27. Основные конституционные реформы лейбористов.

Лейбори́стская па́ртия (англ. Labour Party — Трудовая партия) — одна из двух ведущих политических партий в Соединённом Королевстве. Партия является левоцентристской, подчёркивает необходимость усиления государственного вмешательства в экономику, социальной справедливости и укрепления прав трудящихся. С 11 мая 2010 года находится в оппозиции и является Верной оппозицией Её Величества (официальная оппозиция)^[2][3].

Основана в 1900 году как Комитет рабочего представительства; с 1906 года называется «Лейбористской».

Начало реформ – первая сессия парламента май 1997 – октябрь 1998.

Можно выделить три основных направления реформ, предлагаемых лейбористами.

К 1995 Лейбористы сходились с Консерваторами по многим пунктам, кроме одного – они стояли за кардинальное реформирование Конституции. Поэтому можно говорить о «революционном» характере реформ.

Лидер партии –Джереми Корбин. Был Тони Блэр.

Можно выделить три основных направления реформ, предлагаемых лейбористами.

Реформы носят «революционный характер».

Первое — это децентрализация политической власти. В частности, воссоздание парламента в Шотландии и Ассамблеи в Уэльсе с перераспределением властных полномочий между Парламентом в Лондоне и этими представительными учреждениями. В рамках этого же направления реформ следует рассматривать решение о воссоздании Городского собрания Лондона и избрании мэра с широкими полномочиями.

Здесь: Акт о Шотландии, Акт об управлении Уэльсом 1998г, Акт о Северной Ирландии, Акт об управлении Большого Лондона 1999г.

Второе направление реформ связано с изменениями в избирательной системе. Наряду с традиционной мажоритарной системой относительного большинства предлагается использовать систему пропорционального представительства.

Третье направление составляет реформа Палаты лордов. Это — старинная идея Лейбористской партии, немного забытая после принятия Закона о пожизненном пэрстве 1958 г., но не утратившая своего значения и вновь изучаемая лейбористами.

Здесь: Изъятия судебных полномочий у Палаты Лордов (2005). Акт о конституционной реформе.

Реформа судебной системы. Выведение судебных лордов из палаты Лордов.

Ослабление аристократических институтов. В 1999г – 1206 членов Палаты Лордов. Акт о Палате Лордов 1999. Из 788 наследственных пэров осталось только 92. Второй этап: упразднение палаты Лордов к 2011 году. Создание принципиально новой палаты из 600 членов (120 – избираемых, 120 – назначаемых специальной комиссией, 360 – назначаемых лидерами политических партий пропорционально результатам выборов в Палату Общин). Судебные иски исключительных пэров.

+ Включение во внутренний правопорядок норм Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 1950 годы (Принятие Human Rights Act 1998)

+ Изменения статуса лорд-канцлера (теперь – государственный секретарь по конституционным вопросам).

Лейбористы хотели упразднить Палату лордов, но эта идея провалилась. Считается, что реформы имели революционный характер.

Реформы:

1. Включение во внутренний Британский правопорядок норм Конвенции о защите прав человека и основных свобод;

2. Акт о палате лордов 1999 г. установил, что отныне наследственные пэры должны избираться, и сократил их число до 92 человек. Из них 2 пэра осталось ввиду наследуемых церемониальных должностей, 15 — выбираются всей палатой, а остальные 75 — политическими партиями, членами которых они являются, при этом число избираемых партией пэров отражает количество занимаемых ей парламентских мест;

3. Были исключены судебные пэры, сформировали Верховный суд (2005 г.);

4. Поставили вопрос о замене мажоритарной на пропорциональную систему, но пока этого не произошло в том виде, как они хотели;

5. Акт о Шотландии 1998 г. — принятый парламентом Великобритании 17 ноября 1998 г. закон о создании парламента Шотландии, имеющего ограниченное право принимать на территории Шотландии собственные законы и регулировать налогообложение. Закон также создал в Шотландии аналог кабинета министров — Шотландскую администрацию (Шотландское правительство).

6. Северно-ирландский акт 1998 года или Закон о Северной Ирландии — акт парламента Великобритании, принятый 19 ноября 1998 года, в соответствии с которым была создана Ассамблея Северной Ирландии, автономный законодательный орган Северной Ирландией. До этого несколько десятилетий регион напрямую контролировался правительством из Лондона.

7. Изменение статуса лорда-канцлера. В настоящее время он называется гос.секретарь по конституционным реформам. Продолжает выносить мнения opinions по вопросам, которые раньше входили в его компетенцию.

Уникальный момент в британском механизме- Теневой кабинет. Это то, что делает оппозиция, которая существует параллельно с Кабинетом, который действует. Он создается из членов действующего парламента в основном оппозиционных - 19 членов текущего и 5 из бывшего Парламента. Смысл его в том, что у него есть своя точка зрения на тот или иной вопрос, программу и т.д. Теневой кабинет всегда знает, что делать. С одной стороны – это оппозиционеры, а с другой - иногда основной кабинет может проводить консультации с Теневым кабинетом, если те предлагают новые идеи по совершенствованию управления. Например, недавно с ними была проведена консультация по коронавирусу.