10. Конгресс сша: порядок избрания.

Наименование: Конгресс Соединенных Штатов Америки.

Порядок избрания. Двухпалатный конгресс. Конгресс состоит из 2 палат: Палата Представителей (ПП) 435 чел. и Сенат – 100 чел.

— Нижняя палата-Палата представителей (435 депутатов +округ Колумбия + зависимые территории). Пассивное избирательное право: возраст не менее 25 лет, проживание в штате, от которого его избрали и гражданство США сроком не менее семи лет. Срок полномочий- 2 года. Каждый штат может иметь свою избирательную систему.

— Верхняя палата – Сенат (100 сенаторов). В состав Сената входят по 2 сенатора от каждого штата, избираемых на 6 лет (с оговоркой). Пассивное избирательное право: возраст не менее 30 лет, проживание в штате, от которого его избрали и гражданство США не менее 9 лет.

Сенаторы избираются на 6 лет, но каждые 2 года палата обновляется на 1/3.

Палата представителей переизбирается каждые 2 года.

Каждая палата может наказывать своих членов. Все законопроекты о доходах казны исходят от палаты представителей; в процедуре импичмента Сенат осуществляет судебные полномочия.

Законодательный – (издает законы) и представительный (Палата Представителей – т.к. избирается населением, Сенат – НЕ представительный орган) орган.

Цензы на выборы в Конгресс для кандидатов.

1. Возрастной ценз: ПП - 25 лет, Сенат — 30.

2. Срок пребывания в гражданстве США: ПП: 7 лет, Сенат – 9 лет.

3. Ценз оседлости: проживание в том штате, в котором баллотируешься.

Кандидат в ПП избирается на 2 года, сенатор – на 6 лет.

Палата Представителей:

• Избирается населением.

• Мажоритарная система относительного большинства. То есть побеждает кандидат, набравший в штате больше голосов, чем остальные кандидаты.

• Формирование избирательных округов: только одномандатные избирательные округа. 1 кандидат от 600 тыс. чел. Поэтому количество округов и, соответственно, членов ПП меняется.

Сенат:

• теперь избирается прямыми выборами вместе с ПП - каждые 2 года на 1/3. Округ - весь штат. Выбирается 2 сенатора. 50х2=100 сенаторов. (+ Представительство зависимых территорий).

Порядок формирования: Выборы проводятся по одномандатным округам. Каждый штат разделяется на два избирательных округа по выборам в Сенат и на такое количество округов по выборам в Палату представителей, какое число депутатов избирается от соответствующего штата. Согласно Конституции США, каждый штат представлен в Конгрессе двумя сенаторами и не менее чем одним представителем в нижней палате. Число представителей зависит от численности населения штата (1 представитель от 600.000 населения). Сейчас около десяти штатов имеют по одному представителю, какие-то штаты по два или три. В то же время Калифорния имеет 53 представителя, Техас – 36, Нью-Йорк – 27. Выборы проводятся по мажоритарной системе относительного большинства (побеждает тот, кто набрал голосов больше других).

Остальное не нужно, но пусть будет. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ

Существуют комитеты и комиссии каждой из палат Конгресса.

Одновременно действует 4 постоянных совместных комитета: издательский, по налогообложению, экономический, по Библиотеке Конгресса.

Также при Конгрессе США действует ряд вспомогательных агентств (Бюджетная служба Конгресса Библиотека Конгресса и т.д.).

Для руководства работой Палаты представителей конгрессмены выбирают спикера – председателя (им становится лидер той партии, которая имеет большинство мест в Палате). Это 3 лицо в "очереди наследования" президентского поста.

Структура: В каждой из палат существуют комитеты и комиссии: в Палате представителей их 22: юридический, по образованию и труду, по иностранным делам и др., в Сенате - 16: финансов, иностранных дел, сельского хозяйства и др., которые работают над законопроектами, организуют парламентские слушания, контролируют деятельность администрации, министры представляют этим комитетам ежегодные отчеты о работе их ведомств. Для преодоления разногласий между палатами создается временный согласительный комитет. Одновременно действует 4 постоянных совместных комитета: издательский, по налогообложению, экономический, по библиотеке Конгресса. Также при Конгрессе США действует ряд вспомогательных агентств (Бюджетная служба Конгресса, Библиотека Конгресса и т.д.). Для руководства работой Палаты представителей конгрессмены выбирают спикера – председателя (им становится лидер той партии, которая имеет большинство мест в Палате). Это 3 лицо в «очереди наследования» президентского поста. По конституции США высшим лицом в Сенате является вице-президент Соединённых Штатов, хоть обычно и не председательствующий в нём в силу своих других должностных обязанностей. Во время отсутствия вице-президента Временный президент Сената председательствует в Сенате или назначает другого сенатора для выполнения своих функций.

Статус конгрессменов. Права членов Конгресса: участие в заседаниях, выступление, – но одновременно есть и обязанности – принудительная явка,

корректность в высказываниях. Меры ответственности – вплоть до лишения мандата (Палата представителей имеет право исключать избранных депутатов - за исключение должны проголосовать не менее 2/3 конгрессменов).

Конгрессмены обладают ограниченным иммунитетом (не могут быть подвергнуты аресту во время их присутствия на сессии соответствующей палаты, а также следования в палату и возвращения из нее за исключением случаев измены, тяжкого преступления и нарушения общественного порядка) и индемнитетом (устанавливает не полную юридическую неответственность парламентариев за выступления или участие в дебатах, а лишь невозможность подвергнуть их допросу кем бы то ни было, кроме самой палаты).

РАЗНОЕ

Состав. Законодательная власть в США осуществляется Конгрессом, который состоит из двух палат – Сената и Палаты представителей. Сенат насчитывает 100 человек, а Палата представителей – 435 (+представитель от Округа Колумбия и представители зависимых территорий). Порядок формирования палат определен Конституцией США.

Требования. В Сенат избираются по два представителя от каждого штата. Сенатором может быть гражданин США, состоящий в гражданстве не менее 9 лет и достигший 30 лет. Кроме того, он должен быть жителем того штата, от которого избирается. Членом Палаты представителей может быть гражданин США, состоящий в гражданстве не менее 7 лет, достигший 25 лет и проживающий в том штате, где он избирается.