- •Андрей Бузин
- •От издателя
- •От редактора
- •Предисловие
- •Часть 1. Теория и практика российских выборов
- •Зачем нашему государству нужны выборы?
- •Немного истории
- •Избирательное законодательство и избирательная практика
- •РОССИЙСКОЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И ИСТОЧНИКИ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА
- •АДАПТАЦИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ
- •АДАПТАЦИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
- •Организация выборов в России: теория и практика
- •СИСТЕМА ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ В РФ
- •Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
- •Избирательные комиссии субъектов Федерации
- •Территориальные комиссии
- •Избирательные комиссии муниципальных образований
- •Окружные избирательные комиссии
- •Участковые избирательные комиссии
- •Что такое «временная избирательная комиссия»?
- •ИЕРАРХИЯ КОМИССИЙ
- •«ПРИРУЧЕНИЕ» ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ
- •АДМИНИСТРАЦИЯ И ВЫБОРЫ
- •Понятие и типология
- •Формы административных избирательных технологий
- •АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В ПЕРИОД МЕЖДУ ИЗБИРАТЕЛЬНЫМИ КАМПАНИЯМИ
- •МАНИПУЛИРОВАНИЕ ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЕМ ПОСРЕДСТВОМ СМИ
- •«СТЕРИЛИЗАЦИЯ» ИЗБИРАТЕЛЬНОГО БЮЛЛЕТЕНЯ
- •АКТИВИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ
- •ДАВЛЕНИЕ НА «НЕАДМИНИСТРАТИВНЫХ» ПРЕТЕНДЕНТОВ
- •ПОМОЩЬ И СОЗДАНИЕ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ «АДМИНИСТРАТИВНЫМ» ПРЕТЕНДЕНТАМ
- •ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЯВКИ И ПРИНУЖДЕНИЕ К ГОЛОСОВАНИЮ
- •ПРЯМЫЕ ФАЛЬСИФИКАЦИИ ИТОГОВ ГОЛОСОВАНИЯ
- •Инструменты административных избирательных технологий
- •АДМИНИСТРАЦИЯ И АППАРАТ АДМИНИСТРАЦИИ
- •КУРИРУЕМЫЕ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ОТРАСЛИ (ЖКХ, ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО, ОБРАЗОВАНИЕ, ЗДРАВООХРАНЕНИЕ, СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ)
- •ОРГАНЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАДЗОРА
- •МИЛИЦИЯ, ПРОКУРАТУРА, ФСБ
- •АРМИЯ
- •СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
- •КВАЗИОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ
- •ВЛИЯНИЕ НА ПАРТИЙНУЮ СИСТЕМУ
- •ПОЛИТТЕХНОЛОГИ
- •Избирательные комиссии как инструмент административных избирательных технологий
- •АДМИНИСТРАЦИЯ И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
- •РОЛЬ РАЗЛИЧНЫХ ТИПОВ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ В АДМИНИСТРАТИВНЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЯХ
- •Комиссия, организующая выборы
- •Регистрирующая комиссия
- •Комиссии субъектов Федерации
- •Избирательная комиссия муниципального образования
- •Территориальные избирательные комиссии
- •Окружные избирательные комиссии
- •Участковые избирательные комиссии
- •Часть 3. Противодействие административным избирательным технологиям
- •Формы противодействия административным избирательным технологиям
- •Участие в работе избирательных комиссий
- •ФОРМЫ УЧАСТИЯ В РАБОТЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ
- •ОБЩИЕ ПРАВИЛА РАБОТЫ В ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЯХ
- •Адаптация
- •Первое заседание избирательной комиссии
- •Административная рабочая группа
- •Подготовка к заседаниям комиссии
- •Главные правила бюрократического общения
- •Документы комиссии
- •Ознакомление с документами и снятие копий
- •Регламент комиссии
- •НАЗНАЧЕНИЕ ЧЛЕНА С ПРАВОМ СОВЕЩАТЕЛЬНОГО ГОЛОСА
- •Начало избирательной кампании
- •НАЗНАЧЕНИЕ ВЫБОРОВ
- •Сроки проведения выборов
- •Выборы основные, повторные и дополнительные
- •Органы, уполномоченные назначать выборы
- •Сроки назначения выборов
- •НАРЕЗКА ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОКРУГОВ И УЧАСТКОВ
- •ПЕРИОД ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ
- •КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ
- •СМЕТА РАСХОДОВ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
- •ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ СМИ
- •РАСЦЕНКИ НА РАЗМЕЩЕНИЕ И ИЗГОТОВЛЕНИЕ АГИТАЦИОННЫХ МАТЕРИАЛОВ
- •СЧЕТ ДЛЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ЗАЛОГА
- •ПРАВИЛА ФИНАНСИРОВАНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ
- •НЕОБХОДИМОЕ ДЛЯ РЕГИСТРАЦИИ КОЛИЧЕСТВО ПОДПИСЕЙ
- •Выдвижение и регистрация кандидатов, списков кандидатов
- •СРОКИ ВЫДВИЖЕНИЯ КАНДИДАТОВ
- •САМОВЫДВИЖЕНИЕ КАНДИДАТОВ
- •ВЫДВИЖЕНИЕ СПИСКОВ КАНДИДАТОВ
- •ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ СЧЕТ
- •ПЕРВЫЙ ФИНАНСОВЫЙ ОТЧЕТ
- •ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ЗАЛОГ
- •СБОР И ПРОВЕРКА ПОДПИСЕЙ
- •РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ, СПИСКОВ КАНДИДАТОВ
- •Организационные вопросы избирательной кампании
- •СПИСКИ И КОЛИЧЕСТВО ИЗБИРАТЕЛЕЙ
- •ФОРМИРОВАНИЕ НИЖЕСТОЯЩИХ КОМИССИЙ
- •ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ БЮЛЛЕТЕНИ И ОТКРЕПИТЕЛЬНЫЕ УДОСТОВЕРЕНИЯ
- •СВОДНЫЕ ПЛАКАТЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
- •ОБУЧЕНИЕ РУКОВОДИТЕЛЕЙ НИЖЕСТОЯЩИХ КОМИССИЙ
- •Об использовании должностного или служебного положения
- •Агитационный период
- •ПОНЯТИЕ АГИТАЦИИ, СРОКИ АГИТАЦИИ
- •МОНИТОРИНГ СМИ
- •Мониторинг газет
- •Мониторинг телевидения и радио
- •ЗАКАЗ ПЕЧАТНЫХ ПЛОЩАДЕЙ И ЭФИРНОГО ВРЕМЕНИ
- •ПОЛУЧЕНИЕ ПЕЧАТНОЙ ПЛОЩАДИ И ЭФИРНОГО ВРЕМЕНИ ПОСЛЕ ВОССТАНОВЛЕНИЯ РЕГИСТРАЦИИ
- •НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
- •ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИЗОБРАЖЕНИЙ И ВЫСКАЗЫВАНИЙ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ
- •ПЕЧАТНЫЕ АГИТАЦИОННЫЕ МАТЕРИАЛЫ
- •Выходные данные
- •Представление экземпляров в избирательную комиссию
- •Размещение агитационных материалов
- •РАЗМЕЩЕНИЕ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ
- •МАССОВЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
- •Встречи с избирателями
- •Родительские собрания
- •Праздники, торжества и рабочие встречи
- •Собрания общественных организаций
- •Пикеты
- •Голосование и подведение итогов
- •ДОСРОЧНОЕ ГОЛОСОВАНИЕ
- •КУРАТОРСТВО В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ
- •КОНТРОЛЬ В УЧАСТКОВЫХ КОМИССИЯХ
- •Наблюдатели
- •Заманивание избирателей на голосование
- •Голосование, подсчет, составление протокола
- •Об электронном голосовании
- •ОБРАБОТКА ИТОГОВ ГОЛОСОВАНИЯ В КОМИССИЯХ, ПРИНИМАЮЩИХ ПРОТОКОЛЫ ОТ УЧАСТКОВЫХ КОМИССИЙ
- •Погашение остатков бюллетеней, открепительных удостоверений
- •Прием и проверка протоколов
- •Ввод в ГАС «Выборы»
- •Подготовка комиссии к приему протоколов
- •ХРАНЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ
- •Приложения
- •Приложение 1. Образец уведомления о назначении члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса
- •Приложение 2. Проект решения о сводных плакатах
- •Приложение 3. Проект договора со СМИ
- •Приложение 4. Назначение наблюдателя в участковую избирательную комиссию от кандидата, избирательного объединения
- •ЧАСТЬ 1. ПОДГОТОВКА К НАБЛЮДЕНИЮ
- •Правовые и неправовые основы проведения выборов
- •Кому предназначены эти рекомендации
- •Специфика текущих выборов
- •Основная цель наблюдения
- •Нарушения и их фиксация
- •Назначение наблюдателей и членов УИК с ПСГ
- •Чем отличается наблюдатель от члена УИК с ПСГ? Полномочия члена УИК с ПСГ
- •Полномочия наблюдателя
- •Если Вас пытаются удалить с участка
- •Психологическая и организационная подготовка наблюдателя
- •Подготовьтесь морально
- •Что надо иметь при себе
- •ЧАСТЬ 2. ЭТАПЫ НАБЛЮДЕНИЯ
- •Знакомство с комиссией
- •Начало наблюдения в день голосования
- •Наблюдение в ходе голосования
- •Выдача бюллетеней в помещении для голосования
- •Голосование по открепительным удостоверениям
- •Голосование вне помещения
- •Агитация и подкуп в ходе голосования
- •Закрытие участка и подведение итогов голосования
- •О заполнении Протоколов
- •Этап 1: Погашение неиспользованных и испорченных избирательных бюллетеней
- •Этап 2: Работа со списками избирателей
- •Этап 3: Непосредственный подсчет голосов
- •Этап 4: Заполнение остальных строк Протокола; проверка контрольных соотношений
- •Этап 5: Упаковка документов, окончательное оформление Протоколов и выдача заверенных копий
- •Передача протоколов в вышестоящую комиссию
- •Приложение 6. Образец заявления о нарушении избирательного законодательства
- •Приложение 7. Образец заявления о нарушении п.18 ст.68 (порядка подсчета голосов)
- •Приложение 8. Проект Порядка приема протоколов участковых избирательных комиссий в вышестоящей избирательной комиссии
- •Об авторе
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР МОНИТОРИНГА ДЕМОКРАТИЧЕСКИХ ПРОЦЕДУР
Андрей Бузин
Административные избирательные технологии
и
борьба с ними
Москва Центр «Панорама»
2007
УДК 324(470) ББК 66.3(2Рос)68
Б 90
Бузин А. Ю.
Б 90 Административные избирательные технологии и борьба с ними. – М.: Центр
«Панорама», 2007. – 271 с.
ISBN 978-5-94420-029-7
Книга посвящена анализу использования административного ресурса на российских выборах и мерам борьбы с этим явлением. Основное внимание уделено способам противодействия административным избирательным технологиям через участие в деятельности избирательных комиссий.
Книга содержит практические рекомендации и будет полезна членам избирательных комиссий, кандидатам, активистам политических партий и общественных объединений, политтехнологам и специалистам по избирательному праву, всем, интересующимся выборами в России.
Автор обложки: А.Петрушин
Издано при поддержке
National Endowment for Democracy
и Национального центра мониторинга демократических процедур
http://www.scilla.ru/
ISBN 978-5-94420-029-7 |
© Бузин А. Ю., 2007 |
Краткое оглавление |
|
От издателя........................................................................... |
11 |
От редактора........................................................................ |
12 |
Предисловие......................................................................... |
16 |
Часть 1. Теория и практика российских выборов....... |
20 |
Зачем нашему государству нужны выборы?................. |
20 |
Немного истории ............................................................. |
21 |
Избирательное законодательство |
|
и избирательная практика............................................... |
25 |
Организация выборов в России: теория и практика..... |
43 |
Часть 2. Административные избирательные технологии: |
|
понятие, типы, формы, инструменты............................. |
65 |
Понятие и типология....................................................... |
65 |
Формы административных |
|
избирательных технологий............................................. |
68 |
Инструменты административных |
|
избирательных технологий............................................. |
90 |
Избирательные комиссии как инструмент |
|
административных избирательных технологий.......... |
106 |
Часть 3. Противодействие административным |
|
избирательным технологиям.......................................... |
117 |
Формы противодействия административным |
|
избирательным технологиям ........................................ |
117 |
Участие в работе избирательных комиссий................ |
119 |
Начало избирательной кампании................................. |
132 |
Выдвижение и регистрация кандидатов, |
|
списков кандидатов....................................................... |
149 |
Организационные вопросы |
|
избирательной кампании............................................... |
168 |
Об использовании должностного |
|
или служебного положения.......................................... |
179 |
Агитационный период................................................... |
183 |
Голосование и подведение итогов................................ |
202 |
Приложения (практические рекомендации |
|
и образцы документов)..................................................... |
223 |
|
3 |
Приложение 1. |
|
Образец уведомления о назначении |
|
члена избирательной комиссии |
|
с правом совещательного голоса................................... |
223 |
Приложение 2. |
|
Проект решения о сводных плакатах.......................... |
224 |
Приложение 3. |
|
Проект договора со СМИ ............................................... |
226 |
Приложение 4. |
|
Назначение наблюдателя |
|
в участковую избирательную комиссию |
|
от кандидата, избирательного объединения.............. |
232 |
Приложение 5. |
|
Проект Рекомендаций по наблюдению |
|
в участковой комиссии в день голосования |
|
и при подсчете голосов................................................... |
233 |
Приложение 6. |
|
Образец заявления о нарушении |
|
избирательного законодательства .............................. |
266 |
Приложение 7. |
|
Образец заявления о нарушении п.18 ст.68 |
|
(порядка подсчета голосов)............................................ |
268 |
Приложение 8. |
|
Проект Порядка приема протоколов |
|
участковых избирательных комиссий |
|
в вышестоящей избирательной комиссии.................. |
269 |
Об авторе............................................................................ |
271 |
4
Оглавление |
|
От издателя........................................................................... |
11 |
От редактора........................................................................ |
12 |
Предисловие......................................................................... |
16 |
Часть 1. Теория и практика российских выборов....... |
20 |
Зачем нашему государству нужны выборы?................. |
20 |
Немного истории ............................................................. |
21 |
Избирательное законодательство |
|
и избирательная практика............................................... |
25 |
Российское избирательное законодательство |
|
и источники избирательного права................................ |
25 |
Адаптация избирательной практики............................ |
28 |
Адаптация избирательного законодательства ........... |
33 |
Организация выборов в России: теория и практика..... |
43 |
Система избирательных комиссий в РФ....................... |
43 |
Центральная избирательная комиссия |
|
Российской Федерации................................................. |
45 |
Избирательные комиссии субъектов Федерации........ |
46 |
Территориальные комиссии......................................... |
48 |
Избирательные комиссии |
|
муниципальных образований....................................... |
50 |
Окружные избирательные комиссии........................... |
52 |
Участковые избирательные комиссии......................... |
53 |
Что такое «временная избирательная комиссия»? ..... |
54 |
Иерархия комиссий............................................................ |
54 |
«Приручение» избирательных комиссий........................ |
56 |
Администрация и выборы................................................ |
61 |
Часть 2. Административные избирательные |
|
технологии: понятие, типы, формы, инструменты......65 |
|
Понятие и типология....................................................... |
65 |
Формы административных |
|
избирательных технологий............................................. |
68 |
Административные избирательные технологии |
|
в период между избирательными кампаниями ............ |
68 |
Манипулирование волеизъявлением |
|
посредством СМИ ............................................................. |
70 |
«Стерилизация» избирательного бюллетеня............... |
72 |
Активизация деятельности администрации............... |
76 |
5
Давление на «неадминистративных» претендентов. 77
Помощь и создание благоприятных условий |
|
«административным» претендентам.......................... |
79 |
Обеспечение явки и принуждение к голосованию........ |
83 |
Прямые фальсификации итогов голосования.............. |
86 |
Инструменты административных |
|
избирательных технологий ............................................ |
90 |
Администрация и аппарат администрации................ |
91 |
Курируемые администрацией отрасли (жкх, |
|
предпринимательство, образование, |
|
здравоохранение, социальное обеспечение).................... |
95 |
Органы административного надзора............................. |
96 |
Милиция, прокуратура, фсб............................................. |
97 |
Суд........................................................................................ |
98 |
Армия................................................................................... |
99 |
Средства массовой информации..................................... |
99 |
Квазиобщественные объединения................................. |
102 |
Влияние на партийную систему................................... |
103 |
Политтехнологи............................................................. |
105 |
Избирательные комиссии как инструмент |
|
административных избирательных технологий......... |
106 |
Администрация и избирательные комиссии............. |
106 |
Роль различных типов избирательных комиссий |
|
в административных избирательных технологиях.. |
110 |
Комиссия, организующая выборы............................. |
110 |
Регистрирующая комиссия......................................... |
112 |
ЦИК РФ........................................................................ |
112 |
Комиссии субъектов Федерации................................ |
113 |
Избирательная комиссия |
|
муниципального образования.................................... |
113 |
Территориальные избирательные комиссии............. |
114 |
Окружные избирательные комиссии......................... |
115 |
Участковые избирательные комиссии....................... |
116 |
Часть 3. Противодействие административным |
|
избирательным технологиям ......................................... |
117 |
Формы противодействия административным |
|
избирательным технологиям........................................ |
117 |
Участие в работе избирательных комиссий................ |
119 |
Формы участия в работе |
|
избирательных комиссий............................................... |
119 |
6 |
|
Общие правила работы |
|
в избирательных комиссиях........................................... |
122 |
Адаптация.................................................................... |
122 |
Первое заседание избирательной комиссии.............. |
124 |
Административная рабочая группа ........................... |
124 |
Подготовка к заседаниям комиссии........................... |
125 |
Главные правила бюрократического общения ......... |
126 |
Документы комиссии.................................................. |
126 |
Ознакомление с документами и снятие копий.......... |
127 |
Регламент комиссии.................................................... |
128 |
Назначение члена с правом совещательного голоса... |
129 |
Начало избирательной кампании................................. |
132 |
Назначение выборов......................................................... |
132 |
Сроки проведения выборов........................................ |
132 |
Выборы основные, повторные и дополнительные... |
134 |
Органы, уполномоченные назначать выборы........... |
136 |
Сроки назначения выборов......................................... |
137 |
Нарезка избирательных округов и участков............... |
137 |
Период избирательной кампании ................................. |
139 |
Календарный план избирательной кампании............. |
140 |
Смета расходов избирательной комиссии .................. |
141 |
Государственные и муниципальные сми...................... |
143 |
Расценки на размещение и изготовление |
|
агитационных материалов............................................ |
145 |
Счет для избирательного залога................................... |
146 |
Правила финансирования |
|
избирательной кампании............................................... |
146 |
Необходимое для регистрации |
|
количество подписей....................................................... |
148 |
Выдвижение и регистрация кандидатов, |
|
списков кандидатов....................................................... |
149 |
Сроки выдвижения кандидатов .................................... |
150 |
Самовыдвижение кандидатов....................................... |
151 |
Выдвижение списков кандидатов................................. |
153 |
Избирательный счет ...................................................... |
156 |
Первый финансовый отчет........................................... |
159 |
Избирательный залог...................................................... |
160 |
Сбор и проверка подписей............................................... |
162 |
Регистрация кандидатов, списков кандидатов.......... |
167 |
7
Организационные вопросы |
|
избирательной кампании.............................................. |
168 |
Списки и количество избирателей............................... |
168 |
Формирование нижестоящих комиссий..................... |
172 |
Избирательные бюллетени |
|
и открепительные удостоверения ............................... |
173 |
Сводные плакаты избирательной комиссии............... |
175 |
Обучение руководителей нижестоящих комиссий ... |
178 |
Об использовании должностного |
|
или служебного положения.......................................... |
179 |
Агитационный период.................................................. |
183 |
Понятие агитации, сроки агитации............................ |
183 |
Мониторинг СМИ ........................................................... |
187 |
Мониторинг газет........................................................ |
189 |
Мониторинг телевидения и радио............................. |
190 |
Заказ печатных площадей и эфирного времени......... |
190 |
Получение печатной площади и эфирного времени |
|
после восстановления регистрации ............................. |
193 |
Нарушение законодательства |
|
об интеллектуальной собственности......................... |
193 |
Использование изображений |
|
и высказываний физических лиц ................................... |
194 |
Печатные агитационные материалы......................... |
195 |
Выходные данные....................................................... |
196 |
Представление экземпляров |
|
в избирательную комиссию ....................................... |
197 |
Размещение агитационных материалов.................... |
197 |
Размещение наружной рекламы.................................... |
198 |
Массовые мероприятия.................................................. |
199 |
Встречи с избирателями............................................. |
199 |
Родительские собрания............................................... |
200 |
Праздники, торжества и рабочие встречи................. |
200 |
Собрания общественных организаций...................... |
201 |
Пикеты......................................................................... |
202 |
Голосование и подведение итогов............................... |
202 |
Досрочное голосование.................................................... |
204 |
Кураторство в день голосования................................... |
207 |
Контроль в участковых комиссиях.............................. |
208 |
Наблюдатели............................................................... |
208 |
Заманивание избирателей на голосование................ |
209 |
8
Голосование, подсчет, составление протокола......... |
210 |
Об электронном голосовании .............................. |
213 |
Обработка итогов голосования в комиссиях, |
|
принимающих протоколы |
|
от участковых комиссий............................................... |
215 |
Погашение остатков бюллетеней, открепительных |
|
удостоверений ............................................................. |
216 |
Прием и проверка протоколов ................................... |
216 |
Ввод в ГАС «Выборы»................................................ |
219 |
Подготовка комиссии к приему протоколов............. |
220 |
Хранение документов...................................................... |
221 |
Приложения........................................................................ |
223 |
Приложение 1. |
|
Образец уведомления о назначении |
|
члена избирательной комиссии |
|
с правом совещательного голоса................................... |
223 |
Приложение 2. |
|
Проект решения о сводных плакатах.......................... |
224 |
Приложение 3. |
|
Проект договора со СМИ................................................ |
226 |
Приложение 4. |
|
Назначение наблюдателя |
|
в участковую избирательную комиссию |
|
от кандидата, избирательного объединения.............. |
232 |
Приложение 5. |
|
Проект Рекомендаций по наблюдению |
|
в участковой комиссии в день голосования |
|
и при подсчете голосов.................................................... |
233 |
Часть 1. Подготовка к наблюдению............................. |
233 |
Правовые и неправовые основы |
|
проведения выборов.................................................... |
233 |
Кому предназначены эти рекомендации................... |
234 |
Специфика текущих выборов..................................... |
236 |
Основная цель наблюдения........................................ |
236 |
Нарушения и их фиксация.................................... |
237 |
Назначение наблюдателей и членов УИК с ПСГ ..... |
240 |
Чем отличается наблюдатель от члена УИК с ПСГ? |
|
Полномочия члена УИК с ПСГ.................................. |
242 |
Полномочия наблюдателя .......................................... |
243 |
Если Вас пытаются удалить с участка....................... |
245 |
9
Психологическая и организационная подготовка |
|
наблюдателя ................................................................ |
246 |
Подготовьтесь морально...................................... |
246 |
Что надо иметь при себе....................................... |
247 |
Часть 2. Этапы наблюдения......................................... |
248 |
Знакомство с комиссией............................................. |
248 |
Начало наблюдения в день голосования................... |
248 |
Наблюдение в ходе голосования ............................... |
251 |
Выдача бюллетеней |
|
в помещении для голосования............................. |
251 |
Голосование по открепительным |
|
удостоверениям..................................................... |
253 |
Голосование вне помещения................................ |
253 |
Агитация и подкуп в ходе голосования.............. |
255 |
Закрытие участка |
|
и подведение итогов голосования ............................. |
256 |
О заполнении Протоколов ................................... |
256 |
Этап 1: Погашение неиспользованных и |
|
испорченных избирательных бюллетеней.......... |
257 |
Этап 2: Работа со списками избирателей............ |
258 |
Этап 3: Непосредственный подсчет голосов...... |
259 |
Этап 4: Заполнение остальных строк Протокола; |
|
проверка контрольных соотношений.................. |
263 |
Этап 5: Упаковка документов, окончательное |
|
оформление Протоколов |
|
и выдача заверенных копий................................. |
263 |
Передача протоколов в вышестоящую комиссию ... |
264 |
Приложение 6. |
|
Образец заявления о нарушении |
|
избирательного законодательства .............................. |
266 |
Приложение 7. |
|
Образец заявления о нарушении п.18 ст.68 |
|
(порядка подсчета голосов)............................................ |
268 |
Приложение 8. |
|
Проект Порядка приема протоколов |
|
участковых избирательных комиссий |
|
в вышестоящей избирательной комиссии.................. |
269 |
Об авторе............................................................................ |
271 |
10 |
|