Противодействие административным избирательным технологиям

Главные правила бюрократического общения

При передаче любых документов в избирательную комиссию, да и в любой другой бюрократический орган, обязательно требуйте, чтобы на копии передаваемого документа была проставлена отметка о вручении. Желательно, чтобы эта отметка содержала дату вручения, подпись принявшего лица, его фамилию и должность.

Если Вы получаете важную информацию устно, обязательно узнайте, с кем Вы разговариваете. На устную информацию можно полагаться только в том случае, когда ее применение не может повлечь за собой серьезных последствий. Так, известны случаи, когда кандидату устно дали неверный номер счета для перечисления избирательного залога, а также неверные сведения об оформлении подписных листов. Эти «ошибки» повлекли в дальнейшем отказ в регистрации.

Документы комиссии

Наиболее важными документами избирательной комиссии с точки зрения противодействия административным избирательным технологиям являются:

•Протоколы заседаний комиссии и решения комиссии;

•Журнал входящей корреспонденции;

•Жалобы, заявления, поданные в комиссию;

•Финансовая документация комиссии и кандидатов;

•Образцы агитационных материалов (в регистрирующей комиссии);

•Нормативная документация – законы, комментарии

кним, инструкции и рекомендации вышестоящих

комиссий.

Важно понимать, где и кто хранит документацию избирательной комиссии, какая существует практика доступа к документам. Собственные документы избирательной комиссии должны храниться в сейфе этой

126

Противодействие административным избирательным технологиям

комиссии, ключ от которого должен находиться только у ее председателя или у секретаря.

Документация участковых избирательных комиссий хранится в течение одного года со дня голосования в специально опечатанном помещении, куда может иметь доступ только руководство территориальной избирательной комиссии. Невыполнение этих требований свидетельствует, по крайней мере, о несерьезном отношении к избирательным документам.

Ознакомление с документами и снятие копий

Законодательно установленный принцип открытости и гласности в работе избирательных комиссий очень слабо реализуется на практике. Права членов комиссии на ознакомление с документами, непосредственно связанными с выборами, и получение их копий довольно часто нарушаются. Всегда находятся какие-нибудь причины для того, чтобы не ознакомить члена комиссии с документами комиссии: то нет председателя комиссии, то документ кудато пропал, то ключ от сейфа с документами – у секретаря, а секретаря нет и т.д. Также возникают трудности при получении копий: не работает ксерокс, документ слишком велик, в документе содержаться конфиденциальные данные

ит.п.

Все документы, касающиеся выборов, должны быть

доступны членам комиссии как с правом решающего, так и совещательного голоса. Право ознакомления с документами и снятия с них копий предоставлено им подпунктом г) пункта 23 статьи 29 ФЗГ.

Лучше всего установить личный контакт с председателем или секретарем избирательной комиссии, которых следует убедить в том, что все документы, связанные с выборами, должны быть доступны для всех членов комиссии.

Получение копий связано с техническими возможностями комиссии. В действительности такие возможности у комиссии есть всегда. Можно не сомневаться, что в избирательных штабах «административных» претендентов

127

Противодействие административным избирательным технологиям

все документы есть не только в печатном, но и в электронном виде.

Если Вам отказывают в оперативном предоставлении копий, можно воспользоваться фотоаппаратом: фотоаппараты с высоким разрешением дают возможность получать достаточно хорошие копии для работы. Заверенные копии документов могут потребоваться лишь для суда, но в таком случае, они и предоставляются по запросу суда.

Регламент комиссии

У комиссий высшего звена, а иногда и у комиссий среднего звена существует собственный регламент – документ, который определяет внутренние правила работы комиссии. Этот документ особенно важен для комиссий высшего звена, а также для комиссий крупных муниципальных образований. Знание регламента помогает отстаивать свои взгляды в комиссии. Большинство членов комиссий регламент не читали, а некоторые даже могут не знать, что он существует. И это неспроста. Зачастую регламент комиссии является довольно бессодержательным документом.

Обычно в регламенте комиссии субъекта Федерации дублируются нормы законов – Федерального «Об основных гарантиях….», региональных – о конкретных выборах или о региональной комиссии, если таковой существует. Между тем, есть много вопросов, которые не разрешены, да и не должны разрешаться в законах. Например, порядок допуска на заседания комиссий граждан и представителей СМИ, порядок ознакомления и копирования документов, порядок подготовки и проведения заседаний, принятия решений, многие другие вопросы. В комиссиях высшего звена все эти вопросы могут иметь существенное значение, а некоторые вопросы имеют значение и для других комиссий. Между тем, очень часто руководители комиссий делают вид, что регламента не существует.

Обязательно ознакомьтесь с регламентом комиссии! Работая в комиссии активно и постоянно, Вы можете почувствовать, что руководство комиссии не предоставляет

128