2. Государства как основные субъекты международного права;

Международная правосубъектность государств носит универсальный характер – государство может участвовать в любых отношениях, не запрещенных международным правом. Соответственно государство и рассматривается как главный субъект международного права.

Каждое государство должно отвечать трем признакам и одному условию:

Признаки:

1. Наличие территории. Наличие территориального предела в виде границ (сухопутных, морских и воздушных);

2. Наличие населения;

3. Наличие суверенной власти (органов осуществляющих власть).

Эти признаки объективные. Но для того чтобы государство стало субъектом требуется субъективное (политическое) условие – признание.

Два типа государств:

• Унитарные

• Федеративные (сложносоставные). Была дилемма, могут ли быть субъекты федерации субъектами международного права ( ответ - может если федеральные конституции предоставляют такое право субъектам). Но это не означает, что субъекты не могут вступать в международные экономические отношения. В РФ есть закон… но эти соглашения не относятся к категории международных договоров.

Т.о. государство это главный и основной субъект, который и определяет содержание международного права.

3. Международно-правовое признание;

Признание – это институт (если смотреть в системе) если как вид то под МПП – понимается политико-правовой акт, посредством которого одно государство признает другое в качестве субъекта международного права. Во втором вопросе мы отмечали признаки государства – это объективные признаки, но для того чтобы государство стало полноправным субъектом, необходим субъективный фактор такой как признание. Это субъективный фактор – т.к. связан с политическими мотивами (когда каждое государство самостоятельно решение принимает). Т.о. признание – это единоличный акт государства применительно к другому государству, которое признается в качестве субъекта.

Этот акт по своему составу сложносоставной – присутствует политический аспект, но сам по себе этот акт уже облекается и закрепляется в юридической форме документа о признании. В результате такого выражения государство вовне заявляет, что признает государство в качестве субъекта права. В момент признания между государствами устанавливаются полноценные межгосударственные отношения. После признания открываются дипломатические и консульские представительства. Начинается процесс заключения двухсторонних актов.

Есть такая точка зрения, что однократный акт признания уже порождает субъекта международного права (как говорил Медведев). Но проблемы есть в том что с момента признания, у признающего субъекта и признаваемого возникают межгосударственные отношения, но для других государств так же требуется чтобы они свое отношение связанное с признанием так же выразили. Пока не признают то единичных актов недостаточно для того чтобы государство стало полноценным общепризнанным субъектом права.

Если государство признается лишь определенным кругом государств, то возникает условное деление субъектов, на общепризнанных субъектов, частично признанных, и не признанных (никем не признанно, хотя все необходимые признаки государства существуют).

Есть группа частично признанных государств, таких как Тайвань (раньше именовался Китайской республикой до 1971 года). Когда признанным субъектом стала КНР, а китайская республика преобразовалась в Тайвань – признанный на уровне 26 государств.

Больше всех актов признания имеет Косово, так же частично признанные – Абхазия, Северный Кипр, Западная Сахара, Южная Осетия.

Больше все же территорий непризнанных, где фактически отсутствует принадлежность к какому то государству ( непризнанные т.к. вследствие каких то территориальных конфликтов – нет четкого решения о территории например).

Частичность или непризнанность сказывается только на объеме правоотношений. В таком случае можно говорить об ограниченной международной правосубъектности.

Институт признания возник в конце 18 века, первые колонии, например США проходили через институт признания. Государство не может становиться автоматически полноправным участником правоотношений, без признания другими государствами.

В практике государств сложилось две формы признания (учитывая, что есть разные ситуации):

1. Фактическое признание (спец. Термин – «признание де факто») – это тоже действие, но выраженное в том, что государство подтверждает определенными заявлениями, что оно поддерживается другим государством как субъект. Выражается этот способ в открытии представительств, заключении договоров, участии в международных конференциях. Надо иметь в виду, что признание де факто, рассматривается как переходный акт признания. Когда государство в политических целях не выражает своего политического отношения. Когда есть некоторые неопределенности в отношении положения государств. Переходное признание далеко не всегда применяется (в зависимости от ситуации). Например, в случае с Советской Россией – признание многими государствами было отсрочено, не смотря что уже существовали, например внешнеэкономические отношения.

2. Формально-юридическое признание (де юре) – когда государство делает официальное заявление и через юридическое оформление. Государство закрепляет признание в определенном документе, либо в одностороннем заявлении – «нота государства о признании». Эти заявления, конечно, согласовываются с другим государством, сначала проводятся переговоры о признании. Либо это может быть в двухстороннем порядке – двухстороннее коммюнике. Сама форма признания краткая – «такое то государство признает в качестве субъекта международного права и желает установить с ним двухсторонние дипломатические или иные отношения». После оглашения такого заявления или направления другой стороне имеется акт признания. По общему правилу такое признание является окончательным, но изредка встречаются случаи отзывов признания. Признание означает, что государство обретает международную правосубъектность, которая сохраняется за этим государством на весь период его существования.

Наряду с признанием государств применяется признание по отношению к государственно подобным образованиям (Ватикан), и на признание наций. На данный момент такое признание за народом Палестины.

Признание государств имеет давнюю историю, связанное с процессом формирования новых государств. Процесс создания новых государств исторически происходил в средние века, больше в 19 веке, более активно во второй половине 20 века (конец второй мировой, распад колониальной системы). В настоящее время в стадии признания находится Палестина – процесс будет идти по мере решения территориальных вопросов. До конца года завершится процесс признания Южного Судана. В отношении этих государств уже процесс завершения признания.

Могут появиться еще дополнительные государства по разным причинам.

В конце 19 века появилась другая разновидность признания – признание правительств. Признание правительств – это локальный акт, речь идет о признании легитимности органа, который представляет интересы государства как субъекта международного права.

Государство легализует свою дееспособность через орган. Применяется обобщенный термин, который характеризует орган государства как – Правительство. Венская конвенция подразумевает три должностных лица (органа), представляющих любое государство: глава государства, глава правительство, министр иностранных дел. И в связи с тем, что представительство в лице трех органов фактически реализует дееспособность государства, то важно, чтобы эти органы были сформированы законно и именно они могли осуществлять права и обязанности государства. Но вне каких-то субъективных подходов, в государстве происходят разные внутренние политические процессы. И время от времени по разным причинам в государствах происходит смена власти, которая не предусмотрена Конституцией (процедура смена власти, выборы). Когда в государстве происходит смена власти, которая не предусмотрена Конституцией, то возникают вопросы легитимности власти, которая представляет государство (как в Киргизии после свержения президента и прихода к власти временного правительства). Возникли вопросы как это правительство будет выполнять прежние обязательства.

Итак, признание правительств происходит в случаях, когда происходит смена правительств неконституционным путем. Случаи законной смены власти не требуют признания правительств.

Есть случаи, когда правительство сформировано легитимно, но вследствие какого-то гражданского конфликта, другие страны решают, что действия правительства лишают его легитимности (Ливия).

В конце 19 века в странах Латинской Америки часто происходили государственные перевороты.

Были разные подходы к этому (признанию), сейчас действует подход суть которого в том что если новое правительство реально контролирует положение в стране, имеет поддержку населения и безусловно готово выполнять прежние обязательства государства, то такое государство может быть признанно в качестве законного. Иногда оговаривают условия – до новых выборов, например. В других случаях не оговаривается – на неопределенное время, пока не появится новое правительство образованное конституционным путем. Этот подход связан с практикой, что нельзя никакие территории оставлять без легитимной власти (чтобы не шли неконтролируемые процессы), в частности Афганистан, где правительство контролировало движение Талибан (нужно учитывать неоднородность афганского общества).

Что то про беженцев, военное противостояние….. говорит. Дело даже не в этом а в том что правительство было крайне экстремистского толка, поддерживало Аль-Каиду, располагало на своей территории лагеря подготовки терроризма. Какое то время политическими средствами пытались воздействовать, но общество настолько отстало, что политические и экономические средства не воздействовали. После определенной паузы в отношениях, настало 11 сентября, пришлось правительство отстранять.

Или например Сомали – тут вообще нет никакого правительства. Территория разбита на анклавы, где противоборствуют по этническому признаку. На этой основе расцвело пиратство. Сейчас потише стало, а на протяжении двух лет был беспредел. Сейчас многие компании поменяли маршруты движения, охраняются суда (накладно).

Т.о. неконтролируемые территории оставлять не безопасно (без признания).

На следующей неделе, на базе академии правосудия будет проходить конференция.