4. Дипломатические привилегии и иммунитеты;

Релаьной потребности в жизни обусловили существование гарантий обязательных для всех государств и ограждающих дипломатов от всякого посягания на территории пребывания. Такие гарантии вылились в практике отношений в форму определенных преимуществ, привилегий и льгот который отличают статус дипломата от статуса иностранца.

Дипломатические привилегии и иммунитеты – это особые преимущества, льготы и исключительные права предоставляемые в соответствии с международным правом иностранным дипломатическим представительствам, их главам и сотрудникам для успешного осуществления их функций. В современных условиях объемы и пределы дипломатического иммунитета определяются источниками международного дипломатического права: венская конвенция «о дипломатических сношениях» «о консульских сношениях», «о специальных дипломатических миссиях», «о дипломатических сношениях государств». Так же регулируется международными обычаями: вопросы дипломатического церемониала, этикета. Так же двусторонними соглашениями (признание Южной Осетии и Абхазии – соглашение об обмене посольствами).

Так же в каждой стране есть свое внутреннее законодательство, которое конкретизирует эти вопросы «положение о российском посольстве за границей», «положение о консульском учреждении».

Дипломатические привилегии и иммунитеты разделяются на две категории:

1. Привилегии и иммунитеты дипломатического представительства как учреждения;

2. Личные привилегии и иммунитеты дипломатов.

К первым относится:

• Неприкосновенность дипломатической резиденции. Согласно ст. 22 «о дипломатических сношениях» - помещение представительства неприкосновенно. Власти страны пребывания не могут вступать в эти помещения иначе как с согласия главы представительства (посла, или в его отсутствие временного поверенного в делах). На государстве пребывания лежит обязанность принимать все надлежащие меры для защиты помещения представительства от всякого вторжения или нанесения ущерба (обычно у входа в посольство есть полицейская будка, где постоянно находится представитель спецслужб, охраны, или полицейский для предотвращения нанесения ущерба, нарушения всякого рода спокойствия). Кроме того в той же статье – помещения представительства, предметы их обстановки и другое находящееся в них имущество, а так же средства передвижения: автомобиль, катер пользуются иммунитетом от обыска, реквизиции, ареста и других исполнительных действий.

К сожалению, практика говорит о том, что нередко перед зданиями посольств проводятся демонстрации, толпа может и стекла побить в посольстве, забросать помидорами – это недоработка местных властей.

Согласно ст.23 той же конвенции – дипломатическая резиденция освобождается от пошлин, налогов и сборов. Не подлежит вскрытию или задержанию официальная дипломатическая корреспонденция (диппочта).

• К личным привилегиям дипломатов относится:

Прежде всего, личная неприкосновенность дипломатов. Государства должны охранять дипломатов. К сожалению здесь тоже «гладко на бумаге». В 1971 году был похищен и убит посол в Швейцарии в Бразилии. Посол Турции во Франции был ранен и скончался в 1985 году. Посол США на Кипре был убит.

И т.п. примеры…

Важное значение имеет конвенция 1973 года «о предотвращении и наказании преступлений против лиц пользующихся международной защитой, в т.ч. дипломатических агентов (дипломатов)». Здесь имеется в виду под этими лицами – главы государств, правительств, министры иностранных дел и др. в т.ч. дипломатов. Здесь предусматривается сотрудничество государств в борьбе с предотвращениями к.л. преступлений.

Дип. Иммунитет включает в себя изъятие из под уголовной, гражданской и административной юрисдикции. Это изъятие состоит в том что против дипломатического представителя не может быть возбуждено уголовное преследование, не может быть подвергнут аресту или задержанию. Иногда когда берут с поличным иностранный дипломат-шпион, то такого дипломата могут доставить в полицейский участок или спецслужбу, приглашается представитель посольства и в присутствии объясняется почему было осуществлено задержание и он освобождается из под ареста. Передается представителю посольства, после этого обычно такой дипломат объявляется персоной нон грата и ему дается срок на выезд из страны.

Но бывали случаи когда не так легко отделывались дипломаты. Пример: с послом Грузии в США, его до этого несколько раз задерживали за превышение скорости, но он предъявлял «ксиву». Но затем в один из дней он на огромной скорости врезался в автомобиль на светофоре, в котором находилась девушка и она впоследствии погибла. В итоге власти США потребовали, чтобы Шеворназде лишил иммунитета своего дипломата. Что и было сделано. Он стал обычным иностранцем, был судим, приговорен к 70 годам тюрьмы не считая гражданских исков…

Разумеется дипломат находясь под охраной своего статуса должен уважать законы и обычаи страны пребывания.

Дипломатические привилегии

• Право ведения шифрованной переписки

• Внеочередное пользование телеграфом и другими средствами электросвязи (по старой конвенции;

• Освобождение от налогов, сборов и таможенных пошлин;

• Освобождение от всех трудовых, государственных, воинских повинностей (таких как реквизиция, военный постой на территории иностранного посольства);

• Право поднимать флаг своей страны над официальной резиденцией

• Право на церемониальные почести (прием верительных грамот в торжественной обстановке например);

• Свобода от цензуры получаемых произведений печати (газет, журналов)

• Право свободного отправления религиозного культа

В полном объеме (без изъятий), дипломатический иммунитет распространяется на дипломатический персонал (послов. Посланников, советников, секретарей, атташе). Вместе с тем согласно ст.37 Венской конвенции 1961 года говорит о том что члены семьи дипломата так же пользуются привилегиями и иммунитетами, хотя в неодинаковой степени. В полном объеме ими пользуются супруга, несовершеннолетние дети и лица находящиеся на иждивении дипломата.

В случае злоупотребления государство вправе требовать не только выезда дипломата, но и членов его семьи.

Что касается лиц административно-технического и обслуживающего персонала представительства и члены их семей так же пользуются привилегиями но в порядке «взаимности», но лишь в пределах их служебных обязанностей (скажем шофер посольства совершивший дорожно-транспортное происшествие при исполнении обязанности может быть освобожден от ответственности, но замеченный при торговле наркотиками может быть уже задержан). Бывали случаи, когда привлекались к ответственности лица из этих категорий персонала. Например, в 2001 году, в Канаде первый секретарь российского посольства Андрей Князев из за дорожно-транспортного происшествия погибла гражданка Канады. Князев был из состава административно-технического персонала. Он был задержан и отпущен при условии что он будет предан суду в России. Суд в Москве приговорил Князева к лишению свободы на три года.

Это по дипломатическому представительству.