Пресс-служба в законодательных органах

Для эффективного информационного сопровождения важно понимать, что в любом случае положительный результат этой работы зависит не только и не столько от помощника, сколько от самого депутата.

- организация всего процесса этого взаимодействия, техническое и творческое сопровождение связи представителя власти, каким является депутат областной Думы, с обществом и избирателями.

191

Приложение 9

625018, г. Тюмень, ул. Республики, 52. Телефон 46-53-68, E-mail: bakuninann@duma72.ru

Положение

парламентского пресс-клуба “Простые правила”

Парламентский пресс-клуб “Простые правила” (далее пресс-клуб):

-это долгосрочный проект Тюменской областной Думы, призванный создать наиболее благоприятные условия для всестороннего освещения

еедеятельности и способствовать повышению парламентской культуры тюменских СМИ, обеспечивать конструктивное взаимодействие обще- ственно-политических структур с центральными, областными и районными средствами массовой информации, формировать достоверное общественное мнение о деятельности депутатов и областной Думы в целом, а также информировать население области о законотворческом процессе в регионе;

-это добровольное сообщество парламентских журналистов на основе общих интересов с целью реализации свободы доступа к информации и свободы слова, создания условий для развития информационного сотрудничества между властью, бизнесом, обществом и масс-медиа;

- это информационная и дискуссионная площадка, открытая для ведения диалога областных законодателей с политическими партиями, властными, деловыми структурами и представителями общественности.

Клубные формы взаимодействия СМИ с законодательным органом власти будут способствовать разработке совместных стратегий и реализации новых проектов, а также содействовать поддержке гражданских инициатив, направленных на улучшение правового, социально-экономи- ческого положения населения области и автономных округов.

1. Цели и задачи

Основными целями и задачами парламентского пресс-клуба “Простые правила” являются:

- установление деловых и неформальных связей между депутатами районных Дум, городской и областной Дум, Думы ХМАО и ЯНАО и журналистским сообществом;

192

-создание дискуссионной площадки, на которой максимально широко представлены члены редакционных коллективов печатных и электронных СМИ;

-формирование благоприятной информационной среды для освещения деятельности всех уровней законодательной власти региона;

-реализация концепции информационной политики и Стратегии Тюменской областной Думы;

-организация систематического и партнерского общения представителей власти, политики, экономики, культуры и средств массовой информации;

-создание условий для разрешения цивилизованным способом конфликтных ситуаций, возникающих между средствами массовой информации и органами власти по тем или иным проблемам.

2. Основные формы работы

Основными формами работы парламентского пресс-клуба “Простые правила” являются его заседания, встречи, брифинги и презентации под брендом клуба, которые проводятся по мере необходимости. В заседаниях участвуют все желающие журналисты, интересующиеся обозначенной тематикой, а также лица, представляющие гражданские общественные объединения и организации.

Специальные мероприятия: неформальные встречи членов прессклуба с известными политиками и общественными деятелями.

3. Совет пресс-клуба

Совет парламентского пресс-клуба “Простые правила” состоит из 7 человек - членов клуба.

3.1. Президент парламентского пресс-клуба Президентом парламентского пресс-клуба по должности является

председатель Тюменской областной Думы. Президент:

-выступает на равных с остальными участниками дискуссии;

-является гарантом соблюдения норм настоящего Положения членами пресс-клуба;

-регулирует процесс заседания, наблюдает за порядком и качеством содержания дискуссий, помогает придерживаться основной линии во время обсуждения.

3.2. Вице – президент парламентского пресс-клуба “Простые правила”:

Вице – президент избирается из числа членов клуба - парламентских журналистов сроком на один год. На общественных началах обеспечивает подготовку и проведение регулярных заседаний, а также других мероприятий парламентского пресс-клуба. В отсутствие Президента исполняет его полномочия.

193

3.3. Члены Совета парламентского пресс-клуба Члены Совета парламентского пресс-клуба избираются из числа

членов клуба - парламентских журналистов сроком на один год. На общественных началах:

-разрабатывают тематический план работы пресс-клуба на квартал;

-формируют круг вопросов для обсуждения обозначенной темы на заседании пресс-клуба.

4. Права и обязанности членов парламентского пресс-клуба

Членами парламентского пресс-клуба “Простые правила” являются: - журналисты, представляющие центральные, областные и районные средства массовой информации, сферой профессиональных интересов которых является освещение политической и экономической жизни

региона и страны в целом; Члены парламентского пресс-клуба имеют право использовать по-

лученную информацию на заседании клуба в своей профессиональной деятельности.

Члены пресс-клуба имеют право посещать все открытые мероприятия пресс-клуба без дополнительных приглашений.

Любой член пресс-клуба имеет право внести свои предложения по совершенствованию работы пресс-клуба, а также предложения о включении в план дополнительных мероприятий. Такие предложения подаются в письменном виде в Совет парламентского пресс-клуба и обсуждаются на его очередном заседании.

Члены парламентского пресс-клуба по мере возможности оказывают содействие в организации и проведении программ и мероприятий парламентского пресс-клуба.

5. Соорганизаторы

Соорганизаторами пресс-клуба “Простые правила” являются:

-Союз журналистов Российской Федерации;

-Союз журналистов Тюменской области;

-Тюменское региональное отделение общероссийской общественной организации СМИ «Медиасоюз»;

-Международный пресс-клуб;

-Управление пресс-службы Аппарата Совета Федерации;

-Управление по связям с общественностью и СМИ Аппарата Государственной Думы.

Пресс-клуб “Простые правила” поддерживает постоянные партнерские отношения с некоммерческими организациями, политическими партиями и другими организациями.

194

Приложение 10

625018, г. Тюмень, ул. Республики, 52. Телефон 46-53-68, E-mail: bakuninann@duma72.ru

Меморандум

Российская политика трудно и болезненно осваивает принципы публичности.

Открытый постоянный и честный диалог между Властью и Обществом чрезвычайно важен, особенно если иметь в виду законодательные органы власти, так как именно депутаты являются полномочными представителями Народа во Власти, а СМИ - главным посредником и важнейшей составляющей гражданского общества.

Но публичность подразумевает не только информационную открытость и “прозрачность” действий. Это активное и непосредственное участие самой общественности в принятии жизненно важных для города, области, страны решений во имя соблюдения свобод и удовлетворения социальных потребностей каждого гражданина.

Мы, парламентские журналисты, заявляем о создании творческого сообщества, которое будет строить отношения между Властью, СМИ и Обществом на основе взаимоуважения, ответственности, информационной открытости и равноправного партнерства.

Наша цель: развитие партнерства законодателей и журналистов в формировании гражданского общества; усиление роли СМИ, как индикатора социальных проблем, “зеркала” социально-политической ситуации, канала вовлечения общественных ресурсов в деятельность Власти.

Наша задача: научиться слушать и слышать друг друга, обеспечивая при этом свободу высказываний и обмен мнениями и опытом, привлечь к взаимополезному диалогу и участию в активной общественной жизни все слои формирующегося гражданского общества.

Жители Тюменской области нуждаются – и имеют на это полное право!

– в серьезном разъяснении действий власти и разрабатываемых законопроектов. Мы видим пресс-клуб как творческую лабораторию гражданского просвещения в регионе. Пресс-клуб делает информацию на актуальные темы и дает пищу для размышлений журналистам, власти, обществу.

Мы открыты и готовы к конструктивному сотрудничеству, в том числе в вопросах повышения качества работы СМИ и ответственности перед обществом.

Простые правила: ответственность, уважение, партнерство.

ИГРАЙ ПО ПРАВИЛАМ!

195

Приложение 11

625018, г. Тюмень, ул. Республики, 52. Телефон 46-53-68, E-mail: bakuninann@duma72.ru

Кодекс чести

членов пресс-клуба «Простые правила»

Подтверждая общность в понимании нашего гражданского и профессионального долга, мы скрепляем своими подписями настоящий кодекс чести, и тем принимаем на себя взаимные обязательства способствовать укоренению, распространению и защите в Тюменской области нижеследующих принципов, уважение которых мы полагаем непременной и неоспоримой основой развития честной свободной, профессиональной журналистики:

1.Журналист распространяет, комментирует и критикует только ту информацию, в достоверности которой он убежден, и источник которой ему хорошо известен. Он прилагает все силы к тому, чтобы избежать нанесения ущерба кому-либо ее неполнотой или неточностью, намеренным сокрытием общественно значимой истинной информации или распространением заведомо ложных сведений.

2.Журналист сохраняет профессиональную тайну в отношении источника информации, полученной конфиденциальным путем. Никто не вправе принудить его к раскрытию этого источника.

3.Журналист отвечает собственным именем и репутацией за достоверность всякого сообщения и справедливость всякого суждения, распространенного за его подписью, под его псевдонимом, либо анонимно, но с его ведома и согласия. Никто не вправе запретить ему снять свою подпись под сообщением или суждением, которое было хотя бы частично искажено помимо его воли.

4.Журналист полностью осознает опасность ограничений, преследований

инасилия, которые могут быть спровоцированы его деятельностью. Выполняя свои профессиональные обязанности, он противодействует экстремизму и ограничению гражданских прав по любым признакам, включая признаки пола, расы, языка, религии, политических или иных взглядов, равно как социального или национального происхождения.

5.Журналист уважает и отстаивает профессиональные права своих коллег, соблюдает законы честной конкуренции, добивается максимальной информационной открытости государственных структур.

6.Журналист отказывается от задания, если выполнение его связано с нарушением одного из упомянутых выше принципов.

Подписи журналистов

196

Приложение 12

Материалы СМИ

Играть по «Простым правилам» решили областные депутаты и журналисты

18 февраля 2005 года в областном Доме журналистов состоялась презентация парламентского пресс-клуба «Простые правила».

Как отметил председатель облдумы Сергей Корепанов, цель его – построить открытый, честный и достоверный диалог между областными законодателями, политическими партиями, властными, деловыми структурами, средствами массовой информации и представителями общественности. «Главная задача этого клуба — донести через СМИ до жителей области суть законов, принимаемых парламентом; ход реформ, проводимых в регионе. К примеру, пообщавшись с вами на ту или иную тему, я могу инициировать разработку соответствующего закона», — пояснил он.

Действительно, современное общество предъявляет к журналистике серьезные требования, оценивает достоверно - недостоверно, информативно - неинформативно то или иное издание, дает ли оно пищу для ума, разъясняет какие-либо политические и экономические события в регионе, стране, мире…

Парламентская журналистика – это совершенно особый вид журналистики, который способствует реализации права граждан «Знать» о действиях избранных ими депутатов, выступать в качестве индикаторов на проводимые реформы и новые законы.

К сожалению, не всегда парламентская деятельность освещается всесторонне, и не всегда сами депутаты имеют четкую картину об эффективности принятых ими законах. Основная ошибка – существование одностороннего канала информации: от законодательной власти к населению. Нет обратной связи. Поэтому, и возникла необходимость создания дискуссионной площадки в виде пресс-клуба. И называется он «Простые правила», потому что предлагается строить диалог законодателей и журналистов по очевидным истинам, простым правилам:

взаимоуважение, ответственность, информационная открытость и равноправное партнерство.

Сергей Корепанов выразил надежду, что эта новая форма совместной работы станет не только дополнительным обоюдным информационным каналом, но и своеобразным «зеркалом» социальных проблем и даже своеобразным средством контроля за реализацией и эффективностью принятых законопроектов, а также каналом привлечения внимания общественности и населения к законодательной деятельности.

На организационном заседании Президентом клуба «Простые правила» избран спикер областного парламента Сергей Корепанов, его заместителем единогласно — генеральный директор «Радио 7» Анато-

197

лий Мокроусов. В совет вошли Владимир Кузнецов, Анатолий Туринцев, Владимир Лысов, Лариса Рычкова, Светлана Шевченко. Координатором проекта является главный специалист отдела облдумы по взаимодействию со СМИ Надежда Бакунина.

Члены клуба утвердили меморандум и решили, что будут собираться раз в месяц, посвящая свои заседания тому или иному актуальному вопросу.

Соб.информ.

«Гавроши» при живых родителях

По разным оценкам в России живут от 100 тысяч до 4 миллионов безнадзорных детей. Фактически это население крупного города.

Мы привыкли не замечать попрошайничающих на улицах мальчишек и девчонок: «Пускай государственные структуры ими занимаются». Судя по официальным бумагам, и милиция, и школа, и органы социальной защиты активно борются с причинами, порождающими безнадзорность. Суммы на эти цели расходуются весьма внушительные.

Только эффекта что-то не видно. Даже реальное количество беспризорников пока определить не могут. После заседания парламентского пресс-клуба «Простые правила», посвященного этой проблеме, у многих его участников возникло ощущение, будто детская безнадзорность - это стихийное бедствие, порожденное сумятицей 90-х.

Милиционеры на тюменском вокзале каждый год ловят более 70 путешествующих по стране «гаврошей». Чиновники составляют банк данных, учитывающий безнадзорных детей и семьи, из которых они убегают. Однако и стражи закона, и представители власти признают, что кардинально повлиять на судьбу каждого конкретного ребенка могут только родители.

Сегодня часто вспоминают Россию 1920 годов, тогда «уличных» детей было почти так же много, как сейчас. Однако есть один нюанс: тогда это были сироты-беспризорники, а сегодня - безнадзорные дети, о которых забыли родители.

Вот типичная ситуация для России образца XXI века. В однокомнатной квартире абсолютно самостоятельно живут мальчик 10 лет и его 5-летняя сестренка. Мать два-три раза в неделю привозит им продукты, но постоянно живет у какого-то своего «друга» в противоположном конце города. Ей такая ситуация не кажется странной: она много работает, тратит солидные деньги на аренду квартиры, хорошо кормит детей, даже купила сыну видеоприставку. С точки зрения закона, формальных оснований для лишения этой женщины родительских прав нет. Тот факт, что дети сутки напролет предоставлены сими себе, в реальности волнует только соседей. За стеной у них появился притон, где постоянно «тусуется» десяток мальчишек, таких же безнадзорных, как и юный «хозяин» квартиры.

198

Несмотря на всю дикость описанной ситуации, она совсем не редка. Косвенным подтверждением тому стал рассказ мэра Ишима Виктора Рейна, прозвучавший на заседании пресс-клуба: «Когда в Ишиме чиновники провели опрос детей, попрошайничающих на улицах, то оказалось, что для половины из них нищенство -...хобби. Эти мальчишки и девчонки живут во вполне обеспеченных семьях и отправляются просить подаяния из спортивного интереса. Если дети соревнуются друг

сдругом, кто больше добудет «халявных» денег, значит, родители не объяснили им, что просить милостыню стыдно.».

Видимо, сегодня пора говорить о воспитании не детей, а целых семей. Вопрос в том, как это сделать? Какие-то попытки предпринимаются, но точного представления, с какого конца нужно браться за решение проблемы, ни у кого нет.

Многие говорят о роли школы. Она близка как к детям, так и к родителям. Однако в реальности учителя абсолютно не заинтересованы в работе

с«трудными» подростками и их семьями. Наоборот, есть случаи, когда школа, заботясь о своем престиже, под разными предлогами стремится избавиться от проблемных детей. Из-за высокого процента отличников и хорошистов педагогу могут повысить зарплату. Число выкинутых на улицу подростков, наоборот, никак не скажется на жалованье учителя.

На заседании пресс-клуба журналист Анатолий Туринцев высказал верную мысль: «По-настоящему проблему безнадзорности могут решить только энтузиасты, способные выйти на улицы и заниматься спасением каждого конкретного ребенка».

Но где мы в расчетливое время «дикого Капитализма» найдем столько энтузиастов?

Татьяна Бурдакова Газета «Тюменский курьер» 29.04.2005

Сухофрукты по факсу…

Генераторами общественных настроений в Тюменской области сегодня являются не средства массовой информации, как принято думать, а пресс-службы органов власти. Они считаются более эффективными при формировании мировоззрения отдельных социальных групп и, как правило, лучше оснащены в кадровом и техническом плане.

Пресс-службы и есть «четвертая власть». СМИ же, когда-то занимавшие лидирующие позиции в данном вопросе, сегодня исполняют роль ведомых. Этот «сдвиг» (пресс-службы и средства массовой информации, по сути, поменялись местами) зафиксирован на заседании парламентского пресс-клуба «Простые правила» 28 апреля. Само заседание на тему «Открытость органов государственной власти: миф или реальность?» прошло в необычном формате. Вместо представителей власти в нем участвовали студенты кафедры социальных технологий Тюменского государственного нефтегазового

199

университета. Их обучают основам рекламы и PR — словом, тому, как формировать общественное мнение. Поэтому они так чутки к царящим в социуме настроениям.

Хотя представления студентов о формах взаимодействия власти и прессы были несколько упрощенными (по словам одного из них, вся информация, прежде чем попасть на полосу или в эфир, кем-то специально «фильтруется»), общие тенденции они уловили верно. И то, что нашей региональной прессе недостает критичности в освещении действий власти, из-за чего возникают «односторонние потоки информации». И то, что газеты и журналы перепечатывают спущенные сверху пресс-релизы, что называется, «на автомате». «Зачем я буду брать несколько газет, в которых отражена одна и та же точка зрения?» — задала риторический вопрос одна из студенток, возмущенная однобоким, по ее мнению, показом общественно-поли- тической жизни.

По развернувшимся на заседании дискуссиям (они касались не только связки пресса — власть, но и монетизации льгот, социологических опросов) было видно: большинство участников считают подобный «сдвиг» неестественным. Принижение роли прессы на фоне возвышения пресс-служб не способствует ни демократизации общества, ни тем более прозрачности органов власти. Чем же вызвано это явление, если анализировать его на уровне региона, ведь грубого давления на журналистов у нас не наблюдается?

Причины есть и общие, и частные. Их анализировали начальник отдела пресс-службы губернатора области Ольга Фролова и шефредактор газеты «АиФ в Западной Сибири» Юрий Пахотин. К общим причинам можно отнести, во-первых, становление глобального информационного общества на уровне страны и нашего региона в частности. Власть поняла, что информация — такой же стратегический ресурс, как и нефть, поэтому начала уделять способам ее распространения, и, если угодно, «фильтрации», повышенное внимание (тому подтверждение — принятая несколько лет назад «Концепция информационной безопасности РФ»). Становление информационного общества ведет к распространению локальных корпоративных компьютерных сетей, Всемирной сети Интернет и других средств массовой коммуникации. Сегодня свои ресурсы в Сети имеют не только правительство области и администрация города, но и их различные подразделения (в общей сложности, это, наверное, около двух десятков электронных страниц и сайтов или даже больше). Благодаря оперативности и «читабельности», за что как раз и отвечают прессслужбы, эти ресурсы нередко выступают «генераторами» идей и мнений, обгоняя традиционные, технически менее продвинутые СМИ.

Во-вторых, это настрой в обществе, которому поддаются и журналисты. Для многих свобода слова и острые политические баталии перестали быть чем-то ценным. Куда важнее оказались личная и общественная безопасность, экономическое благополучие, в конце концов, так называемая «стабильность». «Был такой накал, и люди так хотели свободы, что они открыто говорили все, что думали, —

200