- •2.Объект, предмет, цели и принципы государственного учета земель
- •5. Общая характеристика земельного фонда рф
- •6. Общая характеристка земельного фонда рб
- •7. Земельно-учетные единицы
- •16. Цель и задачи первичного учета земель
- •18. Текущий (оперативный) учет земель
- •19. Система земельно-учетной документации
- •20. Земельно_учетная документация землевладения (землепользования)
- •21. Земельно_учетная документация административного района (города)
- •22. Содержание и порядок составления отчета о наличии ираспределении земель административного района.
- •23. Содержание и порядок составления отчета о наличии и распределении земель рб и 24. Содержание и порядок составления отчета о наличии и распределении земель рф
- •25. Содержание и порядок составления государственного (национального) доклада о состоянии и использовании земель рб
- •27. Ведение учета земель различных территориальных уровней
- •34. Сбор, обработка, хранение и предоставление земельно_учетной документации.
- •38. Автоматизация процесса учета земель.
- •39 Формирование информационных банков и баз данных.
- •40 Зарубежные земельно_кадастровые системы.
- •41 Природно_сельскохозяйственное районирование. Основные таксонометрические единицы.
- •42. Понятие, цель и задачи оценки земли.
- •43. Нормативно_правовая основа оценки земель.
- •44. Основные виды земельной ренты.
- •1.2. Виды земельной ренты, условия ее образования, виды и распределение добавоч¬ной прибыли
- •45. Виды оценки земель и их краткое содержание. (Сюда входят 46, 49 и 53 вопросы)
- •46. Понятие и содержание бонитировки почв. Показатели бонитировки почв . Материалы и документы бонитировки почв.
- •47.Кореляционный анализ при бонитировке почв, парная корреляция. Множественная корреляция.
- •48. Современная система бонитировки почв
- •49. Понятие экономической оценки земель.
- •50.Объект, предмет и критерии оценки плодородия земель
- •51. Методика экономической оценки земель.
- •54. Мет одические положения государственной кадастровой оценки с-х угодий.
- •55. Объект, предмет и задачи государственной кадастровой оценки сельскохозяйственных угодий.
- •56. Технологическая схема государственной кадастровой оценки сельскохозяйственных угодий.
- •57Основные этапы Технологической схема гкоз с.Х.Угодий
- •58Подготовка базы данных и расчет интегральных показателей гкоЗс.Х угод-й по технолг-м признакам
- •65. Порядок формирования перечня земельных участ ков в составе земель н. П.
- •66. Расчет кадастровой стоимости земельных участков в составе земель н. П.
- •67. Методика государственной кадастровой оценки земель садвоводческих, огороднических и дачных объединений вне границ нас. Пунктов.
- •69.Методика гкоз особо охраняемых территорий и объектов в субъектах рф
- •70. Методика государственной оценки земель лесного фонда
Общее понятие кадастра
Общие понятие кадастра.Кадастр от франц-го»список»,реестр чего-либо/кого-либо.Н-р.з/поль-ли (з.хуч-ов)подлежащих налогообложению.Земельный кадастр систематизированный свод о з/х уч-х поставлен-ых на учет,о границах муницип-го оброзован-я ,о границах РФ.Земельный уч.к-часть поверх-ти з/ли,границы ко-ой описаны и удостоверены в установ-ом порядке уполномочен-ым гос-ым органом,а так же все,что находится над и под поверх-ю з/го уч-ка,если иное не предусмотрено фед.ми зак-ми а недрах, об участке-мероприятия по определ-ю местополож-я и границ з/го уч.ка на местности.
2.Объект, предмет, цели и принципы государственного учета земель
Объектом имущественных, гражданских правоотношений являются конкретные земельные участки, а не "площади", "земельные сотки" или "земли". Поэтому совершение сделок,приобретение прав и их государственная регистрация возможны только после кадастрового учетаучастка, независимо от способа его формирования (предоставления, разделения, выделения, слияния и пр.).
Предмет – правоотношения.
Государственный земельный кадастр создается и ведется в целях информационного обеспечения:
государственного и муниципального управления земельными ресурсами; государственного контроля за использованием и охраной земель; мероприятий, направленных на сохранение и повышение плодородия земель; государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; землеустройства; экономической оценки земель и учета стоимости земли в составе природных ресурсов;
установления обоснованной платы за землю; иной связанной с владением, пользованием и распоряжением земельными участками деятельности.
Создание и ведение фундаментального земельного кадастра служит многим целям.
Перечисленные функции кадастра относятся к сфере государственного и муниципального управления:
контроль и охрана земель, меры по повышению плодородия почв, госрегистрация прав,землеустройство,
экономическая оценка земель и учет их стоимости для обоснованной платы за землю.
Проведение государственного кадастрового учета земель и регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним должно обеспечивать выполнение следующих основных принципов.
Принцип обязательности. Государственный кадастровый учет всех земельных участков в процессе специальной их регистрации необходимо проводить в обязательном порядке после 02.07.2000 г. — срока введения в действие ФЗ «О Государственном земельном кадастре», а государственную регистрацию вещных прав, их ограничений (обременении) — после 31.01.1998 г. — даты введения в действие ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Принцип единства системы и технологии регистрационных действий на всей территории Российской Федерации. Независимо от форм собственности, целевого назначения и разрешенного использования земельного участка и иной недвижимости сведения о них заносят в ЕГРЗ, ЕГРП на всей территории Российской Федерации.
Принцип признания ранее возникших прав. На основании этого принципа все права на недвижимое имущество, включая земельные участки, возникшие до вступления в силу существующего законодательства, признают юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, за исключением особо оговоренных законодательством случаев.
Принцип открытости и гласности сведений. Все сведения, содержащиеся в ЕГРЗ и ЕГРП, о любом объекте недвижимости предоставляют любому лицу в установленном законодательством порядке и объеме.
Принцип платности информации. Любую информацию о зарегистрированных объектах недвижимости и правах на них предоставляют за плату в порядке и размерах, установленных законодательством.
Принцип сопоставимости и совместимости сведений ЕГРЗ, ЕГРП и других государственных и ведомственных кадастров, реестров, баз данных в области регулирования недвижимости.
Принцип комплексности. Для обеспечения регистрационного процесса объектов недвижимости необходим большой объем информации и документов об объектах и субъектах регистрации и кадастрового учета, наличии правоустанавливающих документов, межевании земельных участков, планов объектов недвижимости, характеристик зданий и сооружений из технических паспортов ит. д.
Принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними других объектов недвижимости, за исключением особо оговоренных законодательством.
9. Принцип привязки к земельно-кадастровым участкам осталь- ной информации об объектах недвижимости.
3. Содержание основных принципов проведения количественного и качественного учета земель
Как известно, принцип (от лат. principium — начало, основа) — это исходное положение любой теории, науки или организации. Поскольку учет количества и качества земель, являясь частью Государственного земельного кадастра, также относится к наукам по эффективному использованию земельных ресурсов страны, то основные принципы ГЗК необходимо учитывать при ведении учета количества и качества земель. Рассмотрим подробнее эти принципы.
1. Принцип полноты охвата учетом всех земель единого госу-дарственного фонда страны. Это позволяет установить с необходимой точностью общую площадь и стоимость земель, их распределение по категориям, субъектам и объектам земельных отношений, а также по угодьям.
2. Принцип согласованности во времени получения и записи соответствующих учетных сведений.
3. Принцип комплексности. Ясность и доступность данных учета облегчает практическое использование его результатов. Поэтому документы и материалы учета не должны быть громоздкими и трудночитаемыми. Земельные сведения должны включать как параметрические (алфавитно-цифровые), так и картографические данные. Цифровую информацию нужно иллюстрировать графически (графики, диаграммы, картограммы, картодиаграммы и т. п.).
4. Принцип своевременности и непрерывности ведения учета земель. Этот принцип устанавливает необходимость системати¬ческого сбора и обновления количественных и качественных из¬менений, происходящих в состоянии и использовании земель. При использовании земель все изменения нужно выявлять и фик¬сировать после того, как они произошли в натуре (на местности). Этот принцип обеспечивает достоверность и оперативность ин¬формации.
5. Принцип логической увязки земельно-учетной и земельно-отчетной документации.
6. Принцип автоматизации процессов земельного учета, определяющий обязательность применения современных технологий и технических средств, позволяющих обрабатывать в максимально короткие сроки и с минимумом затрат большие объемы земельно-учетной информации.
7. Принцип обязательности проведения инвентаризации земель как единовременного учетного мероприятия. Инвентаризацию земель проводят по мере необходимости с целью выявления соответствия данных, имеющихся в кадастровой документации, реальному положению на местности. Полученные при этом уточнения вносят в кадастровые сведения, и в первую очередь в учет¬ные. При проведении инвентаризации используют имеющиеся в производстве планово-картографические и другие материалы. Со¬ответствие данных в натуре выявляют при обследовании земель. Данные инвентаризации земель должны соответствовать реальной действительности на момент ее осуществления.
8. Принцип унифицированности — земельно-кадастровую ин¬формацию необходимо собирать по единой методике на всей тер¬ритории РФ.
9. Принцип совместимости — показатели и единицы учета дол¬жны быть совместимы на различных административных уровнях и функциональных частях ГЗК.
10. Принцип преобразования — должна быть обеспечена возможность преобразования в земельно-кадастровую информацию данных, полученных из разных источников (материалов обследования, ведомственных документов учета земель, материалов землеустройства и пр.).
4. Объекты и субъекты учета земель
Весь земельный фонд в пределах границ Российской Федера¬ции независимо от форм его владения, собственности или пользования является объектом Государственного земельного ка¬дастра и соответственно учета и регистрации земельных участков и иных объектов недвижимости.
Круг объектов земельных правоотношений в сфере государ¬ственной и муниципальной собственности на землю определяется законодательством.
В состав сведений о правовых характеристиках земельного уча¬стка и иных объектов учета в Государственном земельном кадаст¬ре согласно ст. 14 Федерального закона «О Государственном зе¬мельном кадастре» включают:
сведения об объектах права (земле как природном ресурсе, зе¬мельных участках, частях земельных участков): категория земель [ст. 8 Земельного кодекса (ЗК) РФ], вид разрешенного использо¬вания, определяемый в зависимости от категории земель и зони¬рования территории (ст. 7 ЗК РФ);
сведения о правах субъектов права (ст. 5 ЗК РФ): зарегистриро¬ванные в установленном порядке вещные права на объекты госу¬дарственного кадастрового учета, а также обременения (ст. 131 Гражданского кодекса РФ).
На территории муниципального образования объектом кадаст¬рового учета и регистрации являются земельные участки и терри¬ториальные зоны.
Объекты муниципальной собственности — это все земли, нахо¬дящиеся в границах административных районов и населенных пунктов, кроме земель, находящихся в государственной, частной и коллективной собственности.
На территории субъекта Российской Федерации объектом госу-дарственного кадастрового учета и регистрации являются земель¬ные участки, находящиеся в государственной собственности и собственности субъекта РФ, земли муниципальных образований, а также территориальные зоны.
К объектам земельных правоотношений государственной соб-ственности субъектов Российской Федерации относятся земли, находящиеся в пределах их административно-территориальных границ, за исключением земель, составляющих собственность субъектов Федерации, муниципальную, частную или иную форму собственности на землю.
На территории Российской Федерации объектом Государствен¬ного земельного кадастра являются земельные участки, находящи¬еся в федеральной собственности, земли субъектов Российской Федерации, а также территориальные зоны.
Объекты земельных правоотношений федеральной собствен¬ности на землю определены Указом Президента РФ «О федераль¬ных природных ресурсах». К ним относятся:
земельные участки, предоставленные для обеспечения нужд обороны и безопасности страны, охраны государственных границ, осуществления других функций, отнесенных к ведению органов государственной власти;
земельные участки, занятые объектами, находящимися в феде¬ральной собственности, а также участки особо охраняемых при¬родных территорий федерального значения.
Земельный фонд классифицируют по следующим признакам: административно-территориальной принадлежности; формам собственности на землю;
категориям земель (в зависимости от основного целевого назначения и разрешенного использования); субъектам земельных отношений; качественному и экологическому состоянию; видам угодий.
Необходимость ведения государственного кадастрового учета по административно-территориальному признаку возникает в силу того, что субъектам Федерации, а также административным райо¬нам (городам) представлено право регулировать земельные отно¬шения по всем входящим в их компетенцию вопросам (включая и создание системы земельного кадастра).
При учете и регистрации земельных участков отдельно учиты¬вают вещные права на землю и обременения. При учете вещных прав на землю выделяют земельные участки, находящиеся в соб¬ственности, пожизненном наследуемом владении, пользовании и имеющиеся обременения (рис. 3.1). Среди обременении в исполь¬зовании земель выделяют сервитута, ограничения и др.
В Российской Федерации в соответствии с Гражданским ко¬дексом могут равноправно существовать государственная, муни¬ципальная и частная формы собственности на землю. Государ¬ственную форму собственности подразделяют, в свою очередь, на собственность федеральную и субъектов Федерации; част¬ную—на коллективную и индивидуальную. Кроме этих форм собственности существуют иные формы собственности.
Субъектами земельного кадастра являются все участники земельных отношений, наделенные земельными правами и имеющие обязанности, предусмотренные земельным законодательством. К ним относятся:
субъекты Российской Федерации (республики, края, области, города федерального значения, автономные области, автономные округа, гг. Москва и С.-Петербург);
муниципальные образования (районы, города, поселки городского типа, сельские поселения);
юридические лица;
физические лица.
Российская Федерация и 89 ее субъектов — субъекты правоотношений государственной собственности на землю.
Муниципальные образования выступают субъектами правоотношений муниципальной собственности на землю, находящуюся в пределах границ соответствующих поселений.
Все иные субъекты земельных правоотношений (органы государственной власти и местного самоуправления, граждане и юридические лица) выступают участниками таких видов отношений, как управление землями и их использование, охрана земельных прав, а граждане и юридические лица, кроме того, являются также субъектами правоотношений частной и общей (долевой и совместной) собственности на землю.