4) Толкование.

Никакие жалобы на решения Конституционного суда не допускаются.

Фактически Конституционный суд Италии выступает как созаконодатель и даже как законодатель, когда законы страдают пробельностью и Конституционному суду приходится включать в них «дополнительные» или «заменяющие» положения.

4. Порядок работы.

Конституционный суд Италии действует только как единая коллегия, не делясь на палаты, сенаты и т. п. Заседания его публичны; в закрытом порядке они проводятся только, когда гласность может нанести ущерб безопасности государства, общественному порядку или морали, а также в случае нарушения порядка публикой. В закрытом порядке Конституционный суд рассматривает вопрос о досрочном прекращении полномочий своего члена.

Конституционный суд может распорядиться о допросе свидетелей и об истребовании документов, в том числе независимо от запретов, установленных законами. Представительство и защита сторон могут быть поручены только адвокатам, имеющим право защиты в Кассационном суде. Представительство или защита Правительства осуществляются Генеральным адвокатом государства или его заместителем.

Судьи обязаны участвовать в заседаниях. Кворум составляют 11 судей, при этом необходимо присутствие хотя бы одного судьи от каждой из трех вышеназванных категорий. Решения принимаются в совещательной комнате абсолютным большинством голосов судей, участвовавших в разбирательстве дела. При равенстве голосов решающее значение имеет голос председателя. Итоговые решения выносятся в форме судебного приговора, который провозглашается именем итальянского народа и содержит, кроме резолютивной части, краткую фактическую и юридическую мотивировку. Решения депонируются в канцелярии Конституционного суда, открыты для ознакомления и копирования. Они носят общеобязательный характер и не подлежат никакому обжалованию или оспариванию.

Для рассмотрения дел об обвинении Президента республики предусмотрены некоторые особые правила. В разбирательстве, кроме судей Конституционного суда, должны участвовать 16 членов Суда, которые назначаются по жребию из списка граждан, отвечающих требованиям для избрания сенаторами. Список составляется Парламентом путем выборов в том же порядке, который установлен для назначения общих судей. Члены Парламента в список не включаются.

58. Областная автономия в Италии.

Это достаточно сложный институт. Италия разделена на 20 областей. Это тоже определенный исторически завязанный феномен. Эти области чувствуют себя весьма автономно. Это все закреплено в Конституции. Обычный итальянец всегда знает, кто из Тосканы, кто из Ломбардии и так далее, они понимают это по разговорам.

Италия всегда была раздробленной страной.

20 областей, которые делятся на:

области, провинции, коммуны. То есть, трехзвенное деление.

Область – административно-территориальная единица, де-юре имеют широкий объем полномочий, провинции – вторичное деление, коммуны – совсем маленькие.

Реформы:

2001, 2003 г. – областям по существу дали права субъектов федерации.

Они имеют право на свои конституции (уставы), органы власти, строго определенные компетенционные блоки. Каждая область, включая 5 особых, имеет свою конституцию (это у них называется Статут), собственную власть и систему функций, которые обозначены в Конституции Италии.

5 областей: Трентино-Альто-Адидже, Валле-д’Аоста, Фриули-Венеция-Джулия, Сицилия и Сардиния. Они обладают специальным статусом, который предусматривает более широкие полномочия и функции, которые связаны с геополитическими и этническими характеристиками это областей. 

В 117 ст. Конституции Италии четко перечислен перечень, по которому область вправе принимать собственные закону. То есть, это исключительный перечень, по которому область может принимать свои законы при условии, что они не будут противоречить центральному законодательству. 

В круг предметов ведения области входит: 

• организация всех необходимых учреждений;

• территориальное устройство области;

• местная городская (сельская) полиция;

• ярмарки, рынки;

• санитарные, больничные службы;

• профессиональное образование, музеи, библиотеки местного значения;

• туризм, гостиничное дело;

• дорожная сеть (кроме трансмагистралей);

• местные водоёмы и др. вопросы, определяемые отдельными конституционными законами.

Финансовая самостоятельность есть, и области борются за её расширение. Одновременно область не может устанавливать пошлины на ввоз/вывоз, транзит между областями, препятствовать свободному передвижению людей (имущества), ограничивать право граждан заниматься своей профессией. 

Структура областного управления определена в ст.121 Конституции Италии. 

Главные блоки управления: 

- Областной совет = законодательная + административная власть. Его возглавляет президент (губернатор). Может вносить законодательные предложения в палаты Парламента + принимает законы в пределах своих полномочий.

- Областная джунта = исполнительная власть. Избирается из числа членов областного совета. Джунта делится на департаменты и отделы в зависимости от направлений. Председатель джунты избирается (прямые выборы), а остальные члены назначаются председателем.

Председатель = глава области + руководство деятельностью исполнительных органов области + координация работы джунты.

Особые полномочия центральной власти:

1. Роспуск областных советов

Совет м.б. распущен декретом Президента Республики. 

Основание – действия, противоречащие Конституции / грубые нарушения закона / интересы национальной безопасности. 

Декрет принимается после консультаций с совместной комиссией палат Парламента по областным вопросам. 

2. Роспуск Джунты

Правительство может предложить областному совету сместить Джунту или ее председателя за антиконституционные действия /грубое нарушение закона (в противном случае областной совет м.б.распущен декретом Президента Республики).

3. Устав и областные законы

Правительство Республики может поставить вопрос о конституционности областных уставов и законов перед КС в течение 30 дней после их опубликования.

Пример из лекции - Ломбардия. Областной совет = 78 депутатов. Исполнительная власть - областное правительство. Председатель = министр областного правительства. Состав правительства формируется президентом области и утверждается областным советом. Председатель джунты обладает исполнительскими и представительскими функциями («лицо» области).