Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Экзамен зачет учебный год 2023 / КПЗС_Билеты к Ковалевой 2021.docx
Скачиваний:
23
Добавлен:
20.12.2022
Размер:
410.81 Кб
Скачать

68. Система высших органов власти и управления Королевства Марокко.

Королевство Марокко находится в северо-западной Африке на юге Средиземного моря. Изначально территория Марокко была заселена финикийцами1. С 1 века н.э Марокко находилось под властью Рима, затем с 7 века завоевана арабами.

Конституция действующая: Марокко - унитарное государство. В административном отношении делится на 37 провинций и 2 префектуры городов Рабат и Касабланка.

Действует Конституция 1972 г., последняя редакция произошла в 2011 г. По форме правления Марокко – конституционная монархия. На практике Король сохраняет реальные властные полномочия, что позволяет говорить о существовании в стране дуалистической монархии. Тем не менее, Марокко является политически одной из наиболее модернизированных и "либеральных" арабских монархий. Конституция 2011 предложила институализацию новых правительственных структур: институт омбудсмена и верховный совет безопасности. В Конституции заявлено, что для балансировки и уточнения системы разделения властей могут быть созданы новые органы.

Исполнительная власть. Усиление роли Счетной палаты (контроль расходов).

Перераспределение полномочий внутри центральных и региональных властей в пользу региональных властей.

Законодательный орган Парламент: - двухпалатный Парламент в составе Палаты представителей (395 чел.) и Палаты советников (90-120 чел.).

1) Палата представителей(нижняя палата)

2) Порядок формирования – избирается сроком на 5 лет прямыми всеобщими выборами. Активное избирательное право для мужчин и женщин с 20 лет, пассивное – с 23 лет. 395 депутатов в настоящее время, количество депутатов и порядок выборов определяется органическим законом (ст. 62 Конституции). Депутаты обладают «иммунитетом», за исключением случаев посягательств на монархическую форму правления, на исламские принципы, проявления неуважения к королю.

3) Компетенция: предметы ведения и полномочия

Ограниченность: В соответствии с заимствованной у Франции концепцией "рационализированного парламентаризма" законодательная власть марокканского Парламента ограничена. Он может принимать законы только по прямо перечисленному в Конституции кругу вопросов. Все остальные области законодательного регулирования оставлены на усмотрение регламентарной власти Короля и Правительства. Палата представителей полномочна также принимать законы-рамки, касающиеся основных областей экономической, социальной и культурной жизни государства. Эти законы определяют лишь самые общие направления, передавая право на издание актов по этим вопросам правительству ("регламентарные полномочия"). Законодательная инициатива принадлежит как Премьер-министру, так и членам Палаты представителей. Проекты законов вносятся в бюро Палаты представителей. Органические законы могут быть промульгированы только после их одобрения Конституционным советом.

Помимо издания законов Парламент осуществляет политический контроль за деятельностью Правительства. Палата представителей может поставить вопрос об ответственности Правительства путем принятия резолюции порицания. Такая резолюция обсуждается, когда она подписана не менее чем 1/4 членов Палаты. Резолюция порицания считается одобренной, если она принята абсолютным большинством; при этом она влечет коллективную отставку Правительства.

4) Структура: председатель и совет палаты избираются, образуются постоянные и временные комитеты.

5) Организация деятельности: Принимает регламент. Основная форма деятельности – это заседания, которые проводятся открыто, по требованию премьер-министра или 2/3 членов палаты могут проводиться закрытые заседания. Работают постоянные и временные комиссии.

6) Основания прекращения полномочий – истечение срока полномочий, досрочное прекращение полномочий по воле короля после консультаций с председателем Конституционного суда, информирования председателей палат, обращения к нации.

7) Место в системе разделения властей

Является нижней палатой парламента. Осуществляет политический контроль за Правительством. Ограниченные полномочия в сфере правотворчества и «регламентарные» полномочия Правительства. Может выразить вотум недоверия Правительству.

Король вправе потребовать от Палаты представителей провести новое чтение любого законопроекта или законодательного предложения. После этого Король может своим декретом передать на референдум любой законопроект или законодательное предложение, если только проект или предложение, переданное на новое чтение, были приняты или отклонены большинством в 2/3 голосов Палаты представителей.