19. Правовое положение и государственные гарантии сотрудников правоохранительной службы.

Правовое положение (статус) государственных служащих право­охранительной службы есть совокупность прав, свобод, гарантиро­ванных государством, а также обязанностей и ответственности этих лиц, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Долг сотрудников правоохранительной службы — осуществлять профессиональную служебную деятельность по обеспечению без­опасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, защите прав и свобод человека и гражданина.

Поэтому на сотрудников возлагаются особые обязанности:

независимо от замещаемой должности, места нахождения и време­ни принимать все возможные и законные меры для предупреждения и пресечения правонарушений, оказания помощи лицам, находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их жизни или здо­ровья;

обеспечивать соблюдение и защиту прав, свобод и законных инте­ресов человека и гражданина, прав и законных интересов органи­заций;

знать и уметь применять законодательство Российской Федерации в объеме, необходимом для исполнения своих служебных обязанно­стей;

соответствовать по состоянию здоровья и уровню физической под­готовленности квалификационным требованиям, установленным по замещаемой должности правоохранительной службы;

ежегодно, а также по направлению медицинского учреждения про­ходить медицинское обследование, в случае наступления временной нетрудоспособности соблюдать предписанный режим лечения;

в пределах обязанностей, установленных по замещаемой должно­сти, своевременно рассматривать обращения граждан и организаций.

Особыми правами сотрудника правоохранительной службы являются:

право на постоянное хранение и ношение закрепленного за ним огнестрельного оружия и специальных средств в порядке, определяе­мом руководителем государственного органа, в котором предусмотре­на правоохранительная служба;

право на применение физической силы и специальных средств, применение и использование огнестрельного оружия в порядке и слу­чаях, предусмотренных федеральным законом;

право на государственную защиту жизни, здоровья и имущества, жизни, здоровья и имущества членов его семьи в соответствии с зако­нодательством Российской Федерации.

Вопросы денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел, учреждений уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом нарко­тиков и таможенных органов регулируются постановлением Прави­тельства РФ от 4 июля 2002 г.¹, указами Президента РФ от 30 сентября 2004 г.², от 27 декабря 2004 г.³, от 26 января 2005 г.⁴, постановлением Правительства РФ от 24 марта 2005 г.⁵ и иными правовыми актами Российской Федерации.

Установлены определенные государственные гарантии и компенса­ции, предоставляемые сотруднику правоохранительной службы и чле­нам его семьи.

Сотрудник подлежит обязательному государственному страхова­нию. Основания, условия и порядок обязательного государственного страхования сотрудника устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Важное значение имеет медицинское и санаторно-курортное обес­печение сотрудника и членов его семьи. Сотрудник имеет право на бесплатную медицинскую помощь, бесплатное обеспечение лекарства­ми, медицинской техникой по рецептам врачей в медицинских учреждениях государственного органа, в котором предусмотрена пра­воохранительная служба. При отсутствии по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудника медицинских учреждений государственного органа, в котором предусмотрена право­охранительная служба, медицинская помощь оказывается ему в иных медицинских учреждениях государственных или муниципальных сис­тем здравоохранения в порядке, определяемом Правительством.

Супруг, несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие ин­валидами до достижения ими 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучаю­щиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, и лица, находящиеся на его иждивении и проживающие совместно с со­трудником, имеют право на медицинскую помощь в учреждениях государственной или муниципальной систем здравоохранения и подле­жат обязательному медицинскому страхованию на общих основаниях с другими гражданами. Члены семьи сотрудника пользуются правом на медицинскую помощь в медицинских учреждениях государствен­ного органа, в котором предусмотрена правоохранительная служба, в порядке, определяемом Правительством.

Сотрудник и члены его семьи имеют право на санаторно-курорт­ное лечение в санаториях и организованный отдых за плату на льгот­ных условиях.

Жилищное, социально-бытовое и иное обеспечение сотрудника правоохранительной службы и членов его семьи осуществляется по нормам и в порядке, которые предусмотрены жилищным законодательством Российской Федерации. Сотрудник обеспечивается веще­вым имуществом в зависимости от условий прохождения службы по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством, в по­рядке, определяемом руководителем государственного органа, в кото­ром предусмотрена правоохранительная служба. Сотруднику, не ис­пользующему форму по характеру повседневной служебной деятель­ности, может выплачиваться денежная компенсация по перечням категорий служащих, в размере и порядке, устанавливаемом Прави­тельством.

Законодательством Российской Федерации подробно определены также материальные компенсации в случае гибели (смерти) сотрудни­ка, причинения вреда его здоровью, уничтожения или повреждения его имущества в связи с его служебной деятельностью, гарантии, пре­доставляемые сотруднику в связи с исполнением служебных обязан­ностей, выплаты и компенсации при увольнении со службы, права со­трудника на трудоустройство и социальное обеспечение, а также пен­сионное обеспечение.

Все рассмотренные узаконения имеют своей целью повысить за­интересованность граждан в поступлении на правоохранительную службу, улучшить финансово-экономическое и иное положение со­трудников правоохранительной службы. К сожалению, эти меры по­ка не обеспечивают в полной мере необходимую количественную и качественную укомплектованность должностей правоохранительной службы, главным образом из-за невысокой оплаты профессиональ­ной служебной деятельности служащих этого вида государственной службы.