3. Присоединение к договору

4.Реже возможны и иные формы.

3. Действие и применение международных договоров

Международный договор начинает действовать (т.е. порождать права и обязательства), с момента вступления в силу. Этот момент определяется в самом договоре (в тексте). Если прямые указания отсутствуют, то договор, не предусматривающий ратификации вступает в силу с момента подписания, а требующий ратификации (т.е. дополнительной проверки парламента), с момента обмена или сдачи на хранение ратификационных грамот (по многостороннему договору например).

Стороны могут согласится о временном введении в действии, или о временном применении договора или его части ( в случае катастрофы, чрезвычайного обстоятельства).

Договор обратной силы не имеет (это общее правило). Он применяется лишь к тем событиям, фактам и действиям, которые наступят после его вступления в силу. Однако стороны по взаимному согласию могут распространить действие договора на события и факты существовавшие до вступления его в силу (например устав Нюрбенгского трибунала был принят в 1945 году, однако страны коалиции предупреждали что зверства которые применялись на оккупированных территориях, будут подлежат ответственности).

Действие договора во времени пространстве и по кругу субъектов

Срок действия:

Срок определяется в тексте документа, большинство договоров срочные (1, 2, 30, 50, 99 лет). Когда срок указан – то срочный. Скажем - договор между Россией и Украиной о пребывании в Севастополе нашей военно-морской базы был заключен на 20 лет в 1997 году.

К бессрочным, относятся договоры, создающие общие нормы международного права, кодифицирующие конвенции (конвенции по праву международных договоров «Венские конвенции»). К ним так же относятся уставы международных организаций ООН, СНГ, договоры о границах, договоры по космосу, договоры о запрещении испытания ядерного оружия в трех сферах, договор о нераспространении ядерного оружия…

Если срок договора истекает, то он может пролонгироваться (продлится его действие).

Пролонгация – это … до истечении я срока. Пролонгация происходит на условиях, предусмотренных в договоре или на условиях согласованных сторонами.

Кстати договор между Россией и Украиной пролонгирован еще на 25 лет и увеличена арендная плата, если по истечении 25 лет ни одна из сторон не заявит о своем желании его денонсировать, то он будет автоматически продлен на 5 лет.

Территориальная сфера действия:

Если иное намерение не явствует из договора, то он обязателен для каждого государства участника в отношении всей его территории (и сухопутной и водной). Вместе с тем ряд многосторонних договоров предусматривает пространственную сферу иную чем территория государств (скажем договор 1959 года, «об Антарктике» - это Антарктида и прилегающие к ней территории. Все государства участники могут осуществлять свободно научное исследование, но любое военное использование – складирование оружия, захоронение отходов – запрещены). Или договоры по космосу 1967 года соглашения государств о деятельности на Луне 1969 года.

По кругу субъектов:

(или так: международные договоры и третьи государства (не участники)). Из юридической природы международного договора вытекает, что действие ограничивается его участниками, т.е. объектами договора не могут быть права и обязанности третьих государств не участвующих (без согласия на то третьего участника – так правильно).

Существенный аспект содержания этого важного положения состоит в том что договор нарушающий права третьих государств считается недействительным (как Мюнхенское соглашение 1938 года навязанное Гитлером Чехословакии, по которому часть территории отошла Германии).

Принцип нераспространения действия международного договора на третье государства не отрицает того факта что многие договоры сохраняют свое значение для третьих государств. Нередки постановления, которые затрагивают интересы третьих государств, а по отношению к общему международному договору заинтересованным является каждое участвующее государство.

Только согласие государства может быть основой прав и обязанностей из чужого соглашения, когда в договоре фиксируется намерение сторон, обращенное к третьим государствам. При этом чтобы понять суть проблемы нужно различать договоры, предусматривающие ОБЯЗАТЕЛЬСТВА для третьего государства и предусматривающие их ПРАВА!

В отношении обязательства Венские конвенции требуют выражения ясного согласия в письменной форме со стороны третьего государства (исключение – договоры налагаемые на государства – агрессора, как в соглашениях с Германией - оккупация германии, отторжения определенных территорий (восточная Пруссия – Калининград).

В отношении прав – согласие третьего государства предполагается до тех пор, пока не будет доказательства противного, т.е. когда государство заявит, что официально отказывается от прав.

Вот к примеру в конвенции ООН по морскому праву закреплена свобода прохода по проливам для всех стран (Гибралтарский, мозамбикский пролив), в том числе стран не подписавшей эту конвенцию. На международных реках (Рейн, Дунай) – свобода торгового судоходства, по Дунаю по белградской конвенции 1948 года. По Суэцкому проливу суда всех стран могут…

Надо сказать, что в современных условиях особое значение приобрела проблема последствий международного характера, вытекающих из договоров.

Заинтересованность не участвующих государств в общем многостороннем договоре несомненна, степень правового воздействия на них такого договора – наиболее высокая. В согласии с положениями договора в этом случае формируется чаще всего, как дополнительная норма обычая (обычная норма), возникающая путем применения в практике неучаствующего государства (третьего государства) положений договора.

Например, если судно третьей страны входит в Дунай, то это значит, что это судно, должно воспользовавшись правом соответствующего судоходства, исполнять и обязательства отмеченные в договоре. Например, оплачивать услуги лоцмана, чтобы не сесть на мель.

Сам факт существования действительного договора создает для не участвующих государств, обязанность уважения к тому положению или результату, который явился следствием договора. Скажем, Швейцария уже более 150 лет является нейтральным государством. Сначала нейтралитет был односторонним, затем был подтвержден другими странами (хотя Германия во время второй мировой требовала проводить затемнение по ночам, т.к. авиация коалиции во время полетов к территории Германии, ориентировалась по этим огням. Швейцарцы же протестовали против нарушения статуса нейтралитета).

Или скажем о нейтрализации или демилитаризации территории как в Антарктике (никто не может там войска дислоцировать)

Или скажем два государства установили границу, это двусторонний договор, но он должен признаваться и другими государствами.

В данном случае речь идет не об обязательной силе договора для третьих государств, а об обязанностях государств вытекающей из основных принципов международного права, уважать чужие правомерные договоры. Это один из основополагающих принципов международного права, он является составной частью отрасли МП, стоит на страже стабильности и эффективности международного права в целом.

Обеспечение выполнения международных договоров.

• Средства обеспечения исполнения междунардно-правовых норм, в том числе договорных, осуществляются самими субъектами международного права (в этом его особенность, нет «международного жандарма»). В прошлом мерами по обеспечению международных обязательств являлись: принесение присяги на Библии (для христианских монархов ) при заключении Вестфальского договора, Коране (для мусульманских стран).

• Путем так же, отправкой заложников в обеспечение договора.

• Заклад ценностей, как гарантия обеспечения, в 1878 году при заключении договора Польши с Турцией. Польские коронные брильянты несколько лет находились в Турции.

• Сокровища Тутанхамона несколько месяцев были в залоге за вооружение СССР, во время англо-израильско-египетского конфликта. До момента пока не собрали средства в уплату. После оплаты более чем половины стоимости вооружения сокровища вернулись в Египетский музей.

• Оккупация как средство обеспечения обязательства. В Германии в 20 веке дважды применялась оккупация: после поражения в 1 мировой по Версальскому договору, после поражения во 2-й мировой почти 10 лет оккупация была.

В настоящее время средством обеспечения выполнения международных обязательств относят:

1. Международные гарантии;

Состоят в том, что одно или несколько государств обязуеются в случае необходимости предпринять определенные действия, чтобы заставить (побудить) другое (другие) государства участники договора выполнять договор. Это своеобразный вид гарантии – поручительства со стороны третьего государства (как в гражданском праве).

Вот скажем по замирению в Приднестровье, в качестве гарантов выступали Россия, Украина и ОБСЕ (организация по сотрудничеству в Европе). Чтобы не возобновлялись военные действия между Молдавией и отколовшегося от него Приднестровья.

2. Международный контроль (в разных формах);

Это система мер по проверке выполнения обязательств государств вытекающих из международных договоров.

Скажем эффективную систему международного контроля, предусматривает договор об Антарктике. Все станции, морские и воздушные суда всегда открыты для любой инспекции. Наблюдение с воздуха может осуществляться в любое время в любом районе Антарктики.

3. Внутригосударственные меры.

Это не исчерпывающие меры

Формы контроля:

1. Миссия наблюдателей (группа осуществляет поездку по местности). Они создаются государствами или международными организациями, с целью наблюдения за выполнением условий перемирия, прекращения огня, вывода или отвода войск и других договоренностей (с октября 2008 года, в районе конфликта между Грузией и Южной Осетией были размещены новые группы наблюдателей). Военные наблюдатели так же использовались в Афганистане в период нашего нахождения и после. После прекращения огня в девятилетней войне между Ираком и Ираном.После агрессии Ирака в Кувейт.

Полицейские наблюдатели действовали в Югославии после ее распада в ходе гражданской войны. По решению ООН создавались небольшие миссии полицейских наблюдателей, в т.ч. и наши милиционеры участвовали, в частности в одной из российских групп было 30 человек, срок службы 12 месяцев, денежное содержание 150 долларов в день (условия, стаж в милиции 5 лет, знание английского языка, владение радиообмена, наличие международных водительских прав и т.д.). они размещались в зонах конфликтов между Сербами и Боснийцами.

2. Проведение инспекций на местах:

Это более серьезная форма проверки. Это в частности по ряду договоров между еще СССР и США и Россией и США по договору о ликвидации ракет средней и меньшей дальности, предусматривались, что на взаимной основе проводились проверки на базах ракет, заводах по производству пусковых установок, складов хранения и других, секретных ранее объектов.

В штате Юта есть завод «геркулес», по производству ракет средней дальности. Там были закрыты все выходы и оставлен только один, возле этого выхода была возведена вышка, на которой в течение 13 лет находились наши инспектора, в их руках был пульт светофора. Они могли остановить любую фуру и проверить ее, у них были бинокли (чуть ли не телескопы), могли наблюдать за всей территорией завода, кроме внутренних помещений.

Соответственно на нашем заводе в г. Воткинске в Удмуртии было то же самое. В итоге ни одна сторона не предъявила другой ни одной претензии.

21.10.2011, пятница, 10:35