Виды преступлений по международному праву

В международном уголовном праве нет составов которые бы квалифицировались и определялись на основе специальных международно правовых норм. В основном можно говорить о сотрудничестве государств по вопросам связанным непосредственно с принятием мер по отдельным преступлениям, которые определяются международным правом. Условно все эти преступления можно разделить на три группы:

• Международные преступления (которые совершаются государственными органами, но за совершение международных преступлений где есть роль государства могут нести ответственность и физические лица). Реально в настоящее время определено международными соглашениями. Что попадает в действие статутов международых судов .

1. Преступления против мира

2. Преступления против человечности

3. Военные преступления

4. Геноцид.

Эти четыре состава предусмотрены статутом международного уголовного суда, они применялись международными трибуналами. Это реально действующие поскольку имеют место.

Учреждены международные судебные органы (ранее создавались судебные трибуналы) с 1993 г. статут международного уголовного суда – действует международный уголовный суд (пока реально отчитаться не может, но дела в производстве находятся). Есть сложности с привлечением к уголовной ответственности. Эти суды призваны привлекать к ответственности прежде всего тех кто реально ответственен изначально (руководителей). Если речь идет о рядовых преступлениях, то ответственность может применяться на основе национального законодательства, в котором предусмотрены те же виды ответственности.

Как распределяется юрисдикция. По треьбованию международного органа – если граждане обувиняемые в междунарроднм преступлении то он иподлежа выдаче. Если такого требования нет то привлечение лиц у уголовной ответственности може осуществляться по национальному законодательству. В частности после 2 мировой войны, после создания этих органов. В первую очередь привлекались руководители, после завершения этих преступлений, уже уголовные преступления личностей которые исполняли приказы – это уголовное преследование уже национальными судами.

Два подхода: как лицо подпадает под юрисдикцию

• Для одних государств определяющим является процедура выдачи

• Для других госудраств принципиальным моментом не является. (путем спецопераций). Это подрывает авторитет государства

2) уголовные преступления международного характера.

Эта группа преступлений подпадает под действие специальных конвенций, государство определяет особые формы сотрудничества относительно этих преступлений.

3) преступления общеуголовные, но затрагивающие юрисдикцию двух и более государств (преступления с иностранным элементом). Это самая обширная группа по количеству соглашений, по практике применения этих соглашений, т.к. речь идет о сотрудничестве государств, по вопросам экстрадиции, привлечения к уголовной ответственности, по оказанию помощи по уголовным делам. Здесь так же регулируются вопросы по обмену информацией.

Таким образом специального перечня преступлений которые были бы определены международными конвенциями и договорами как таковых нет. Это разноплановые соглашения которые позволяют в одних случаях ставить вопрос о непосредственном привлечении лиц, в других только о сотрудничество. В основном последних норм больше.

Была попытка в 1949 году – был принят проект Кодекса преступлений против мира и человечества. Но то что возможно в национальном праве нельзя автоматически переносить в сферу межгосударственных отношений, только через принятие международных актов.

=2=

Выделяется несколько видов обязательств государств

1. Установление уголовной ответственности за отдельные виды уголовных преступлений (речь идет о преступлениях международного характера). Государство на основе конвенций устанавливает уголовную ответственность за правонарушения. В конвенциях устанавливается объективная сторона. Для согласования действия\бездействия того что должно быть уголовно наказуемым. Для единообразного определения общественной опасности и признаков которые позволяют квалифицировать данные преступления. но конвенции не устанавливают конкретные меры наказания. Так как государства должны установить ответственность и ввести ответственность за такие действия в свое уголовное законодательство (согласно конвенции). Цель в том что государство единообразно определяет объективную сторону действия \ бездействия, а само наказания на основе национального законодательства. К данным преступлениям относятся прежде всего те преступления которые затрагиваются юрисдикцию разных государств. Всего установлено около 32 преступлений.

Для преступлений международного характера характерно что для объекта не является международный порядок в целом, объектом являются отдельные стороны (стабильность отношений, права человека и др. элементы не связанные с посягательством на весь сложившийся порядок). В зависимости от того на что направлен преступный умысел, преступления подразделяются на условные группы. Например преступления посягающие на стабильность международных отношения (терроризм, захват заложников), на экономические интересы (контрабанда, фальшивомонетничество, оборот наркотических средств), преступления на море (пиратство, неоказание помощи, нарушение правил нахождения в экономической зоне). Не все государства принимают участие в подобных соглашениях. Договоры позволяют унифицировать, обеспечить единообразие подходов в борьбе с преступлениями.

Кроме того в конвенциях государство определяет механизм привлечения к уголовной ответственности лиц виновных: либо государство самостоятельно привлекает виновное лицо, либо оно осуществляет выдачу лица тому государству чьи интересы пострадали от действия такого лица (например: угон воздушного судна – тут интересы разных субъектов: государства собственник судна, граждане разных государств, государство где судно приземлилось). Тут конечно речь идет об иностранных гражданах, мы своих не выдаем .

Определяются иные формы сотрудничества. В отношении каждого преступления международного характера по которым есть конвенции определяются конкретные формы. Сам перечень конечно не является исчерпывающим, по мере появления новых преступлений заключаются новые соглашения (в частности по киберпреступности – несанкционированные операции создающие угрозу безопасности). Пока на уровне ЕС обеспечивается вопрос обеспечпения единообразия. Когда с территорий других государств осуществляется атака…

Второй вид обязательств:

2. Международный розыск. Традиционное обязательство, сформировавшееся исторически. Первое соглашения сформировалось в древности (по розыску рабов и возвращению). Государства традиционно сотрудничали прежде всего по розыску беглых преступников. Наиболее активно процесс проходил в 20 веке.

в настоящее время розыск осуществляется и на основе международных договоров и в рамках международной организации уголовной политики Интерпола. Глобальный розыск осуществляет именно Интерпол, как скрывшихся преступников, так и похищенного имущества (культурных ценностей), транспорта, розыск лиц пропавших без вести, когда есть основания полагать что может находиться на территории других государств и др. подобные виды розыска. Это достаточно эффективная система позволяющая обеспечить неотвратимость наказания.

3. Правовая помощь по уголовным делам. Это достаточно большой объем - помощь по ведению следственных действий, по привлечению к уголовной ответственности.. и т.д. в зависимости от уровня взаимодействия сотрудничества. Но достаточно большое количество государств своих граждан не выдает. Но когда нельзя выдать своих граждан, то это не исключает возможность привлечения лиц к уголовной ответственности на территории страны пребывания. Конечно есть сугубо процессуальные проблемы. Но в особо резонансных случаях это возможно. Иногда придаются суду на территории третьего государства например.

4. Выдача преступников (экстрадиция). Передача осужденного.

Выдача связана с тем что государство либо на основе договора, либо применяя принцип взаимности, осуществляет выдачу лиц которые обвиняются в совершении преступления (вина еще не установлена). Это самый сложный по достижению соглашения, по реализации вид обязательства. Достаточно часто бывают ситуации когда государства направляют запросы по выдаче лиц (своих граждан), тем не менее следует отказ по самым различным основаниям. Если лицо не выдано то конечно оно и не несет уголовной ответственности. Соглашений по выдаче на основе заочных судебных решений пока нет.

Передача осужденных: когда лица, осужденные в стране пребывания передаются в государство своего гражданства. Либо по отдельному соглашению либо по отдельным статьям договора о правовой помощи.

5. Большое количество обязательств по техническим вопросам борьбы с преступностью. Если например у государства есть проблемы технические, финансовые и т.д. то государства могут оказывать помощь. (сотрудничество США и Колумбии).

Дофига пропусков…

03.11.2011

На прошлой лекции – прекращение договоров.

Есть способ аннулирование

Под аннулированием понимается – односторонний отказ государства от договора, без согласования с другим участником, или участниками договора. Этим аннулирование отличается от денонсации, о которой мы говорили в прошлой лекции.

Поскольку есть принцип обязательности выполнения договоров, то встает вопрос: не может ли быть аннулирование нарушением этого принципа. Во избежание этого есть правомерные основания. Основаниями для аннулирования могут быть:

1. Существенные нарушения или не выполнение договора другой стороной (например: между США и Мексикой действовало соглашение по рыболовству. По этому соглашению траулеры обеих стран могли вести промысел в территориальных водах друг друга. Затем конгресс США ссылаясь на конвенцию о море 1982 года, в нарушение договора фактически запретил любое иностранное рыболовство в т.ч. и Мексики в территориальных водах США. Американские военные корабли в соответствии с этим законам стали препятствовать рыболовным судам Мексики, а американские суда какое то время вели рыболовство в водах Мексики. Это нарушало принцип взаимности. Мексика заявила об аннулировании прежнего договора).

2. Изменение характера государственной власти в результате переворота, социальной революции или национально освободительной борьбы (бывало, что получившие независимость колонии заявляли, что не будут исполнять кабальные договора (т.н. принцип «чистой доски»). Сейчас редко новые власти заявляют, что не будут выполнять договоры. Как правило, первое, что заявляет очередной полковник в Латинской Америке, что его правительство будет соблюдать неукоснительно все соглашения, чтобы обеспечить легитимность своей власти. В качестве примера: когда в 70-х годах в Чили у власти было демократическое правительство Сальвадора Альенде, затем к власти пришел Пиночет и законный президент погиб в ходе обстрела президентского дворца. Между тем у правительства Альенды с шведским правительством было соглашение о финансовом и техническом сотрудничестве, оно предусматривало шведскую помощь в сумме 40 миллиардов крон для содействия. Это было выгодное соглашение – поддержка социалистов Швеции, социалистов Чили. После свержения Альенды, Швеция заявила что речь шла о поддержке законно избранного правительства, и следовательно отказалась выполнять соглашение.

3. Прекращение существования контрагента в качестве субъекта международного права. Например, в результате распада государства. Или объединения, или когда часть страны приобретает независимость (как Косово откололось от Сербии, или из Судана вышел Докур; СССР распался). Если новый субъект не принимает на себя обязательства, то могут прекращаться договоры политического характера. Вот было ФРГ и ГДР, после решения об объединении… у ГДР был ряд договоров о взаимной помощи с социалистическими странами, в частности с СССР, еще до объединения было соглашение об аннулировании этого соглашения с СССР.

4. Начавшаяся война между участниками политического договора (когда Гитлер напал на СССР, то прекратилось действия пакта о ненападении 1939 года). Однако договоры экономического характера война лишь приостанавливает. (9 лет шла война между Ираном и Ираком из за использования вод приграничной реки. На каких позициях были на тех и остались. Договоры заключенные до войны были восстановлены, не потребовалось новых заключать)

5. Применение оговорки «о неизменности обстоятельств» ( clausula см. доску) – вещи и обстоятельства так остаются. (государство может прекратить действие международного договора если произошло коренное изменение обстоятельств). Это возможно:

1. Когда наличие этих обстоятельств составляло существенное основание – согласие участников на обязательность для них договора.

2. Когда последствия изменения обстоятельств коренным образом изменяют сферу действия обязательств все еще подлежащих выполнению по договору.

Пример: договорились о поставках нефти из одной страны в другую. Договор на 10 лет, по подсчетам запасов нефти было лет на 30, записали на 10 лет. Но прогнозы не оправдались и нефть иссякла. В то же время речь шла о поставках нефти именно из этого государства. Если оговорки не было, то страна вынуждена будет покупать нефть у третьей страны и поставлять нефть контрагенту.

Если, например другая сторона при заключении договора не захочет включать эту оговорку в текст, то первая сторона (поставщик может поднять цену в процессе поиска компромисса)

Конкретный пример: в 2003 году был заключен договор с США о сокращении стратегического наступательного потенциала (об уничтожении устаревшего оружия). Вместе с тем каждая сторона осознает, что важно, чтобы другая сторона не нарушила условия договора, вот и была включена оговорка о неизменности обстоятельств. В частности, когда ГД ратифицировала договор, то она специально приняла ФЗ о ратификации этого договора с США (обычно это очень короткий закон – «ратифицировать»), в этом же было специально подчеркнуто что РФ осуществляет право выхода из него при возникновении исключительных обстоятельств когда будут затронуты высшие интересы. К таким обстоятельствам могут относится: существенное нарушение другим государством, развертывание стратегической противоракетной обороны снижающей потенциал России и т.д…. при исключительных обстоятельствах (коренном изменении), президент РФ принимает меры по устранению обстоятельств и их последствий. Проводит срочные консультации и принимает решение, касающееся договора о стратегических наступательных потенциалах и вооружениях. При внесении в палаты предложения. Палаты ФС в случае если сочтут что возникли обстоятельства, ставящие под угрозу высшие интересы, направляет предложения Президенту… и т.д.

Т.е продумано все до деталей!

Эта клаузула о неизменности обстоятельств, не может применяться в отношении договоров устанавливающих границы (скажем граница с Китаем на восточном участке проходит по рекам Амур и др. и представим себе, что в результате дождей в реку обрушивается сель, который перекрывает реку, и она бежит в другое место. Так вот граница не бегает вместе с рекой. Но вопросы судоходства потерпевшей стороны должны будут решаться дополнительно совместно. Так же нельзя ссылаться на эту оговорку в случаях когда коренное изменение обстоятельств произошло в результате нарушения своих обязательств государством, которое ссылается на эту оговорку (изменило ситуацию а затем еще и ссылается на эту оговорку – прекратить действие договора).

Венская конвенция 69 года содержит так же ряд процедурных норм, которых следует придерживаться в от ношении прекращения действия международных договоров. А именно «участник намеривающийся прекратить или приостановить действие договора, должен сообщить другим участникам об имеющейся у него претензии. Указать и обосновать меры, которые он намерен предпринять в отношении данного договора. В случае отсутствия возражения, применяются правила Венской конвенции ст.67, предусматривающие порядок оформления документов о прекращении договора. При наличии возражений участники должны добиваться решения вопроса о прекращении договора с помощью мирных средств, без применения вооруженной силы».

Ст. 33 устава ООН (те же правила).

Был пример, когда Франция вышла из военной структуры НАТО. В 1949 году был заключен договор, по нему в ней есть две структуры политическая и военная . Де Голль в 1966 году не одобрял ряд действий США в плане провокаций которые устраивала США и не хотел чтобы его войска участвовали в этом. Для этого он и вышел из НАТО ссылаясь на то, что НАТО выходит за рамки своих полномочий, а в 1949 году не предусматривались такие операции. Но в политической структуре Франция осталась (участвуя в консультациях).

Вот завершили большую тему о праве международных договоров

Доп; в 2001 году в рамках ООН были приняты статьи об ответственности за нарушение, пока не юридически обязательные, но как кодификация применяется. Предусмотрена ответственность за причинение ущерба источниками повышенной опасности. Скажем потерявший управление спутник падает на чужую территорию (если на свою, то проблем нет). Недавно Германский спутник упал, на какую то океанскую часть, там мог бы встать вопрос о возмещении ущерба, но там упали не крупные части и в глухое место, был бы ущерб Германия возмещала бы… это прописано в статьях об ответственности 2001 года.