Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Экзамен зачет учебный год 2023 / КПЗС_Билеты к Ковалевой 2021.docx
Скачиваний:
24
Добавлен:
20.12.2022
Размер:
410.81 Кб
Скачать

45. Германский федерализм: основные черты и особенности.

Основной закон ФРГ (1949) закрепил федеративную форму государственного устройства Германии (ст. 20). Есть отдельный раздел II. Федерация и земли

Разделение властей по вертикали. Германия – централизованная федерация. Конституционная форма распределения полномочий состоит в (а) понятии, презумпции, компетенции земель, (б) понятии исключительной компетенции федерации, (в) конкурирующей компетенции, (г) институт федерального принуждения и надзора.

Поражение во Второй мировой войне и фактический раздел страны державами-победительницами привели к тому, что на востоке и на западе ранее единой Германии развитие государственности шло разными путями. При образовании ГДР восторжествовал унитарный принцип.

Федерация в Германии построена по территориальному принципу.

В настоящее время в составе ФРГ 16 субъектов федерации, в том числе три города, обладающих статусом земель и являющихся субъектами федерации: Берлин, Бремен и Субъекты федерации в Германии – земли. С точки зрения населения, экономического положения, количества индустрий – Германия - разная страна. Берлин, Гамбург и Бремен – вообще города.

Взаимоотношения Федерации и земель строятся на основе следующих ключевых положений:

  1. конституционный строй земель должен соответствовать основным принципам республиканского, демократического и социального правового государства в духе Основного закона;

  2. во-вторых, закрепляется презумпция компетенции земель (осуществление государственных полномочий и решение государственных задач относится к ведению земель, если Основной закон не устанавливает или не допускает иного регулирования), одновременно закрепляется приоритет федерального права перед правом земель;

  3. устанавливается обязанность учреждений Федерации и земель оказывать друг другу взаимную правовую и административную помощь;

  4. на всей территории Федерации должен быть обеспечен единый уровень жизни. Каждый немец в любой земле имеет равные права и обязанности.

  • «Скрытый федерализм». Земли как субъекты федерации.

Хотя Основной закон закрепляет распределение полномочий на уровне федеральных земель и федерации в целом, в нём в то же время объединены преимущества централизованного государства с преимуществами федеративного государства.

Например, граждане чаще всего решают вопросы через земельные власти и местные администрации, которые осуществляют свою деятельность по поручению земель. Однако общественная жизнь регулируется большей частью федеральными законами.

Смысл в том, что согласно Основному закону, необходимо стремиться к выравниванию жизненных условий во всех федеральных землях Германии, которые определяются социальной и экономической политикой государства.

  1. Институт федерального принуждения.

Если земля не выполняет своих федеральных обязанностей, возложенных Основным законом или другим федеральным законом, Федеральное правительство с согласия Бундесрата может принять необходимые меры, чтобы путем федерального принуждения побудить землю к выполнению ее обязанностей. Для этого Федеральное правительство или его уполномоченный наделяется правом давать указания всем землям и их властям.