Николаева Прод товары

При классификации товаров используются принципы происхожде- ния товара (разделы I и II), принцип химического состава (раздел III), принцип функционального назначения (раздел IV).

Штриховое кодирование продовольственных товаров

Штриховое кодирование позволяет осуществлять автоматическую идентификацию товара путем обработки закодированных с помощью цифр и штрихов данных о нем с использованием сканеров, расшифровывающих коды и передающих информацию на ЭВМ.

Для пищевых продуктов чаще всего применяется система кодиро- вания EAN. Коды EAN подразделяются на два основных типа EAN-13 и EAN-8. Тринадцати разрядный штриховой код состоит из кода страны ме- стонахождения банка данных о штрих-коде, кода предприятия- изготовителя, кода товара и контрольного числа. Контрольное число по- зволяет проверить подлинность нанесенного кода. Восьми разрядный код используется для мелких товаров и структурно состоит из кода страны, ко- да изготовителя и контрольного числа. EAN-8 выдается, если символ штрихового кода EAN-13 занимает свыше 25 % печатной поверхности упаковки.

Каждой стране ассоциацией EAN централизованно выдается диапа- зон кодов (префикс), например, Франция 3037, Япония 45–49, Россия 460– 469. Трехзначный код формируется за счет уменьшения кода изготовителя на один знак. Штриховой код может иметь и значительно больше разрядов, чтобы способствовать обеспечению безопасности продуктов.

3. Основы безопасности, качества и экспертизы экспортно-импортных продовольственных товаров

При производстве, экспертизе качества и безопасности, транспорти- ровании, хранении и реализации пищевых продуктов должны соблюдаться

20

определенные правила, которые устанавливаются в различных законода- тельных, нормативных и технических документах.

Нормативно-правовые основы товароведения продовольственных товаров

В настоящее время в связи с присоединением России к Всемирной торговой организации (ВТО) в нашей стране проводится кардинальная ре- форма законодательства в области стандартизации и подтверждения соот- ветствия товаров установленным требованиям.

Основы технического регулирования. С 01.07.2003 вопросы обеспе-

чения безопасности и качества, стандартизации и подтверждения соответ- ствия товаров установленным требованиям регламентируются Федераль- ным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Под техническим регулированием понимается правовое регулиро- вание отношений в области:

−установления, применения и исполнения обязательных требований

кпродукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуата- ции, хранения, перевозки, реализации и утилизации;

−установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производст- ва, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;

−оценки соответствия.

Минимальные обязательные требования безопасности формулиру- ются в принципиально новых документах – технических регламентах,

обеспечивающих достижение целей законодательства РФ о техническом

регулировании:

− защита жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

21

−охрана окружающей среды, жизни или здоровья животных и расте-

ний;

−предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Впереходный период, до вступления в силу соответствующих тех- нических регламентов, действующие национальные и межгосударственные стандарты применяются в добровольном порядке за исключением обяза- тельных требований, обеспечивающих цели технического регулирования.

Технический регламент – «технический регламент - документ, ко- торый принят международным договором Российской Федерации, ратифи- цированным в порядке, установленном законодательством Российской Фе- дерации, или межправительственным соглашением, заключенным в поряд- ке, установленном законодательством Российской Федерации, или феде- ральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или по- становлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техниче- скому регулированию и устанавливает обязательные для применения и ис- полнения требования к объектам технического регулирования (продукции,

втом числе зданиям, строениям и сооружениям или к связанным с требо- ваниями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации)».

Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые обязательные требования, обес- печивающие биологическую, химическую, механическую, пожарную, ра- диационную и другие виды безопасности, а также единство измерений.

Например, уже вступили в силу:

−Федеральный закон от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»;

−Федеральный закон от 27.10.2008 № 178-ФЗ "Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей»;

22

− Федеральный закон от 24.06.2008 № 90-ФЗ «Технический регламент на масложировую продукцию».

Основы стандартизации. Стандартизация — деятельность по уста-

новлению правил и характеристик в целях их добровольного и многократного ис-

пользования, направленная на достижение упорядоченности в сферах произ-

водства и обращения продукции и повышения конкурентоспособности про-

дукции, работ и услуг.

Стандартизация в любой сфере, главным образом, сводится к разра-

ботке, опубликованию и применению стандартов.

Стандарт – документ, в котором в целях добровольного много- кратного использования устанавливаются характеристики продукции, пра- вила осуществления и характеристики процессов производства, эксплуата- ции, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Стандарт также может содержать требования к терминоло- гии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нане-

сения. В переводе с английского «стандарт» - образец, норма, эталон.

Национальный стандарт – стандарт (ГОСТ Р), утвержденный на- циональным органом Российской Федерации по стандартизации.

Международный стандарт – стандарт (ИСО), принятый междуна- родной организацией.

Стандарт иностранного государства - стандарт, принятый нацио-

нальным (компетентным) органом (организацией) по стандартизации ино- странного государства.

Региональный стандарт - стандарт, принятый региональной органи- зацией по стандартизации. Согласно изменениям, внесенным в Федераль- ный закон «О техническом регулировании», региональная организация по стандартизации – это организация, членами (участниками) которой явля- ются национальные органы (организации) по стандартизации государств, входящих в один географический регион мира и (или) группу стран, нахо-

23

дящихся в соответствии с международными договорами в процессе эконо- мической интеграции.

При Объединенном комитете экспертов ФАО/ВОЗ работает Комис- сия «Кодекс алиментариус», которой уже выработано несколько сотен ме- ждународных стандартов на пищевые продукты и несколько десятков сво- дов гигиенических правил. В частности Европейским отделением комис- сии определены перечни разрешенных пищевых добавок с индексом Е.

В России организацию работ по стандартизации осуществляет Феде- ральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Ростех- регулирование).

Цели стандартизации пищевых продуктов соответствуют общим целям стандартизации и включают:

−повышение уровня безопасности жизни и здоровья граждан, имуще- ства физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуа- ций природного и техногенного характера, повышение уровня экологиче- ской безопасности, безопасности жизни и здоровья животных и растений;

−обеспечение конкурентоспособности и качества продукции (работ, услуг), единства измерений, рационального использования ресурсов, взаи- мозаменяемости технических средств (машин и оборудования, их состав- ных частей, комплектующих изделий и материалов), технической и ин- формационной совместимости, сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений, технических и экономико-статистических дан- ных, проведения анализа характеристик продукции (работ, услуг), испол- нения государственных заказов, добровольного подтверждения соответст- вия продукции (работ, услуг);

−содействие соблюдению требований технических регламентов;

−создание систем классификации и кодирования технико- экономической и социальной информации, систем каталогизации продук- ции (работ, услуг), систем обеспечения качества продукции (работ, услуг),

24

систем поиска и передачи данных, содействие проведению работ по уни- фикации.

Стандартизация осуществляется в соответствии с принципами:

−добровольного применения документов в области стандартизации;

−максимального учета при разработке стандартов законных интересов заинтересованных лиц;

−применения международного стандарта как основы разработки на- ционального стандарта, за исключением случаев, если такое применение признано невозможным вследствие несоответствия требований междуна- родных стандартов климатическим и географическим особенностям Рос- сийской Федерации, техническим и (или) технологическим особенностям или по иным основаниям либо Российская Федерация в соответствии с ус- тановленными процедурами выступала против принятия международного стандарта или отдельного его положения;

−недопустимости создания препятствий производству и обращению продукции, выполнению работ и оказанию услуг в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения целей Федерального закона «О техническом регулировании»;

−недопустимости установления таких стандартов, которые противо- речат техническим регламентам;

−обеспечения условий для единообразного применения стандартов.

Документы в области стандартизации подразделяются на:

Кдокументам в области стандартизации, используемым на террито- рии Российской Федерации, относятся:

−национальные стандарты;

−правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандар- тизации;

−применяемые в установленном порядке классификации, общерос- сийские классификаторы технико-экономической и социальной информа- ции;

25

−стандарты организаций;

−своды правил;

−международные стандарты, региональные стандарты, региональные своды правил, стандарты иностранных государств и своды правил ино- странных государств, зарегистрированные в Федеральном информацион- ном фонде технических регламентов и стандартов;

−надлежащим образом заверенные переводы на русский язык между- народных стандартов, региональных стандартов, региональных сводов правил, стандартов иностранных государств и сводов правил иностранных государств, принятые на учет национальным органом Российской Федера- ции по стандартизации.

Виды стандартов. Все стандарты, имеющие значение для качества и безопасности пищевых продуктов в зависимости от объекта и аспекта стандартизации, а также содержания подразделяются на следующие виды:

−стандарты на продукцию;

−стандарты на процессы (работы) производства, эксплуатации, хране- ния, перевозки, реализации и утилизации продукции;

−стандарты на услуги;

−стандарты основополагающие (организационно-методические и об- щетехнические);

−стандарты на термины и определения;

−стандарты на методы контроля (испытаний, измерений, анализа). Стандарты на продукцию устанавливают требования к группам од-

нородной продукции (или конкретной продукции) и методы их контроля по безопасности, основным потребительским свойствам, а также требова- ния к условиям и правилам эксплуатации, транспортирования, хранения, применения и утилизации.

Стандарт на продукцию структурно состоит из следующих основных частей: титульный лист, предисловие, область применения, нормативные ссылки, определения терминов, классификация, общие технические требо-

26

вания (характеристики, требования к сырью, маркировка, упаковка) к про- дукции, правила приемки, методы контроля, транспортирование, хранение, обязательные и рекомендуемые приложения, перечень документов, ключе- вые слова.

Основы подтверждения соответствия продовольственных то-

варов (сертификация и декларирование). При помещении продукции,

подлежащей обязательному подтверждению соответствия под таможенные режимы или использования этой продукции в соответствии с ее назначе- нием на таможенной территории России, в таможенные органы вместе с таможенной декларацией представляются сертификат соответствия или декларация о соответствии (или документы об их признании в соответст- вии с международными договорами). Списки такой продукции с указанием кода ТН ВЭД России утверждаются Правительством РФ на основании тех- нических регламентов. Основополагающей нормативной правовой основой является Федеральный закон «О техническом регулировании».

Подтверждение соответствия - это документальное удостовере- ние соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирова- ния (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положе- ниям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Сертификация – форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регла- ментов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Цели подтверждения соответствия пищевых продуктов:

− удостоверение соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, экс- плуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, сводам правил, условиям договоров;

27

−содействие приобретателям в компетентном выборе продукции;

−повышение конкурентоспособности продукции на российском и ме- ждународном рынках;

−создание условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления между- народного экономического, научно-технического сотрудничества и меж- дународной торговли.

При маркировке продукции используются знаки соответствия, ин- формирующие потребителя о положительных результатах подтверждения соответствия.

Формы подтверждения соответствия пищевых продуктов под-

разделяются на два основных вида:

−обязательное подтверждение соответствия;

−добровольное подтверждение соответствия.

При обязательных формах документально подтверждаются мини- мальные обязательные требования к безопасности продукции, а при доб- ровольных – требования к качеству.

Обязательное подтверждение соответствия пищевых продук-

тов осуществляется в двух формах:

-обязательная сертификация, проводимая по заявке заявителя (из- готовителя, продавца) органом по сертификации, с выдачей документа «сертификат соответствия»;

-декларирование соответствия – принятие документа «декларация

осоответствии» продукции заявителем (изготовителем) и регистрации ее в органе по сертификации на основании предоставленного пакета докумен- тов, подтверждающего достоверность декларирования.

Федеральным законом «О техническом регулировании» в части обя- зательного подтверждения соответствия приоритетная роль отводится дек- ларированию, как форме, предоставляющей больше свобод предпринима- телям и создающей меньше технических барьеров.

28

Обязательная сертификация будет предусматриваться в техническом регламенте только при соответствующем обосновании, например, при вы- сокой потенциальной опасности продукции.

Орган по сертификации (ОС) – юридическое лицо или индивидуаль- ный предприниматель, аккредитованные в установленном порядке для вы- полнения работ по сертификации. В ходе аккредитации подтверждается компетентность органов по сертификации.

Эксперт проводит сертификацию по определенным схемам с соот- ветствующим обозначением. Выбор схемы сертификации определяется способом производства и количеством продукции, продолжительностью контракта при ввозе продукции по импорту и т.д.

Срок действия сертификата соответствия устанавливается техниче- ским регламентом.

Инспекционный контроль со стороны органа по сертификации про- водится только за сертифицированной им серийно выпускаемой пищевой продукцией с целью установления, что продукция продолжает соответст- вовать заданным требованиям, подтверждаемым при сертификации.

Сертификат соответствия – документ, удостоверяющий соответ- ствие объекта требованиям технических регламентов (при обязательной форме подтверждения соответствия), положениям стандартов, сводов пра- вил или условиям договоров (при добровольной форме подтверждения со- ответствия).

Для импортных товаров одной из обязательных для заполнения по- зиций в сертификате соответствия является код ТН ВЭД России.

Обязательное подтверждение соответствия продукции путем при- нятия декларации о соответствии – документа, удостоверяющего соот-

ветствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов. Принципиальным отличием нового и старого порядков дек- ларирования является введение схемы декларирования соответствия на ос- нове собственных доказательств.

29