Пресс-служба в законодательных органах

Надежда Бакунина

Пресс - служба

в законодательных органах власти субъектов Российской Федерации

Бакунина Н.Н.

Пресс-служба в законодательных органах власти субъектов Российской Федерации. – Тюмень.: Вектор Бук, 2008. - 204с.

Целью данного учебного пособия является рассмотрение особенностей организации и функционирования пресс-службы в законодательных органах власти субъектов Российской Федерации на примере Тюменской областной Думы.

В работе отражены исторические аспекты возникновения пресс-службы в органах власти, рассмотрены ключевые моменты организации и деятельности парламентской пресс-службы (цели, задачи, функции, принципы, структура, виды информационного взаимодействия со СМИ, целевыми аудиториями). Особое внимание уделено специальным мероприятиям и акциям пресс-службы.

Кроме того, даны обстоятельные рекомендации по составлению пресс-рели- зов, подготовке и организации брифингов и пресс-конференций. Иными словами, автором предпринята попытка облегчить работу пресс-служб законодательного органа власти субъекта Российской Федерации путём ориентирования их на общепринятые стандарты.

   10.3. Организация и проведение специальных мероприятий для СМИ (на примере Тюменской

От автора

Сегодня региональные законодательные органы власти в своем штате имеют пресс-службу. И можно считать большой удачей, если ее руководитель – настоящий профессионал, критерии которого очевидны: открытость, наличие и частота обновления информации, легитимность и справедливость правил аккредитации журналистов, оперативность и полнота ответов на запросы редакций СМИ, оперативность информирования СМИ о планах и перспективах законодателей и т.д.

Если пресс-служба следует вышеназванному порядку вещей, то она становится надежным и необходимым помощником журналисту в его профессиональной деятельности, приобретает качества своеобразного трансформатора идей, планов, достижений, владея информацией, как инструментом для принятия решений внутри организации или обществе в целом. Такая пресс-служба опосредованно помогает гражданину в реализации его конституционного права на поиск, получение, производство и распространение информации, пользуясь услугами журналистов. Понятно, что дело это благородное, но чрезвычайно трудное, учитывая состояние СМИ, оказавшихся после советского агитпропа между «молотом» власти, решительно встраивающей средства массовой информации в свою вертикаль, и «наковальней» медиарынка, который диктует свои коммерческие условия и руководствуется запросами зрителя, читателя, слушателя...

В этой книге читатель не найдет абстрактных псевдонаучных рекомендаций - все взято из собственной практики, придумано, выстрадано и успешно воплощено в жизнь. Автор только систематизировала и подытожила на определенном этапе деятельности свой опыт работы в пресс-службе законодательного органа власти.

Автор искренне надеется, что данное пособие станет существенным подспорьем для студентов вузов, а также повседневным справочником и руководством в деятельности сотрудников парламентских пресс-служб, что в свою очередь будет способствовать установлению конструктивного диалога и формированию взаимовыгодного сотрудничества между парламентскими пресс-службами и СМИ.

Между СМИ и законодательной властью есть очень важное связующее звено – пресс-служба, где пресс-секретарь - это не просто человек информирующий, передающий

информацию о деятельности законодательной власти, но и участник политического процесса, организатор диалога между народными избранниками и избирателями. Будет ли этот диалог конструктивным

-в огромной степени зависит от работников пресс-служб.

ВТюменской областной Думе специалистам пресс-службы удалось не только сформировать доверительный диалог, но и значительно разнообразить арсенал форм и методов этой работы. Различные акции для населения, собственные журналистские проекты не раз были высоко отмечены известными российскими специалистами в сфере связей с общественностью и, что особенно ценно, председателями обеих палат Федерального Собрания Российской Федерации.

Накопленный опыт нашел свое отражение в данной работе. Надеюсь, что это учебное пособие окажет существенную помощь специалистам парламентских пресс-служб в формировании не только открытого диалога, но и партнерских взаимоотношений между СМИ, законодательной властью и населением.

Сергей Корепанов, председатель Тюменской областной Думы

У меня не вызывает сомнения тот факт, что средства массовой информации в современной России стали субъектом политики. Ведь СМИ формируют и отражают интересы различных социальных групп, которые затем влияют на принятие соответствующих решений законодательной власти. А это и есть политика.

Именно СМИ формируют, создают публичное пространство. Хотела бы подчеркнуть - не просто информационное пространство, а публичное пространство. Вряд ли кого-то можно назвать поли-

тиком, если его деятельность не представлена в публичном пространстве. Несколько лет назад появился термин “публичная политика”, “публичный политик”. Такой акцент на публичность деятельности политика закономерен. Политика не должна быть кулуарной, кабинетной. Это особенно верно и важно для представительной, законодательной власти. Но публичность политики для меня, как руководителя пресс-службы, означает не просто учет общественного мнения, мнения различных социальных групп, а включение, интеграцию разных групп населения в формирование приоритетов в деятельности власти, особенно представительной власти. Без средств массовой информации это невозможно.

Ключевую роль во взаимодействии законодательной власти, СМИ и общества играют пресс-службы. Профессионализм каждого специалиста парламентской пресс-службы способствует открытости деятельности депутатского корпуса и расширению информирования населения. Потому как профессиональный пресс-секретарь поддерживает и развивает диалог между СМИ и законодателями, непрофессионал твердит, что народные избранники всегда правы. Профессиональный пресс-секретарь показывает руководителю органа власти всю палитру мнений, представленных в СМИ. Непрофессионал старается скрыть «неудобную» информацию…

В данном учебном пособии рассмотрены основные формы работы прессслужбы в воздействии всех звеньев цепочки «депутаты – журналисты – избиратели». В первую очередь они направлены на формирование и развитие диалога всех участников цепочки. Думаю, коллегам-специалистам парламентских пресс-служб районных, городских, региональных органов законодательной власти, а также будущим специалистам по связям с общественностью, несомненно, пригодится тот практический опыт, который представлен в данном пособии.

Ольга Гончаренко, начальник управления по обеспечению информационной политики Тюменской областной Думы, кандидат юридических наук

Учебное пособие Надежды Бакуниной - неоценимое подспорье для студентов, профессионально изучающих связи с общественностью.

Несмотря на то, что дисциплина “Пресс-служба” включена в Государственный стандарт высшей школы, издания подобного рода практически отсутствуют. Появление такого пособия позволяет дополнить представление о пресс-службе, как

ключевом звене взаимодействия субъектов социально-политическо- го диалога современного общества.

Издание дает представление о том, что и как делает пресс-сек- ретарь на своем рабочем месте, каковы его обязанности и ответственность. Весь материал базируется на личном опыте автора, ее собственных профессиональных находках и нестандартных решениях. Уникальность издания состоит в том, что в нем собран богатый эмпирический материал о деятельности пресс-службы Тюменской областной Думы. Автор сложные и непростые явления описывает ярким и понятным языком, способствуя быстрому усвоению материала. Учебное пособие Н. Бакуниной - хорошо систематизированное, достаточно полное издание, которое содержит описание конкретных примеров, иллюстрации и полезные приложения.

Читатель найдет в ней для себя много полезного и ценного материала.

Галина Герасимова, кандидат социологических наук, заведующий кафедрой социальных технологий Института гуманитарных наук

Тюменского государственного нефтегазового университета

Глава 1

Исторические аспекты возникновения и развития государственных пресс-служб

Многие называют работу пресс-секретаря второй по сложности. И это так. Потому что он – «голос» и «имиджмейкер» организации. Пресс-секретарь представляет общественности суть выбранной политической или экономической стратегии. Это адвокат, интерпретатор руководителя организации, ее аппарата.

Как определенная сфера деятельности, объединенная с желанием установить доверительные отношения между об- щественно-политическими и государственными учреждениями и публикой, пресс-служба возникла еще в глубокой древности. Еще к античному Древнему Риму относится знаменитое изречение “глас народа - глас божий”, являющееся несомненным доказательством того, что уже римские правители прислушивались к общественному мнению.

Глубоко разобраться в сути современной системы пресс-

службы, понять ее принципы и социальные функции возможно, лишь совершив экскурс в историю их становления, изучив опыт, накопленный обществом за это время.

В научной литературе встречаются ссылки, что одним из первых государственных деятелей, осознавших необходимость организованной и постоянной пропаганды через газеты

ивоенные бюллетени (приказы по армии, адресованные не только войскам, но и широкой публике во французском тылу

ина завоеванных территориях), был Наполеон. До сих пор приводится его крылатое изречение: «Четыре газеты могут причинить врагу больше зла, чем стотысячная армия».

Во многих европейских странах одновременно с ростом популярности газет правящая элита также разрабатывала целый арсенал средств воздействия на печать: прямой контроль, финансовые рычаги и т. д. Так, в истории прессы ХVIII в. фигурируют документы из архивов английского пра-

вительства, в которых содержатся ведомости на выплаты