15. Прохождение и прекращение военной службы.

Положение о порядке прохождения военной службы, утвержден­ное Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г., определяет поря­док прохождения гражданами военной службы по призыву и в добровольном порядке (по контракту) в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, предусмотренных За­коном о воинской обязанности и военной службе, в мирное время. Федеральным законом от 11 ноября 2003 г. внесены изменения и до­полнения в законодательные акты Российской Федерации, касаю­щиеся правового регулирования поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

В Вооруженных Силах основную часть личного состава составляют военнослужащие, проходящие военную службу по контракту. Это офицеры, прапорщики, мичма­ны и другие специалисты, имеющие соответствующую профессиональ­ную подготовку. Поступать в военные учреждения профессионального образования имеют право граждане, не проходившие военную служ­бу, — в возрасте от 16 до 22 лет; прошедшие или проходящие военную службу по призыву — в возрасте до 24 лет. Они должны соответствовать требованиям, установленным для граждан, поступающих на военную службу по контракту. Курсанты и слушатели военных образовательных учреждений профессионального образования, не проходившие воен­ную службу и не достигшие 18 лет, приобретают статус военнослужащих-срочников.

Для военнослужащих-контрактников срок службы указывается в контракте о прохождении военной службы. В контракте закрепляются также добровольность поступления на военную службу и условия кон­тракта. Нормативными правовыми актами определены требования, предъявляемые к гражданам, поступающим не военную службу по контракту.

Первый контракт о прохождении военной службы заключается: с гражданином, поступающим на военную службу на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание сол­дата, матроса, сержанта, старшины, — на три года, а с иностранным гражданином, поступающим на такую должность, -- на пять лет;

с гражданином, поступающим на военную службу на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание пра­порщика, мичмана или офицера, — на пять лет;

Новый контракт о прохождении военной службы может заклю­чаться с военнослужащим, являющимся гражданином, на срок три го­да, пять лет, 10 лет или на время обучения в военном учреждении про­фессионального образования и пять лет после его окончания.

Для замещения воинских должностей офицерами и прапорщи­ками (мичманами), а также гражданами, прошедшими и не прошед­шими службу по призыву, установлены следующие требования:

а) по уровню образования:

на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воин­ское звание офицера, кандидат должен иметь высшее или среднее профессиональное образование, родственное соответствующей воен­но-учетной специальности;

на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воин­ское звание прапорщика (мичмана), иметь образование не ниже сред­него профессионального, родственное соответствующей военно-учетной специальности;

б) по уровню профессиональной подготовки:

на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воин­ское звание офицера, иметь опыт не менее:

— одного года прохождения военной службы по родственной военно-учетной специальности для граждан, прошедших военную службу по призыву;

— не менее двух лет стажа работы по соответствующей родствен­ной военно-учетной специальности для граждан, не прошедших воен­ную службу по призыву;

— на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено во­инское звание прапорщика (мичмана), иметь опыт не менее одного года прохождения военной службы по родственной военно-учетной специальности — для граждан, прошедших военную службу по при­зыву, или одного года стажа работы по соответствующей родственной военно-учетной специальности — для граждан, не прошедших воен­ную службу по призыву;

в) по уровню физической подготовки:

выполнять не ниже оценки «удовлетворительно» соответствующие нормативы по упражнениям, характеризующим развитие основных физических качеств (быстроты, выносливости и силы).

Гражданин (иностранный гражданин), поступающий на военную службу по контракту, должен владеть государственным языком Рос­сийской Федерации, а также соответствовать медицинским и профессионально-психологическим требованиям военной службы к кон­кретным военно-учетным специальностям.

Контракт о приеме на военную службу заключается гражданином или иностранным гражданином и Министер­ством обороны РФ письменно по типовой фор­ме. Различаются стадии этого процесса, каждая из которых имеет свои особенности.

Гражданин вместе с заявлением представляет в военный комисса­риат требуемые документы, а военный комиссариат рассматривает их, оформляет на кандидата личное дело и другие необходимые докумен­ты и в течение месяца дает указания о:

проведении медицинского освидетельствования кандидата;

проведении с ним мероприятий по профессиональному и психоло­гическому отбору;

проверке соответствия уровня его образования, профессиональной I и физической подготовки требованиям, установленным для посту­пающих на военную службу по контракту;

рассмотрении его кандидатуры комиссией военного комиссариата по отбору кандидатов.

В целях определения категории годности граждан Российской Фе­дерации по состоянию, создаются во­енно-врачебные и врачебно-летные комиссии.

Определение соответствия кандидатов установленным требовани­ям возлагается на комиссии военных комиссариатов по отбору кандида­тов.

Завершающей стадией данного процедурного производства явля­ется заключение первого или нового контракта.

Подбор кандидатур на конкретные воинские должности производит­ся целенаправленно с соблюдением ряда условий и правил, сущность которых обусловлена организационной структурой Вооруженных Сил и других войск, спецификой военной службы, требованиями воин­ской субординации и принципом единоначалия.

Военнослужащий может подбираться не первую воинскую долж­ность, высшую, равную или низшую. Воинская должность считается высшей, если для нее штатом предусмотрено более высокое воинское звание, чем для прежней воинской должности, а при равенстве преду­смотренных штатом званий — более высокий месячный оклад в соот­ветствии с занимаемой воинской должностью. Воинская должность военнослужащего считается равной, если для нее штатом предусмот­рены аналогичное воинское звание, месячный оклад, равный прежне­му. Низшей считается воинская должность, если для нее штатом пре­дусмотрены более низкое воинское звание, чем по прежней воинской должности, а при равенстве предусмотренных штатом воинских зва­ний — более низкий месячный оклад.

Организация прохождения военной службы включает в себя совокуп­ность разнообразных организационно-правовых мер, определенных нормативными правовыми актами.

Для военнослужащих устанавливаются форма одежды и знаки раз­личия. Военнослужащий, впервые поступивший на военную службу, или гражданин, не проходивший военную службу и впервые призванный на военные сборы, приводятся к Военной присяге.

Служебно-правовое положение военнослужащих определяется прежде всего их воинскими должностями. Поэтому порядок назначе­ния их на воинские должности и перемещения по службе, а также оформления связанных с этим документов урегулирован особо тща­тельно. В частности, предусмотрено, что вместе с представлением о назначении на должность и перемещении по службе военнослужаще­го направляется его рапорт о согласии с назначением — в случае на­значения на высшую или низшую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера или прапорщика.

Определены полномочия должностных лиц по назначению воен­нослужащих на воинские должности. Военнослужащие назначаются на воинские должности, освобождаются от воинских должностей, для которых штатом предусмотрены воинские звания: высших офице­ров, — указом Президента; до полковника или капитана I ранга на должности, перечисленные в Положении о порядке прохождения во­енной службы, — приказом руководителя федерального органа испол­нительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

Для прохождения военной службы устанавливается определенный срок пребывания в каждом воинском звании, кроме званий генерал-полковника (адмирала) и генерала армии (адмирала флота).

Воинские звания военнослужащим присваиваются:

а) высших офицеров — Президентом по представлению руководи­теля федерального органа исполнительной власти, в котором преду­смотрена военная служба;

б) полковника, капитана I ранга — руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба;

в) иные воинские звания — должностными лицами, определенны­ми руководителем федерального органа исполнительной власти, в ко­тором предусмотрена военная служба.

Военный комиссар субъекта Федерации присваивает гражданам, призванным на военную службу, воинское звание рядового.

Переаттестация производится аттестационной комиссией воинской части, в которую поступил на военную службу гражданин, имеющий специальное звание, с учетом его должностного предназначения, деловых и морально-психологических качеств, военной или специальной подготовки, слу­жебного опыта.

В целях всесторонней и объективной оценки офицеров, прапор­щиков (мичманов), а также офицеров, проходящих военную службу по призыву, определения их соответствия занимаемой воинской должности и перспектив дальнейшего служебного использования проводится аттестация. Приказом министра обороны РФ от 6 апре­ля 2002 г. утверждена Инструкция о порядке организации и проведе­ния аттестации офицеров и прапорщиков (мичманов) Вооруженных Сил Российской Федерации.

Законом о воинской обязанности и военной службе установлен предельный возраст пребывания на военной службе применительно к воинским званиям, а Положением о порядке прохождения военной службы — основания увольнения с военной службы.

Увольнение военнослужащих с военной службы производится: а) в за­пас, если военнослужащий не достиг предельного возраста пребыва­ния в запасе и по состоянию здоровья годен или ограниченно годен к военной службе; б) в отставку, если военнослужащий к моменту увольнения достиг предельного возраста пребывания в запасе или по состоянию здоровья военно-врачебной комиссией признан негодным к военной службе; в) если военнослужащему назначено наказание в виде лишения свободы или ограничения свободы.

Основания увольнения разнообразны. Они связываются не только со сроками службы (возрастом), состоянием здоровья, но и с другими обстоятельствами. Например, досрочное увольнение возможно по организационно-штатным мероприятиям, в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта, по собственному желанию при наличии у военнослужащего уважительных причин.

Командирами (начальниками), кадровыми, военно-медицинскими, финансово-экономическими органами в практической работе по свое­временному увольнению военнослужащих должны соблюдаться уста­новленные правила представления военнослужащих к увольнению и оформления соответствующих документов. В частности, предусмотре­но, что командир (начальник) воинской части за шесть месяцев до дос­тижения военнослужащим предельного возраста пребывания на воен­ной службе или окончания соответствующего контракта обязан уточ­нить у военнослужащего вопрос заключения нового контракта, учитывая наличие условий для назначения пенсии за выслугу лет, со­стояние здоровья, обеспеченность жильем; направить его личное дело в соответствующий финансово-экономический орган для подсчета вы­слуги лет для пенсии; направить его на медицинское освидетельствова­ние в военно-врачебную комиссию; предоставить ему ежегодный ос­новной и дополнительный отпуск и т.д. Представление и другие необ­ходимые документы для увольнения военнослужащего с военной службы направляются по команде в адрес кадрового органа командира (начальника), имеющего право издания приказа об увольнении данно­го военнослужащего, с расчетом получения их этим кадровым.