12. Прохождение дипломатической службы.

Дипломатическая служба — это профессиональная служебная дея­тельность граждан по реализации функций государственных органов в сфере внешней политики и международных отношений Российской Федерации. Граждане, в должностные обязанности которых входит исполнение функций дипломатического характера, именуются ди­пломатическими работниками: им присваиваются дипломатические ранги. На тех из них, кто замещает должности федеральной государст­венной гражданской службы, распространяется общий порядок про­хождения гражданской службы с учетом ряда особенностей.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере международных от­ношений Российской Федерации, является Министерство иностран­ных дел РФ (МИД России).

МИД России, согласно Положению о нем, утвержденному Указом Президента РФ от 11 июля 2004 г.¹, осуществляет свою деятельность непосредственно и через дипломатические представительства и кон­сульские учреждения Российской Федерации, представительства Рос­сийской Федерации при международных (межгосударственных, меж­правительственных) организациях, территориальные органы — пред­ставительства МИДа России на территории Российской Федерации

Задачи и функции дипломатического характера определены также Положением о Посольстве РФ от 28 октября 1996 г.¹, Положением о Консульском учреждении РФ от 5 ноября 1998 г.², Указом Президента от 19 февраля 2004 г. «О дополнительных мерах по обеспечению взаи­модействия Российской Федерации с Европейскими сообществами»³, Основными направлениями поддержки Российской Федерацией со­отечественников за рубежом на 2002—2005 годы, утв. постановлением Правительства от 28 ноября 2002 г.⁴, Федеральным законом от 4 янва­ря 1999 г. «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации»⁵ и другими нормативными правовыми актами.

Кадры МИДа России комплектуются из числа граждан Россий­ской Федерации, выпускников учебных заведений Министерства (Дипломатическая академия, МГИМО), иных вузов и других специа­листов с высшим образованием, способных по своим профессиональ­ным и личным качествам, состоянию здоровья и другим квалифика­ционным требованиям выполнять возложенные на них обязанности.

При осуществлении своей профессиональной служебной деятель­ности за границей дипломатические работники пользуются привилегиями и иммунитетами, установленными для них в соответствии с нормами международного права и международными договорами. Послы и постоянные представители России при международных организациях назначаются на должность и освобождаются от должно­сти указами Президента.

Министр иностранных дел РФ назначает на должность и освобож­дает от должности в пределах своей компетенции руководящих работ­ников центрального аппарата МИДа России, загранучреждений и территориальных органов.

Что касается Российского центра международного и культурного сотрудничества при МИД России, созданного в соответствии с Ука­зом Президента РФ от 5 февраля 2002 г.¹, то его руководитель назнача­ется на должность и освобождается от должности Правительством по представлению министра иностранных дел РФ.

Согласно упомянутому Указу Президента от 15 сентября 1999 г., дипломатическим работникам присваиваются в соответствии с заме­щаемой должностью следующие дипломатические ранги (их 11): Чрез­вычайный и Полномочный Посол; Чрезвычайный и Полномочный Посланник 1-го и 2-го класса; советник 1-го и 2-го класса; первый секретарь 1-го и 2-го класса; второй секретарь 1-го и 2-го класса; тре­тий секретарь; атташе.

Присвоение рангов дипломатическим работникам производится в соответствии с установленными квалификационными требованиями к профессиональному образованию, стажу и опыту работы по специ­альности, знанию Конституции, федеральных законов и иных норма­тивных правовых актов Российской Федерации применительно к ис­полнению своих должностных обязанностей, а также с учетом срока пребывания в дипломатическом ранге, результатов служебной дея­тельности и при наличии сертификата о соответствующем уровне владения иностранным языком.

Установлены следующие сроки пребывания в дипломатических рангах: атташе, третьего секретаря, второго секретаря 2-го и 1-го клас­са, первого секретаря 2-го класса — не менее двух лет, первого секре­таря 1-го класса и советника 2-го класса — не менее трех лет. Сроки пребывания в ранге советника 1 -го класса и выше не установлены.

Прекращение дипломатической службы производится по инициати­ве либо администрации, либо самого работника, а также по другим ос­нованиям, согласно законодательству. Особенностью является, на­пример, то, что для дипломатических работников применяются разо­вые сроки работы в учреждениях МИДа за рубежом с учетом климатических и военно-политических условий государств пребыва­ния. Возможно досрочное откомандирование в Россию за грубое на­рушение дипломатическим работником своих служебных обязанно­стей. Основанием для откомандирования может быть и совершение грубых проступков членами семей дипломатических работников.

Оплата труда дипломатических работников осуществляется в соответ­ствии с указами Президента РФ от 9 апреля 1997 г. «О денежном содер­жании федеральных государственных служащих.

Вопросы оплаты труда и предоставления социальных гарантий ра­ботникам представительств Российского центра международного и культурного сотрудничества при МИДе России предусмотрены Ука­зом Президента РФ от 24 сентября 2002 г. «О внесении дополнений и изменений в некоторые указы Президента Российской Федерации по вопросам федеральной государственной службы»¹, а торговым совет­никам и торговым атташе — Указом Президента РФ от 22 марта 2004 г. «О внесении изменений в некоторые указы Президента Российской Федерации по вопросам федеральной государственной службы»².