42. Ответственность изготовителей за несоответствие продукции требованиям технических регламентов.

27 декабря 2002 г. был принят ФЗ « О техническом регулировании», который введен в действие с 1 июля 2003 г.

Понятие технического регулирования определено как правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также выполнению работ или оказанию услуг в области оценки соответствия.

Основным принципом технического регулирования в части установления требований является применение единых правил к продукции, выполнению работ или оказанию услуг. Требования устанавливаются в документах двух видов: технических регламентах и стандартах.

Технический регламент(т.р.) – это документ, который принят международным договором РФ, ратифицированный в порядке, установленном законодательством и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования.

Целями принятия технических регламентов являются: защита жизни или здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охрана окружающей среды, жизни или здоровья растений; предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

В технических регламентах устанавливаются требования, обеспечивающие: безопасность излучений; биологическую безопасность; взрывобезопасность; механическую безопасность; пожарную безопасность; промышленную безопасность; термическую безопасность; химическую безопасность; электрическую безопасность; ядерную и радиационную безопасность; электромагнитную совместимость в части обеспечения безопасности работы приборов и оборудования; единство измерений.

Требования технических регламентов не могут служить препятствием для предпринимательской деятельности. В них могут содержаться специальные требования , обеспечивающие защиту отдельных граждан. Технический регламент вступает в законную силу через 6 месяцев со дня его официального опубликования.

Виды технических регламентов: общие, принимаемые по вопросам безопасности эксплуатации машин и оборудования, зданий и сооружений, пожарной безопасности, биологической безопасности, экологической безопасности, радиационной; специальные применяются только к тем видам продукции, у которых риск причинения вреда выше риска при применении общих технических регламентов.

Оценка продукции после поставки на рынок является составной частью многих процедур оценки соответствия. Такая оценка называется надзором после поставки продукции на рынок, в результате которой обеспечивается соответствие продукции или уверенность в том, что она продолжает соответствовать необходимым требованиям.

Государственный контроль за соблюдением требований технических регламентов осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, подведомственными им государственными учреждениями, уполномоченными на проведение государственного контроля.

Права органов государственного контроля в случае получения информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов:

1. В случае получения информации о несоответствии продукции требованиям т.р. в возможно короткие сроки проводят проверку полученной информации.

2. при признании достоверности информации о несоответствии продукции требованиям т.р. орган государственного контроля в течение 10 дней выдает предписание о разработке изготовителем программы по предотвращению причинения вреда, оказывает содействие в ее реализации и осуществляет контроль за ее выполнением.

3. в случае, если орган государственного контроля получил информацию о несоответствии продукции требованиям т.р. и необходимо незамедлительное принятие мер по предотвращению причинения вреда жизни или здоровью граждан при использовании этой продукции, орган государственного контроля вправе: выдать предписание о приостановке реализации данной продукции; информировать приобретателей через СМИ о несоответствии продукции требованиям т.р. В свою очередь изготовитель вправе обжаловать указанные в данном пункте действия органа госконтроля в судебном порядке.

Обязанности изготовителя в случае получения информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов:

1. изготовитель, которому стало известно о несоответствии выпущенной продукции требованиям т.р., обязан в десятидневный срок сообщить об этом орган государственного контроля.

Продавец, получивший указанную информацию, в течение 10 дней обязан довести ее до изготовителя.

2. при получении информации о несоответствии продукции требованиям т.р. лицом, которое не является изготовителем, орган госконтроля в течение 5 дней обязан известить изготовителя о ее поступлении.

3. в течение 10 дней с момента получения информации о несоответствии продукции требованиям т.р. изготовитель обязан провести проверку достоверности полученной информации.

4. в течение 10 дней с момента подтверждения достоверности такой информации изготовитель обязан разработать программу мероприятий по предотвращению причинения вреда и согласовать ее с органом госконтроля. Устранение недостатков осуществляется за счет изготовителя.

5. в случае, если угроза причинения вреда не может быть устранена путем проведения мероприятий, указанных в пункте 4, изготовитель обязан незамедлительно приостановить производство и реализацию продукции, отозвать продукцию и возместить приобретателям убытки, возникшие в связи с отзывом продукции.

Ответственность изготовителей за несоответствие продукции требованиям т.р.:

1. за нарушение требований т.р. изготовитель несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

2. в случае неисполнения предписаний и решений органа госконтроля изготовитель несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

3. в случае, если в результате несоответствия продукции требованиям т.р. причинен вред жизни или здоровью граждан, имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных или растений, изготовитель обязан возместить причиненный вред и принять меры в целях недопущения причинения вреда другим лицам, имуществу, окружающей среде.

Обязанность возместить вред не может быть ограничена договором или заявлением одной из сторон.

Нарушение требований госстандартов и уклонение от предоставления сведений , необходимых для осуществления госконтроля влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 4 до 5 тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц- от 40 до 50 тыс. рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Нарушение правил обязательной сертификации, реализация сертифицированной продукции, не отвечающих требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, или без указания в сопроводительной технической документации сведений о сертификации или о нормативных документах, которым должна соответствовать данная продукция, либо необоснованная выдача сертификата соответствия на продукцию влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц – от 20 до 30 тыс. рублей с конфискацией предметов административного правонарушения («Кодекс об административных правонарушениях» статья 19.19 часть 1, 2).

За сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей ( УК РФ статья 237)- штраф в размере до трехсот тысяч рублей либо лишение свободы на срок до двух лет.

За выпуск или продажу товаров, не отвечающих требованиям безопасности ( УК РФ статья 238)- штраф в размере до трехсот тысяч рублей либо лишение свободы на срок до двух лет. За деяния, предусмотренные данной статьей, повлекшие по неосторожности смерть двух и более лиц- лишение свободы на срок от 4 до 10 лет.