60. Правовой режим имущества унитарного предприятия.

Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям). Имущество закрепляется за предприятием на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления. Собственник - государственное или муниципальное образование.

Имущество унитарного предприятия формируется за счет:

- имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества;

- доходов унитарного предприятия от его деятельности;

- иных не противоречащих законодательству источников (займы).

С какого момента возникает право оперативного ведения или хозяйственного управления.

Движимое имущество – с момента передачи. Недвижимое имущество – п.2 ст.11 ФЗ – право на имущество возникает с момента передачи такого имущества предприятия; п.1 ст.131 ГК РФ – право собственности подлежит государственной регистрации и в том числе – право собственности, хозяйственного ведения и оперативного управления.

Судебная практика в настоящий момент однозначногоне нашла ответа на вопрос – с момента регистрации или передачи имущества (недвижимость)? Так как п.1 ст.131 содержит специальное правило, то момент передачи имущества с момента регистрации является ошибочным (определение ВАС РФ)

Вещные права – хозяйственное ведение и оперативное управление; бессрочность, абсолютный характер; право следования.

Особенности осуществления права хозяйственного ведения и права оперативного управления в отношении недвижимого имущества, находящегося за пределами РФ и являющегося федеральной собственностью, а также ценных бумаг, долей, паев в находящихся за пределами Российской Федерации юридических лицах, устанавливаются Правительством РФ.

При переходе права собственности на государственное или муниципальное предприятие как имущественный комплекс к другому собственнику государственного или муниципального имущества такое предприятие сохраняет право хозяйственного ведения или право оперативного управления на принадлежащее ему имущество.

Уставный фонд государственного или муниципального предприятия может формироваться за счет денег, а также ценных бумаг, других вещей, имущественных прав и иных прав, имеющих денежную оценку.

В казенном предприятии уставный фонд не формируется.

Размер уставного фонда государственного предприятия должен составлять не менее чем 5000 МРОТ, установленных федеральным законом на дату государственной регистрации государственного предприятия.

Размер уставного фонда муниципального предприятия должен составлять не менее чем 1000 МРОТ, установленных федеральным законом на дату государственной регистрации муниципального предприятия.

Уставный фонд государственного или муниципального предприятия должен быть полностью сформирован собственником его имущества в течение 3 месяцев с момента государственной регистрации такого предприятия.

На праве хозяйственного ведения – уставный фонд обязателен; казенные предприятия – уставный фонд не нужен, так как субсидиарная ответственность государства.

Уставный фонд должен быть полностью сформирован собственником его имущества. Уставный фонд – это минимум имущества в широком смысле (обязательства, вещи).

Помимо устава могут быть и резервные фонды. Цель создания резервного фонда – исключительно покрытие убытков; формируется он из прибыли.

Собственник имущества государственного или муниципального предприятия имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении такого предприятия.

Порядок распределения доходов казенного предприятия определяется Правительством РФ, уполномоченными органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления.

Государственное или муниципальное предприятие распоряжается движимым имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения, самостоятельно, за исключением случаев, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами (недвижимым – только с согласия собственника предприятия).

Казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ему имуществом только с согласия собственника. Произведенная продукция по общему правилу реализуется предприятием самостоятельно.

Унитарные предприятия вправе распоряжаться принадлежащим им имуществом, только в пределах, не лишающих их возможности осуществлять деятельность, предмет и цели которой определены уставом.

Распоряжение прибылью унитарного предприятия

Унитарные предприятие – коммерческие организации. Но в чистом виде нельзя сказать, что это коммерческая, так как цель предпринимательской деятельности ограничена определенными уставными целями.

Основная задача – удовлетворение государственных нужд.

Распределение прибыли предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения

П.1 ст.295 ГК – право унитарного предприятия на часть прибыли. Ст.17 ФЗ; п.2 – государственные или муниципальные предприятия ежегодно отчисляет часть прибыли после уплаты налоговых платежей и прочее; т.е. не вся прибыль, а лишь ее часть. Федеральные предприятия – правила разработки в Постановлении Правительства от 10.04.02 № 228. Руководитель федерального унитарного предприятия представляет ежегодно до 1 августа в ФОИВ проект программы деятельности предприятия на следующий год. ФОИВ до 1 ноября учреждает программу деятельности; до 1 апреля руководитель должен отчитаться за предыдущий год; до 1 мая – принято решение какую часть прибыли забрать. Перечисляется до 15 июня часть прибыли.

Решение думы г. Томска от 6.04.10 № 1453 – распределение прибыли в отношении муниципальных предприятий.

Распоряжение доходами казенного предприятия

П. 3 ст.17 ФЗ – распоряжение доходов определяется правительством РФ. Казенное предприятие не решает, а ждет пока за него все решат.

Казенное предприятие действует с заранее определенными сметами. Отойти от сметы нельзя. Из других источников этого сделать тоже нельзя.

Государство может осуществлять дофинансирование в случае, если не хватило. Такое целевое финансирование производится ежеквартально (отчитывает, как идет смета, государство может дофинансировать).

После того, как вся прибыль была получена, она распределяется в соответствии с Постановлением Правительства от 15.12.07 № 872 п. 18 – чистая прибыль по результатам отчетного года распределяется – не более 25% в федеральный бюджет, не менее 70% - в резервный фонд.

Унитарным предприятиям запрещено создавать дочерние предприятия и участвовать в уставном капитале других организаций.

Распоряжение имуществом унитарного предприятия

Хозяйственное ведение – ст.18 ФЗ: в отличие от обычной коммерческой организации подлежит на ограниченном вещном праве; движим и недвижимым имуществом распоряжается только в пределах, не лишающих возможности осуществлять деятельность (цель должна сохраняться)

Совместное постановление ВС и ВАС РФ № 10/22 п.10 – совершение сделок, которых лишается имущество предприятия – недействительно, даже если есть согласие собственника

П. 4 ст. 18 – займ, поручительство и тому подобное. Могут быть и иные сделки, требующие порядка оформления.

П.1 ст.19 – распоряжение имуществом казенных предприятий; только с согласия; если без согласия – ничтожная сделка. В пределах, не лишающих возможности осуществлять уставные цели.