экономика жд транспорта

нее приведены в табл. 15.9. Плата по тарифным схемам № И2— И7, № 9—13 определяется за вагон в зависимости от тарифного класса груза (см. табл. 15.5). Провозная плата по тарифу группы И для стимулирования грузоотправителя к более рациональному использованию дефицитных вагонов общего парка при одновременном возмещении растущих эксплуатационных расходов на перемещение вагона в связи с ростом загрузки вагона взимается за количество груза в вагоне, равное его грузоподъемности. Плата по тарифным схемам № В1—В14 определяется по соответствующим расчетным таблицам Тарифного руководства независимо от тарифного класса и массы перевозимого груза. Провозная плата для рассматриваемого случая, согласно табл. 15.9, включает две части: плату за использование инфраструктуры и локомотивов РЖД по тарифной схеме И7 и плату за использование вагонов РЖД по тарифной схеме В6. В табл. 15.10 и 15.11 приведены выдержки из тарифных схем И7 и В6 соответственно.

Таблица 15.9

Тарифные схемы, применяемые при определении плат за перевозку грузов в специализированных вагонах

431

Таблица 15.10

Тарифные схемы № И2—И7 за один вагон (Расчетные таблицы плат за перевозку грузов в специализированных вагонах общего парка, руб.)

Таблица 15.11

Тарифные схемы № В1—В6 за один вагон (Расчетные таблицы плат за пользование вагонов общего парка, руб.)

В табл. 15.5 приводится фрагмент из таблицы поправочных коэффициентов, применяемых при определении платы за перевозки грузов первого тарифного класса в зависимости от расстояния перевозки. В табл. 15.6 приводятся поправочные коэффициенты для повагонных, групповых, маршрутных отправок грузов в универсальных, специализированных вагонах и цистернах в зависимости от количества вагонов в отправке и применяемой технологии. В табл. № 4 Приложения № 3 Тарифного руководства № 1 содержатся дополнительные поправочные коэффициенты для ряда грузов. Фрагмент из нее приведен в табл. 15.7:

где ч — количество вагонов в групповой отправке, ед.; И7 — плата за использование инфраструктуры, руб./ваг.; В6 — вагонная составляющая, руб./ваг.;

432

К1, К2, К3 — поправочные коэффициенты к инфраструктурной составляющей, учитывающие соответственно тарифный класс груза, размер отправки, дополнительный поправочный коэффициент;

К4 — коэффициент, учитывающий индексацию тарифов (принимают в размере 1,57).

Сумма провозной платы составила 289,3 тыс. руб.

Пример 15.4. Груз (лесоматериалы круглые) перевозится повагонными, групповыми и маршрутными отправками в собственных (арендованных) специализированных вагонах (платформах для лесоматериалов) групповой отправкой из семи вагонов с количеством груза в вагоне, равным его грузоподъемности, на расстояние 1530 км.

Провозная плата за перевозку грузов в специализированных вагонах определяется по тарифным схемам, указанным в таблице

№7 Приложения № 5 Тарифного руководства № 1. Плата по тарифным схемам № И2—И7, № 9—13 определяется за вагон в зависимости от тарифного класса груза (см. табл. 15.5). Провозная плата по тарифу группы И для стимулирования грузоотправителя к более рациональному использованию дефицитных вагонов общего парка при одновременном возмещении растущих эксплуатационных расходов на перемещение вагона в связи с ростом загрузки вагона взимается за количество груза в вагоне, равное его грузоподъемности. Провозная плата для рассматриваемого случая, согласно табл. 15.12, включает только плату за использование инфраструктуры и локомотивов РЖД по тарифной схеме № 13. В табл. 15.5 приводится фрагмент из таблицы поправочных коэффициентов, применяемых при определении платы за перевозки грузов первого тарифного класса в зависимости от расстояния перевозки. В табл. 15.6 приводятся поправочные коэффициенты для повагонных, групповых, маршрутных отправок грузов в универсальных, специализированных вагонах и цистернах в зависимости от количества вагонов в отправке и применяемой технологии. В табл. № 4 Приложения

№3 Тарифного руководства № 1 содержатся дополнительные поправочные коэффициенты для ряда грузов. Фрагмент из нее приведен в табл. 15.7:

где ч — количество вагонов в групповой отправке, ед.;

433

ПП13 — плата за использование инфраструктуры по тарифной схеме № 13, руб./ваг.;

К1, К2, К3 — поправочные коэффициенты к инфраструктурной составляющей, учитывающие соответственно тарифный класс груза, размер отправки, дополнительный поправочный коэффициент;

К4 — коэффициент, учитывающий индексацию тарифов с момента их утверждения в 2003 г. по настоящее время, принимаем в размере 1,57.

Сумма провозной платы составила 147,8 тыс. руб.

Таблица 15.12

Тарифные схемы № 9—13, за один вагон (Расчетные таблицы плат за перевозку грузов в собственных (арендованных) специализированных вагонах, руб.)

Пример 15.5. Определить плату за использование инфраструктуры РЖД при пробеге поездных формирований, состоящих из собственных (арендованных) локомотивов (тепловоз) и вагонов (50 груженых сырой нефтью четырехосных цистерн) на расстояние 1500 км.

Плата за использование инфраструктуры РЖД при пробеге поездных формирований, состоящих из собственных (арендованных) локомотивов и вагонов как в груженом, так и в порожнем состоянии, определяется по тарифным схемам, указанным в таблице

№16 Приложения № 5 Тарифного руководства № 1, в том числе:

•за тепловоз — по тарифной схеме № 110 по второму тарифному классу;

•за электровоз — по тарифной схеме № 113 по второму тарифному классу;

•за каждый груженый вагон — по тарифным схемам № 111 или

№114 с учетом тарифного класса перевозимого груза и действующих тарифных условий на перевозку отдельных грузов;

•за каждый порожний вагон — по тарифным схемам № 112 или

№115 с учетом тарифного класса перевозимого груза и действую-

434

щих тарифных условий на порожний пробег собственных вагонов. Поправочные коэффициенты на размер отправки не применя-

ются.

Втарифе не учитываются и оплачиваются дополнительно при необходимости выполнения их силами РЖД следующие виды работ, затрат:

• маневровая работа на железнодорожных станциях (формирование и переформирование поездных формирований на грузовых

итехнических железнодорожных станциях, подача и уборка вагонов);

• подготовка вагонов к перевозкам;

• все плановые виды ремонта вагонов, текущий отцепочный ремонт;

• экипировка, техническое обслуживание и ремонты локомотивов, смазочные, подбивочные, обтирочные материалы для локомотивов, топливо для тепловозов.

Втабл. 15.13 приводится фрагмент тарифных схем № 110—115.

Таблица 15.13

Тарифные схемы № 110—115, за локомотив, вагон (Расчетные таблицы плат за использование инфраструктуры РЖД при пробеге отдельных собственных (арендованных) локомотивов, поездных формирований, состоящих

из собственных (арендованных) локомотивов и вагонов, руб.)

Сумма провозной платы ПП может быть рассчитана при пробеге поездного формирования (груз второго тарифного класса) на расстояние1500 км по формуле

где ч — количество груженых вагонов в поездном формировании, ед.; ПП111 — плата за использование инфраструктуры, руб./ваг.;

435

л — количество локомотивов, ед.; ПП110 — плата за использование инфраструктуры, руб./лок.;

К1, К2 — поправочные коэффициенты к инфраструктурной составляющей, учитывающие соответственно тарифный класс груза и дополнительный поправочный коэффициент;

К4 — коэффициент, учитывающий индексацию тарифов с момента их утверждения в 2003 г. по настоящее время, принимают в размере 1,57

Сумма провозной платы составила 467,3 тыс. руб.

15.4. Особенности установления регулируемых тарифов работ и услуг предприятий промышленного железнодорожного транспорта

Предприятия промышленного железнодорожного транспорта (ППЖТ) контролируют подъездные железнодорожные пути необщего пользования, которые с одной стороны подходят к железной дороге общего пользования, а с другой стороны — к промышленным и торговым предприятиям. ППЖТ выполняют важнейшую функцию обеспечения непрерывности грузопотока на железной дороге на этапах начального грузоотправления и конечного грузополучения. На железнодорожном транспорте необщего пользования насчитывается 18 000 подъездных путей, из них 30 % принадлежит ОАО «РЖД», остальные — иным предприятиям.

К работам и услугам, выполняемым ППЖТ, относятся:

•железнодорожные перевозки;

•другие различные технологические операции, обеспечивающие завоз, вывоз, внутреннюю транспортировку грузов;

•погрузочно-разгрузочные работы.

Под другими различными технологическими операциями понимаются пробеги локомотивов в одиночном следовании, перемещение порожних вагонов, маневровые операции по подбору групп вагонов, расформирование и формирование маршрутов и т.п. Под погрузочно-разгрузочными работами понимаются операции транспортировки грузов со складов или с подвижного состава других видов транспорта в вагоны и из вагонов на склады или в подвижной состав других видов транспорта, операции по транспортировке грузов внутри складов и другие технологические операции, связанные с погрузкой и разгрузкой грузов.

436

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации «Об участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности субъектов от 10 декабря 2008 г. № 950 вопросы согласования тарифов и порядка их формирования находятся в компетенции власти регионов (органы исполнительной власти, ответственные за установление пригородных тарифов).

Базовой формулой расчета тарифов является нижеприведенная формула:

где Т — тариф на работу, услугу; З — экономически обоснованные затраты ППЖТ на производство работ,

оказание услуг за определенный период времени; Р — норматив прибыли, доли ед. (максимальный уровень рентабельности

для ППЖТ составляет 35 %); О — объем работ (услуг) за тот же период времени.

Экономически обоснованные затраты ППЖТ формируются в соответствии с требованиями федеральных законодательных и нормативных актов, а также на основании главы 25 Налогового кодекса Российской Федерации. В зависимости от характера, условий осуществления и направления деятельности экономически обоснованные затраты должны предусматривать расходы, связанные с производством и реализацией, а также внереализационные расходы. В случае если ППЖТ выполняет иные виды деятельности, расходы на их осуществление не учитываются при расчете регулируемых тарифов. Избыточные расходы также не подлежат включению в расчеты регулируемых тарифов ППЖТ.

Для определения затрат ППЖТ в предстоящем периоде применяется плановая калькуляция себестоимости работ (услуг). Ее устанавливают на основании средних прогрессивных норм расхода сырья и материалов, трудоемкости работ, затрат на обслуживание и управление. Используются спецификации на сырье, материалы, комплектующие изделия, работу подрядных организаций; технологические карты с операционными нормами времени и расценками, сметы накладных расходов. Плановая калькуляция определяет

437

предельный уровень затрат на работы и услуги, допустимый в соответствующем плановом периоде при запланированном объеме производства.

Уровень тарифов рассчитывается для определенного объема выполняемых работ (услуг). Это связано с тем, что у хозяйствующих субъектов всегда существуют переменные и постоянные расходы, которые при различных объемах работ (услуг) вносят различный вклад в их себестоимость и стоимость. Определение будущих объемов работ и услуг осуществляется по заявкам клиентов раздельно по типам грузов, маршрутам передвижения вагонов на подъездных путях и пунктам погрузки-выгрузки. Учитываются также прогнозы ППЖТ о развитии своего производства и статистические данные об объемах работ за прошедшие периоды.

Так как технология выполнения работ оказывает значительное влияние на величину экономически обоснованных расходов, тариф ППЖТ представляет в РЭК обобщенную информацию технологических особенностей оказания транспортных услуг по каждому производственному участку:

•технические и эксплуатационные характеристики производственных участков (классификация и описание подъездных путей

истрелочных переводов, классификация видов ремонта пути — капитальный, средний, подъемочный, обоснование количества локомотивов на производственном комплексе, виды, условия и периодичность их ремонта, перечень погрузочно-разгрузочной техники, виды, условия и периодичность ее ремонта, перечень перерабатываемых грузов по всем фронтам);

•порядок работы производственного участка (порядок формирования и движения маневровых составов, групп вагонов, одиночных локомотивов, режимы допустимой скорости на маневрах; регламент управления технологическим процессом; виды связи для обеспечения перевозочного процесса);

•необходимую технологическую численность работников на каждом производственном участке;

•необходимые действия при организации работ в различных сезонных условиях.

На ППЖТ может быть выбрана сдельная или повременная единица измерения тарифов. Сдельные тарифы представляют собой

438

плату за единицу выполненной работы для клиента, например перевозка или перегрузка одной тонны грузов. Сдельные тарифы применяются тогда, когда четко определены количественные характеристики отдельных операций по транспортировке грузов за определенные интервалы времени. В таких условиях возможно точное планирование использования подвижного состава и трудовых ресурсов. При возникновении неопределенности этих условий применяются повременные тарифы. Так, это может быть стоимость перевозок грузов в течение суток.

Тарифы ППЖТ имеют комплексный характер и включают затраты на выполнение совокупности отдельных операций и работ. Набор операций и работ определяется для каждого клиента с учетом существующих технологических процессов и норм.

Дифференциация тарифов на работы и услуги ППЖТ для клиентов осуществляется по следующим принципам:

•особенности технологического процесса;

•типы грузов;

•объемы работ (услуг);

•расстояние перевозки.

Расчетным периодом для определения тарифов является один год. Один раз в год тарифы и сборы пересматриваются по предложению ППЖТ или исполнительных органов власти субъектов РФ в случае изменения:

•цен на материалы, запасные части, топливо и другие ресурсы, потребляемые промышленным железнодорожным транспортом для осуществления транспортировки грузов и погрузочно-разгрузочных работ;

•стоимости услуг, оказываемых ППЖТ сторонними организациями;

•уровня оплаты труда (с учетом инфляционных процессов);

•налоговой политики;

•норм начислений на оплату труда;

•объемов транспортировки и погрузочно-разгрузочных работ;

•обеспечения возобновления производственных фондов (увеличение лизинговых платежей в сумме обоснованных расходов);

•технологии выполнения работ с целью повышения качества предоставляемых услуг и др.

439

15.5. Принципы совершенствования тарифов на перевозки грузов железнодорожным транспортом общего пользования

Уровень тарифов на перевозки грузов железнодорожным транспортом, темпы их повышения влияют на темпы развития российской экономики, рост валового внутреннего продукта. В значительной части секторов рынка перевозок ОАО «РЖД» является монополией или олигополией, способной осуществлять ценовое доминирование, т.е. без вмешательства государства, стремясь увеличить прибыль, устанавливать тарифы выше, а объемы производства продукции, выполнения перевозок ниже, чем в условиях конкуренции. Это обусловливает необходимость государственного регулирования тарифов. Однако при сохранении административного регулирования тарифов в монопольных секторах для поощрения предпринимательской инициативы должны быть либерализованы тарифы, платы, сборы в конкурентном секторе. Целесообразна ликвидация перекрестного субсидирования прибылью от грузовых перевозок убытков от пассажирских перевозок. Государственная дотационная поддержка ОАО «РЖД» в разумных пределах будет способствовать снижению темпов повышения тарифов на железнодорожные перевозки относительно темпов роста инфляции, росту в конечном счете валового внутреннего продукта как источника дотаций.

В соответствии с проектом Концепции построения нового Прейскуранта № 10-01 ВНИИЖТом разработан проект Методики построения параметрических моделей тарифных схем с разделением на инфраструктурную, вагонную и локомотивную составляющие с выделением в них начально-конечной и движенческой операций, а также ставок за груженый и порожний пробег, что будет способствовать созданию предпосылок к сближению экономических условий использования собственных локомотивов и тяговых средств ОАО «РЖД» при перевозках грузов разных классов и наименований.

Параметрические модели тарифных схем учитывают, что в структуре нового Прейскуранта будет два основных базовых тарифа при определении платы за перевозку с локомотивом ОАО «РЖД» грузов в вагонах общего парка за груженый и порожний пробег.

При этом отдельные тарифные схемы И за использование инфраструктуры и локомотивной тяги ОАО «РЖД» при перевозках в

440