за пользование природными ресурсами и загрязнение среды, а также выраженное в стоимостном эквиваленте снижение не только отвода земельных площадей для постоянного и временного пользования, но и потребления воды.

Возмещение ущерба от загрязнения окружающей среды предусмотрено Федеральным законом Российской Федерации «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10 января 2002 г. Механизм расчета платы за загрязнение окружающей природной среды определен Постановлением Правительства Российской Федерации № 632 от 28 августа 1992 г. «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» и

214

соответствующими Инструктивно-методическими указаниями по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, утвержденными Минприроды РФ 26 января 1993 г.

Таблица 9.2

Способы оценки экологической эффективности инвестиционных проектов железнодорожного транспорта

215

В расходной части проекта учитываются:

•инвестиционные затраты;

•эксплуатационные расходы.

Инвестиции в виде капитальных вложений, учитываемые при оценке эффективности инвестиционных проектов в развитие железнодорожных объектов, в общем случае включают:

•прямые инвестиционные вложения, необходимые непосредственно для строительства объектов (строительные затраты);

•сопутствующие инвестиционные затраты по объектам и отраслям хозяйства, на которые реализация проекта оказывает непосредственное влияние;

•сопряженные инвестиции в смежные отрасли народного хозяйства, обеспечивающие основными и оборотными фондами, необходимыми для сооружения объектов и последующей их эксплуатации;

•инвестиционные вложения в подвижной состав и оборудование, не входящее в сметную стоимость объектов;

•стоимость земли, отводимой под строительство;

•единовременные затраты на предотвращение отрицательных экологических, социальных и других последствий, восстановление и защиту окружающей среды, возмещение потерь, вызываемых строительством;

•затраты на создание (пополнение) оборотных средств транспорта;

•стоимость временно выбывших из оборота оборотных средств других отраслей, т.е. грузовой массы, находящейся в процессе транспортировки и на складах.

Прямые инвестиционные вложения (строительные затраты) по технологической структуре состоят из затрат на строительно-мон- тажные работы (сооружение земляного полотна, водопропускных сооружений, верхнего строения пути, устройств энергоснабжения, СЦБ и связи, промышленных и гражданских зданий и др.), приобретение всех видов оборудования, инструмента и инвентаря для различных служб железной дороги, а также прочих работ и затрат (отвод земельных участков для строительства, возмещение стоимости отчуждаемых земель, средства на содержание дирекции строящегося предприятия, выполнение НИР и проектно-изыскательских работ и т.д.).

216

Сопутствующие инвестиционные вложения могут быть обусловлены необходимостью затрат на усиление участков существующей сети, примыкающих к сооружаемой новой железнодорожной линии, а также инвестициями в строительство автомобильных дорог к железнодорожным станциям, в сооружение линий электропередачи при электрификации и т.п.

При этом целесообразно учитывать лишь те сопутствующие работы, которые технологически связаны с реализуемым мероприятием.

Сопряженные инвестиционные вложения, учитываемые при значительном изменении их по сравниваемым вариантам, включают затраты на развитие мощности предприятий стройиндустрии и промышленности строительных материалов; развитие энергетической и сырьевой базы, водообеспечения; охрану окружающей среды и т.д.

Инвестиционные вложения в подвижной состав подлежат учету лишь в том случае, когда потребный локомотивный или вагонный парк различен по сравниваемым вариантам. Это может иметь место, если варианты ИП разработаны для различных видов тяги, скоростей движения поездов, тяговых плечей и других параметров, влияющих на потребность в подвижном составе.

В случае нового строительства или значительного расширения действующего производства при расчете потребных инвестиций должны учитываться также затраты на строительство жилых домов, коммунальных, культурно-бытовых и других объектов, необходимых для привлечения и закрепления трудовых ресурсов; а также затраты на проезд работников и их семей на новые стройки; на подготовку кадров строителей и эксплуатационников.

Инвестиционные затраты по проекту определяются:

•для объектов строительства железнодорожного транспорта — по объектам-аналогам. В случае отсутствия объектов-аналогов расчет инвестиционных затрат осуществляется базисно-индексным методом;

•для закупки техники, оборудования — на основании данных

остоимости в прошлых периодах с применением индексов-деф- ляторов.

Эксплуатационные расходы по проекту определяются путем калькулирования статей расходов на основании норм расходов сы-

217

рья и материалов, а также накопленной статистики по эксплуатации объектов основных фондов железнодорожного транспорта по годам эксплуатации.

Для практических расчетов экономической эффективности инвестиционных проектов на железнодорожном транспорте в целях определения текущих затрат ОАО «РЖД», отдельных дорог могут использоваться так называемые «расчетные ставки», определяемые на основе отчетных данных по ОАО «РЖД», конкретной железной дороге.

При формировании доходной части проекта учитывают изменение доходов (выручки) от основной деятельности (от перевозок) и прочих видов деятельности, доходов (выручки) от продажи основных средств и других активов, доходов (выручки) от внереализационных операций.

Доходы от основной деятельности складываются из доходов от осуществления грузовых перевозок, пассажирских перевозок в дальнем следовании, пассажирских перевозок в пригородном сообщении. Доходы от осуществления перевозок определяются на основании действующих тарифов применительно к конкретным условиям осуществления перевозок.

Доходы от прочих видов деятельности формируются за счет поступлений от осуществления компанией видов деятельности, предусмотренных Уставом ОАО «РЖД».

Внереализационные доходы операций состоят из доходов, получаемых от долевого участия в других организациях; от сдачи имущества в аренду; процентных платежей; в виде стоимости полученных материалов или иного имущества при демонтаже или разборке, при ликвидации выводимых из эксплуатации основных средств; в виде сумм кредиторской задолженности, по которым истек срок исковой давности; в виде признанных должником или подлежащих уплате должником на основании решения суда, вступившего в законную силу, штрафов, пеней и (или) иных санкций за нарушение договорных обязательств, а также сумм возмещения убытков или ущерба; в виде прочих внереализационных доходов.

В доходной части проекта учитываются:

• дополнительные доходы, полученные от оказания услуг по грузовым перевозкам;

218

•дополнительные доходы, полученные от оказания услуг по пассажирским перевозкам;

•дополнительные доходы, полученные от оказания прочих ус-

луг;

•экономия эксплуатационных расходов;

•сокращение штрафов, выплат.

В доходной части проекта не учитывается ликвидационная стоимость объектов основных средств.

Основанием для определения доходной составляющей проекта могут быть прогнозы объемов перевозок, обоснование стоимости билетов, расчет сокращения штрафов и т.д. Расчет будущих денежных потоков инвестиционного проекта осуществляется путем прогнозирования состава и величины поступлений и расходования денежных средств в результате реализации инвестиционного проекта.

При осуществлении инвестиционных проектов, направленных на развитие инфраструктуры сети железных дорог (сооружение новых участков железных дорог, реконструкция существующих), важно правильно определить полигон влияния (границу рассмотрения проекта). Под полигоном влияния проекта понимается участок сети железных дорог, включающий, как правило, все станции формирования и назначения рассматриваемых в рамках инвестиционного проекта грузо- и пассажиропотоков.

Адекватное определение границ рассмотрения (полигона влияния) инвестиционного проекта позволяет:

•правильно определить состав и структуру проекта, а значит, и объем инвестиций на его реализацию;

•оптимально спланировать во времени потребность в инвестициях с учетом поэтапного осуществления подпроектов в зависимости от прогнозируемой динамики изменения объемов перевозок;

•учесть все денежные потоки, генерируемые проектом, не только как притоки в качестве поступления провозной платы за перевозки, но и как оттоки в виде затрат по обеспечению этих перевозок;

•сформировать обоснованные предложения по изменению тарифов на перевозки отдельных грузов по конкретным маршрутам перевозок этих грузов в границах рассматриваемого проекта.

219

Измерителем, непосредственно влияющим на величину провозной платы за перевозки, является выполняемая дорогами тоннокилометровая работа, поэтому величина доходов (Д) от реализации проекта на полигоне влияния определяется по формуле

где Y — доходная ставка на 10 ткм;

∑ Pl — дополнительный грузооборот при реализации инвестиционного проекта на полигоне влияния.

К основным рискам инвестиционных проектов, реализуемых на железнодорожном транспорте, следует отнести те, которые связаны с недополучением прогнозируемых объемов перевозок в связи с изменением:

•конъюнктуры мировых цен на вывозимые железнодорожным транспортом из Российской Федерации экспортные грузы (в основном продукция добывающих отраслей экономики), учитывая значительный удельный вес указанных перевозок;

•тарифных условий на морские перевозки и сопутствующие услуги, предоставляемые соответствующими компаниями, морскими портами Российской Федерации, стран ближнего зарубежья;

•экономической целесообразности для российских предприятий наращивания объемов производимой продукции (изменение налоговых условий, снижение конкурентоспособности продукции российских производителей на внутреннем рынке из-за расширяющегося присутствия более дешевых импортных аналогов и др.), при производстве и реализации которой задействован железнодорожный транспорт и др.

В инвестиционных проектах необходимо предусматривать мероприятия, направленные на снижение последствий наступления указанных рисков для ОАО «РЖД» за счет разделения ответственности с основными грузовладельцами или перевозочными компаниями.

9.6.Определение эффективности проектов в области информатизации на железнодорожном транспорте

Особую группу инвестиционных проектов развития железнодорожного транспорта составляет комплекс мер, программ и проек-

220