22. Содержание и порядок составления отчета о наличии ираспределении земель административного района.

Отчет о наличии и распределении земель— основной отчетно-учетный документ, и составляют его террито­риальные органы Роснедвижимости на следующих уровнях: адми­нистративный район (город); субъект Российской Федерации; Российская Федерация в целом.

Таким образом, уровень административного района (города) является начальным уровнем при составлении Отчета о наличии и распределении земель.

Составляют Отчет о наличии и распределении земель ежегодно по состоянию на 1 января. Один раз в пять лет Отчет составляют по полной форме. В этом случае основные документы дополняют данными качественной характеристики угодий, о рекультивации земель. Отчет отражает итог произошедшего за год движения зе­мель в результате предоставления земельных участков (изъятие и отвод), перевода земель из категории в категорию в соответствии с установленной процедурой, изменения вида угодья и формы соб­ственности на землю, учтенного в специальной документации по ведению текущего учета земель.

Главный принцип построения всех форм, входящих в Отчет, и документации по ведению текущего учета земель — это принцип баланса. В структуре баланса все элементы взаимозависимы и вза­имоувязаны, изменение одного обязательно влечет изменение другого и связь между показателями выражается в форме равен­ства итогов. Содержание форм отчета рассмотрено в главе 9 дан­ного учебника.

Территориальные органы Роснедвижимости административ­ных районов и городов представляют Отчет о наличии и распреде­лении земель на вышестоящий уровень до 1 февраля. Территори­альные органы Роснедвижимости республик, краев, автономных образований, гг. Москва и С.-Петербург представляют Отчет о на­личии и распределении земель в Роснедвижимость до 20 февраля предварительный отчет, до 1 марта - окончательный вариант От­чета.

На уровне субъекта РФ одновременно с Отчетом представляют Региональный доклад, содержащий сведения о разви­тии земельных отношений, о динамике угодий, о выполнении по­становлений Правительства РФ, указов Президента РФ, Прави­тельственных программ по земельным вопросам, о мониторинге земель и негативных процессах.

Отчет о наличии и распределении земель согласовывают со ста­тистическими органами, службами лесного хозяйства, природоох­ранными органами. В годовом земельном отчете должны быть представлены справки о взаимном согласовании земель запре­дельного пользования.

Данные, содержащиеся в Отчете о наличии и распределении земель, Роснедвижимость представляет в Правительство РФ в форме Государственного (национального) док­лада о состоянии и использовании земель Российской Федерации

23. Содержание и порядок составления отчета о наличии и распределении земель рб и 24. Содержание и порядок составления отчета о наличии и распределении земель рф

Отчет о наличии и распределении земель — основной отчетный документ Государственного земельного кадастра.

Отчет о наличии земель и распределении их по формам соб¬ственности, категориям, угодьям и пользователям составляют в соответствии с Федеральным законом «О Государственном зе¬мельном кадастре», положением о Федеральной службе земельно¬го кадастра России, постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения об осуществлении госу¬дарственного мониторинга земель». Отчет составляют один раз в год по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным.

Отчетной документацией являются формы федерального госу-дарственного статистического наблюдения за земельными ресур¬сами, утвержденные постановлением Госкомстата России, а так¬же приложения к статистическим формам и таблицы.

Отчет о наличии земель характеризует территории в их грани¬цах, и формируют его на основе информации, накопленной в Го¬сударственном земельном кадастре в результате внесения сведе¬ний о состоянии и использовании земельных участков, их площа¬ди, местоположении, экономических и качественных характерис¬тиках на основании данных о межевании земельных участков, сведений, представленных правообладателями земельных участ¬ков, результатов проведения топографо-геодезических, картогра¬фических, мониторинговых, землеустроительных, почвенных, геолого-геоморфологических и иных обследований.

Одна из основных целей ведения Государственного земельного кадастра — информационное обеспечение государственного и му-ниципального управления земельными ресурсами. Отчет о нали¬чии и распределении земель является документом, содержащим обобщенные сведения о землях в границах территорий (поселе¬ний, административных районов, субъектов Российской Федера¬ции, Российской Федерации), необходимые для управления зе¬мельными ресурсами, включая формирование налоговой и инвес¬тиционной политики. Отсюда объектом учета для целей составления данного отчета являются соответствующие земельные фонды административно-территориальных образований. Главный прин¬цип построения всех форм, входящих в отчет и документацию по ведению текущего учета земель, — это принцип баланса. В струк¬туре баланса все элементы взаимозависимы и взаимоувязаны, из¬менение одного обязательно влечет изменение другого, и связь между показателями выражается в форме равенства итогов (в дан¬ном случае постоянной итоговой составляющей является площадь земельного фонда в границах территории). Таким образом, при сравнении качественных и количественных изменений в земель¬ном фонде используют балансовый метод анализа, который пред-полагает сопоставление взаимосвязанных показателей (семь кате¬горий земель и виды угодий) с целью выяснения и измерения их взаимного влияния, что в дальнейшем используют для расчетов и прогнозирования.

Заполненные формы отчета представляют собой земельный ба¬ланс района (города).

Земельный баланс субъекта Российской Федерации получается путем свода земельных балансов районов (городов), входящих в границу субъекта Российской Федерации (с учетом определенной генерализации информации).

Земельный баланс Российской Федерации получается путем свода земельных балансов субъектов Российской Федерации (с учетом определенной генерализации информации).

Формируют государственный земельный баланс в соответствии с принципами ведения земельного учета; унифицированности, непрерывности, совместимости, автоматизации, преобразования, комплексности, полноты охвата всего земельного фонда в грани¬цах Российской Федерации. В соответствии с последним принци¬пом необходимо восстановить систему съемок и обследований зе¬мель за счет федерального бюджета.

Отчет составляют в границах территориального образования в соответствии с правоудостоверящими документами.

Задача обобщения в отчете сведений о земле — анализ состоя¬ния и использования земельного фонда в поселениях, админист¬ративных районах, субъектах Российской Федерации и в Российс¬кой Федерации в целом.

Отчет составляют периодически (один раз в год по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным) на основании измене¬ний, имеющих юридическую силу. Периодичность составления отчета позволяет отследить количественные и качественные изме¬нения, произошедшие с земельным фондом в течение года, опре¬делить эффективность принятых мер по устранению нарушений земельного законодательства при предоставлении земель и их ис-пользовании.

Один раз в пять лет отчет составляют по полной форме. В этом случае основные документы дополняют данными качественной характеристики земельных угодий, загрязнении и рекультивации земель.

На уровне субъекта Российской Федерации органом, составля¬ющим региональный отчет, должен быть территориальный орган Роснедвижимости, который обобщает данные из ГРЗ КР, не по¬ступающие (и не обобщенные) на уровне субъекта РФ, что являет¬ся одним из недостатков современной системы формирования го¬сударственного земельного баланса.

Отчет о наличии и распределении земель субъекта Российской Федерации представляет в Федеральное агентство кадастра объек¬тов недвижимости его территориальный орган по субъекту Рос¬сийской Федерации.

Отчеты составляют в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также закона Российской Федерации «Об ответственности за нарушение порядка представления государственной статистичес¬кой отчетности». Отчет подписывает руководитель территориаль¬ного органа. Вместе с отчетом предоставляют решение соответ¬ствующего органа управления региона о рассмотрении отчета.

Земельные службы республик, краев, автономных образова¬ний, г. Москвы и С.-Петербурга предоставляют Отчет о наличии и распределении земель в Роснедвижимость до 20 февраля года, следующего за отчетным, предварительный отчет, до 1 марта — окончательный вариант отчета (рис. 9.3).

Первый этап — предварительное рассмотрение Роснедвижимо-стью представленных территориальными органами отчетов в бу¬мажном и электронном виде. В бумажном виде отчет представля¬ют в двух экземплярах и не брошюруют. Один экземпляр содер¬жит формы федерального государственного статистического на¬блюдения (включая приложения) и таблицы к докладу о состоянии и использовании земель. Второй экземпляр содержит только формы федерального статистического наблюдения и при¬ложения к ним. К отчету прилагают пояснительную записку, со¬держащую краткий анализ изменений в структуре земель подве-домственных территорий за отчетный год.

Второй этап начинается после принятия отчета Роснедвижимо¬сти — отчетные данные по субъекту Российской Федерации счита¬ют окончательными и начинают формирование свода данных о землях Российской Федерации. В свою очередь, территориальные органы Роснедвижимости по земельным ресурсам и землеустрой¬ству по субъектам Российской Федерации оформляют отчет в сброшюрованном виде и не позднее 20 марта представляют его в Роснедвижимость. Данный экземпляр отчета содержит полный состав документов (перечень указан ранее).

Заполненные формы представляемых в Роснедвижимость отче¬тов на первом и втором этапах заверяют подписями и печатями.

Государственный земельный баланс состоит из следующих до-кументов:

формы статистической отчетности (документы, формируемые на бланках установленного образца);

формы внутриведомственной оперативной отчетности;

картографического материала на подведомственную террито-рию;

справки о взаимном согласовании земель запредельного пользования (по угодьям и категориям);

копии документов (решений), подтверждающих основные из-менения в площади категорий земель и угодий;

пояснительной записки.