19. Статуты как источники конституции Великобритании.

Понятие:

Статуты - эта категория актов, составляющих британскую конституцию, принятых в установленном порядке обеими палатами парламента и санкционированных монархом, охватывает акты Парламента и акты делегированного законодательства. Статуты как часть конституции можно представить следующим образом:

1) правовые акты, принятые до XX в., но сохраняющие свое значение как действующее право:

— Великая хартия вольностей 1215 г.;

— Habeas Corpus Act 1679 г.;

— Билль о правах 1689 г.;

— Акт о престолонаследии 1701 г.;

— Акт о союзе с Шотландией 1706/7 г.;

— Акт о союзе с Ирландией 1801 г. и др.

2) парламентские законы, принятые в XX—XXI вв.:

— законы о Парламенте 1911 и 1949 гг.;

— акты о народном представительстве 1949, 1969, 1974, 1983 гг.

— законы о пэрах 1958 и 1963 гг.;

— Закон о правах человека 1998 г

— Закон о Палате лордов 1999 г.;

— законы о Палате общин 1978, 2001 и 2011 гг.;

— Закон о конституционной реформе 2005 г.;

— Акт о престолонаследии 2013 г.;

— Закон о Конституционной реформе и управлении 2010 г.;

— законы о Шотландии 1998 и 2012 гг.; Закон о Северной Ирландии 1998 г.; законы об управлении в Уэльсе 1998 и 2006 гг.;

— Закон о Европейских Сообществах 1972 г.

— Акт о референдуме по вопросу членства в ЕС 2015 г.

3. акты делегированного законодательства, принятые исполнительной властью на основе прав, делегированных Парламентом. К этой категории актов относятся акты, издаваемые министрами Короны, местными органами власти и публичными корпорациями. Наиболее важными из актов делегированного законодательства являются приказы в Тайном совете, издаваемые от имени монарха.

Статуты — письменная форма правотворческой деятельности. В форме статутов создается новое право, вносятся изменения и дополнения в существующее, а также придается легитимность действиям исполнительной и судебной власти. Особенно эффективны статуты, когда речь идет о создании новых областей права и регламентации правовых отношений по тем вопросам, которые ранее не подлежали правовому регулированию и не были предметом норм общего права и права справедливости.

В самом общем виде акты, принимаемые парламентом, можно подразделить на два вида:

акты публичного (общего) характера — они определяют политическую линию и адресованы всему народу;

акты индивидуального характера, касающиеся определенных территорий, конкретных организаций либо групп частных лиц.

Структура статута:

Структура статута жестко определена. Любой статут состоит из обязательных элементов, следующих друг за другом в определенном порядке. К обязательным элементам статута относятся:

— королевский герб;

— год, глава и ее номер;

— преамбула;

— краткое название;

— полное название;

— дата монаршего согласия;

— указание части и заглавия;

— примечание к статуту;

— статья.

Основные положения:

Статуты, которые являются источником ВБ, регулируют: правовое положение человека и гражданина, избирательное право, структуру, полномочия и взаимоотношения палат, статус монарха, основы государственного устройства, судебную систему и др. (всего около 70 актов).

Действие:

Законопроект становится статутом после утверждения обеими палатами парламента и получения монаршего согласия на принятый закон. Если в статуте не указана иная дата, он вступает в силу в день получения монаршего согласия. Дата получения монаршего согласия вносится в текст закона и тем самым становится частью статута. Конституционное значение монаршего согласия часто подвергается обсуждениям, но в целом общепринято, что конституционные рамки не позволяют монарху отказать в согласии. Следовательно, в современных условиях монаршее согласие — не прерогатива, а конституционная обязанность монарха.

Обычной стала практика, когда в тексте статута указано, что он вступает в силу «в назначенный день», но конкретная дата не названа. Назначение этого дня возложено на министра правительства или решается приказом в Тайном совете (приказ — документ, издаваемый Тайным советом от имени монарха).

Разные разделы статута могут вступать в силу в разное время. Подобная процедура, удобная с административной точки зрения, затрудняет работу юристов, поскольку осложняет определение действующего на данный момент права и применение его положений на практике. По общему правилу статут обратной силы не имеет, но в отдельных случаях такое может быть предусмотрено (это касается только некоторых статутов по вопросам финансов и налогообложения).

Статут прекращает свое действие в следующих случаях: если его заменил другой статут; если в тексте статута был определен период, на который он сохраняет свою силу; если была определена цель принятия статута и она достигнута. Давность принятия статута не может служить основанием для прекращения его действия.