20. Особенности прохождения службы прокурорами и следователями органов прокуратуры.

Прохождение службы прокурорами и следователями органов и уч­реждений прокуратуры регулируется Федеральным законом от 30 февраля 1999 г. «О внесении изменений и дополнений в Федераль­ный закон «О прокуратуре Российской Федерации»¹, Указом Прези­дента РФ от 30 июня 1997 г. «Об утверждении Положения о классных чинах прокурорских работников Российской Федерации»², а порядок прохождения службы военными прокурорами и следователями — так­же законодательством Российской Федерации о военной службе.

Прокурорами и следователями могут быть граждане, имеющие высшее юридическое образование, полученное в вузе, имеющем госу­дарственную аккредитацию, и обладающие необходимыми профес­сиональными и моральными качествами, способные по состоянию здоровья исполнять возложенные на них служебные обязанности.

К прокурорским работникам предъявляются определенные требо­вания по возрасту и опыту службы. На должности прокурора города, района, приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моло­же 25 лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем не ме­нее трех лет, а на должности субъектов Федерации и приравненных к ним прокуроров — не моложе 30 лет, имеющие стаж работы прокуро­ром или следователем в органах прокуратуры не менее пяти лет.

На должности помощников прокуроров и следователей прокуратур городов, районов, приравненных к ним прокуратур в исключительных случаях могут назначаться лица, обучающиеся по юридической спе­циальности в вузах, имеющих государственную аккредитацию, и окончившие третий курс.

Не может быть принято на службу в органы и учреждения прокура­туры и находиться на ней лицо, которое имело или имеет судимость, или подпадающее под другие ограничения, предусмотренные для го­сударственных служащих.

Лицам, впервые принимаемым на службу в органы прокуратуры, за исключением лиц, окончивших учреждения высшего и среднего профессионального образования, в целях проверки их соответствия занимаемой должности может устанавливаться испытание на срок до шести месяцев. Они зачисляются на соответствующую должность без присвоения классного чина в период испытания.

Лицо, впервые назначаемое на должность прокурора или следова­теля, приносит Присягу прокурора (следователя).

Федеральным законом от 10 февраля 1999 г. определены полномо­чия Генерального прокурора, прокуроров субъектов Российской Фе­дерации, прокуроров городов, районов, приравненных к ним проку­роров, а также директоров (ректоров) научных и образовательных уч­реждений системы прокуратуры по назначению на должность и освобождению от должности подчиненных им лиц.

Аттестация прокурорских работников проводится для определе­ния их соответствия занимаемой должности и в целях повышения их квалификации, укрепления служебной дисциплины. Аттестации под­лежат лица, имеющие классные чины либо занимающие должности, по которым предусмотрено присвоение классных чинов. Порядок и сроки проведения аттестации устанавливаются Генеральным прокуро­ром РФ.

Порядок присвоения прокурорским работникам классных чинов определен Положением, утвержденным Указом Президента РФ от 30 июня 1997 г.¹ Положением определено, какой замещаемой должно­сти соответствует тот или иной классный чин, а также установлены сроки пребывания в классном чине: младшего юриста (один год до получения высшего юридического образования), юриста 3-го и 2-го класса (два года), юриста 1-го класса и младшего советника (три года) и советника юстиции (четыре года). Сроки пребывания в чинах старшего советника юстиции, государственного советника юстиции 1-го, 2-го и 3-го классов не установлены.

Классные чины присваиваются прокурорским работникам в по­следовательном порядке с учетом занимаемой должности, срока пре­бывания в классном чине, результатов аттестации.

К присвоению первоначального классного чина представляются прокурорские работники, прошедшие аттестацию, имеющие соответ­ствующее образование и предусмотренный Положением от 30 июня 1997 г. срок работы в некоторых должностях. Лицам, назначенным на должность прокурора и следователя по окончании юридических фа­культетов вузов, присваивается классный чин юриста 3-го класса.

Классные чины действительного государственного советника юс­тиции, государственного советника юстиции 1-го, 2-го и 3-го классов присваиваются Президентом, а другие классные чины — прокурора­ми, указанными в Положении.

Досрочно или без соблюдения последовательности классный чин присваивается при выдвижении на вышестоящую должность, за при­мерное исполнение служебного долга или особые отличия в работе. При этом очередной классный чин может быть присвоен выше поло­женного по занимаемой должности (но не более чем на два чина), за исключением классных чинов государственного советника юстиции 1-го, 2-го и 3-го классов.

Классные чины присваиваются прокурорским работникам пожиз­ненно. Лишены классного чина могут быть лишь работники, осуж­денные за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления по приговору суда.

В целях обеспечения высокого уровня профессиональной подготов­ки работников действует система непрерывного обучения и повыше­ния квалификации, включающая индивидуальную и групповую учебу по специальным планам, стажировку в вышестоящих органах проку­ратуры, научных и образовательных учреждениях прокуратуры, обучение в региональных учебных центрах и институтах повышения квали­фикации.

Повышение квалификации является служебной обязанностью прокуроров и следователей; отношение к учебе и рост профессиона­лизма учитываются при решении вопросов о соответствии прокурора или следователя занимаемой должности, его поощрении и продвиже­нии по службе.

Прекращение службы в органах и учреждениях прокуратуры может происходить как по основаниям, предусмотренным законодательст­вом о труде, так и в связи с выходом в отставку, в том числе по инициа­тиве руководителя органа или учреждения прокуратуры в случаях:

а) достижения предельного возраста пребывания на службе;

б) прекращения гражданства Российской Федерации;

в) нарушения присяги прокурора (следователя), а также соверше­ния проступков, порочащих честь прокурорского работника;

г) несоблюдения ограничений, связанных со службой;

д) разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

Законом от 10 февраля 1999 г. определены порядок материального и социального обеспечения, а также меры правовой и социальной за­щиты прокуроров и следователей, структура и организация органов военной прокуратуры, полномочия военных прокуроров.

Под такой же защитой находятся их близкие родственники, а в исключительных случаях также иные лица, на жизнь, здоровье и имущество которых совершается посягательство с целью воспрепятствовать законной дея­тельности прокуроров и следователей, либо принудить к ее измене­нию, либо из мести за эту деятельность. Необходимость государствен­ной защиты прокуроров и следователей, как и других должностных лиц правоохранительных органов, очевидна. Ежегодно против них со­вершается немало преступлений, в результате чего сотни из них поги­бают или подвергаются насилию.