1. Устранения угрозы миру

2. Нарушения мира

3. Ликвидация акта агрессии

Коллективные принудительные меры включают в себя как меры невоенного характера (ст. 41 Устава ООН – например, торговое эмбарго, перерыв средств сообщения железнодорожных, воздушных, морских), так и действия объединенными вооруженными силами ООН. Это не какая-то постоянная армия ООН, находящаяся где-то в казармах и готовящаяся к операциями. Для каждой конкретной операции определяются национальные контингенты, каждый в своей форме, но для каждого есть один элемент – каска с эмблемой земного шара (символ ООН). Применяется сила не так часто, последний раз на Кипре в 1964 году, где возникли межэтнические проблемы и началась резня. Чтобы предотвратить резню, были введены силы ООН, в качестве наблюдателей, чтобы предотвратить обострения. На ближнем востоке в 1973-1975 годах, в Ливане – в 1978 году, в Югославии и т.д.

Совет Безопасности – единственный орган, уполномоченный принимать решения отакого рода санкциях. Совбез состоит из государств-членов. Чтобы решить вопрос о военных санкциях необходимо чтобы «За» проголосовали все великие державы или хотя бы не голосовали против. Так через Совбез была проведена санкция с беспилотным пространством, чтобы не войска Кадаффи не бомбили войска повстанцев. Но эту безобидную резолюцию превратили в бомбежку войск Кадафи и помощь повстанцам в свержении полковника (т.е. уже само по себе нарушение норм международного права).

Ирак, 1990 год, когда у власти еще был Президент Саддам Хуссейн, по его приказу войска совершили агресси в отношении соседа Кувейта и аннексировали эту газоносную небольшую страну. И когда эту неприкрытую агрессию Ирак совершил, всего через несколько часов был собран Совбез ООН и потребовал вывести войска и т.д. Но Саддам не прореагировал на это, и были приняты более суровые меры. Были заблокированы электронные средства связи Ирака, прекращены полеты из/в Ирак, введена морская блокада, запрещающая вывоз из Ирака нефти, запрет на ввоз товаров двойного назначения, торговое эмбарго и так далее. Но Саддам Хуссейн продолжал оставаться в Кувейте и было принято решение применить вооруженные силы. Миротворческие силы осуществили бомбардировки военных объектов в Ираке и по скоплениям иракских войск в Кувейте. Был осуществлен танковый десант в Кувейт. В результате суверенитет Кувейта был восстановлен.

Если государства действуют слаженно, то в этом случае удается остановить агрессора, наказать его соответствующим образом и обеспечить независимость государства.

Таким образом в международном праве имеется особый порядок принуждения. Лишь в случае грубого нарушения норм международного права субъекты могут прибегать к принуждению для соблюдения норм международного права.

Поведение государств на международной арене обусловливается многими факторами, причем международное право является только одним из них, пусть и важным. Иногда международное право является определяющим для поведения государств, но часто этого не наблюдается. Государство заявляет о необходимости обеспечения национальных интересов любыми средствами, и часто пытаются найти оправдание своим действиям в нормах международного права. В современных государствах ответственные деятели понимают, что за нарушение норм международного права может рано или поздно наступить ответственность (как кончил Саддам Хуссейн на виселице, или были осуждены нацистские преступники). Поэтому ставя перед собой задачу обеспечения национальных интересов государство вынуждено учитывать и блюсти нормы международного права. Но к сожалению это не является достаточной гарантией. Нельзя не признать, что ситуации, влекущие за собой не санкционированное применение силы влекут резонанс и влекут упреки. Но это не должно вводить в заблуждение: огромный массив норм, регулирующих торговлю, транспорт, дипломатические отношения – они соблюдаются не менее скрупулезно в повседневной практике, чем внутренние нормы страны. Международное право несомненно является необходимым правом в международных отношениях в реальном смысле этого слова.

Вопрос о принуждении в международном праве возникает не реже, чем в национальном праве. По статистике каждую минуту в мире осуществляется убийство, изнасилование и т.д. Но ведь это не значит, что нужно отказываться от уголовного кодекса, говоря что он не работает. Важно четко представлять себе то, в какой сфере нужно обеспечивать принуждение для исполнения норм международного права. Внутри государства принуждение к соблюдению международных норм обеспечивается национальными судами, компетентными административными органами.

Обычно международные суды не имеют автономной, обязательной юрисдикции, для рассмотрения международных правовых споров, они не являются карательными. Международный уголовный суд, созданный недавно, который призван заменить судебные учреждения adhoc (для конкретной ситуации). Его устав предусматривает, что только в отношении государств, подписавших этот устав действуют его нормы. Мы его подписали, но не ратифицировали. Для нас он еще не стал юридически обязательным. В США есть проблемы использования вооруженных сил в горячих точках. В России есть опыт в Чечне. Поэтому не спешим присоединяться. Есть много споров, которые не могут быть рассмотрены судом, потому что конкретная сторона не признала обязательность его юрисдикции.

В межгосударственной системе суды не являются единственными учреждениями, способными урегулировать споры между государствами и иными субъектами. Многие споры могут и должны разрешаться другими методами, такими как непосредственные дипломатические переговоры и посредничество, добрые услуги, международный арбитраж, которые тоже влекут за собой применение международного права. Если стороны не желают и не могут урегулировать спор, то третьи страны могут предложить посредничество или иные добрые услуги, передать сообщение, обеспечить встречу, предложить свой вариант разрешения конфликта и т.д. Есть разные методы и способы урегулирования конфликтов. Сюда же относятся многочисленные международные конференции, организации, политические, дипломатические. Они усиливают значение международного права в разрешение конфликтов различного вида.

Похожую роль играет внутригосударственное право. Его влияние за пределами юридического оформление может иметь маргинальное или более существенное, определяющее значение для достижения политических компромиссов или решения других проблем, с которыми сталкивается данное общество.

Механизмы реализации норм международного права отличаются от механизмов внутригосударственного права. Нет судебных приставов-исполнителей и т.д. Можно обратится в совет безопасности, который будет использовать арсенал средств воздействия на контрагента.

При всей своей специфики международное право обладает основными признаками права как социального явления. Это правовая система, а не совокупность каких-либо религиозных, моральных и иных требований. Эти нормы создаются субъектами путем согласования норм. Соблюдение норм обеспечивается принуждением.

Международное право – это система юридических норм, регулирующих межгосударственные отношения.Это нормы! Нормы, причем в системе. Эти нормы регулируют, что важно, отношения.

22.09.2011