44. Основные виды земельной ренты.

В условиях перехода к рыночной экономике особое значение приобретает механизм экономического регулирования управле-ния земельными ресурсами, реализуемый через соблюдение эко-номических интересов государства, его субъектов и муниципаль¬ных образований, землевладельцев и землепользователей.

Механизм экономического регулирования управления зе-мельными ресурсами формируется системой мер экономическо-го воздействия, направленных на реализацию земельной полити-ки государства, обеспечение прав землевладельцев и землеполь-зователей, установление социально справедливых платежей за землю, экономическое стимулирование рационального и эффек-тивного землепользования, введение экономических санкций за нерациональное использование и ухудшение экологического со-стояния земельных участков, порчу земельных угодий и ухудше¬ние их экологического состояния, незаконный захват и разбаза¬ривание.

Система экономических регуляторов управления земельными ресурсами включает: земельный налог; арендную плату за землю; рыночную цену земли; залоговую цену земли;

компенсационные платежи при изъятии земель;

компенсационные выплаты при консервации земель;

платежи за повышение качества земли;

штрафные платежи за экологический ущерб;

налоговое обложение при гражданском земельном обороте;

плату за право аренды и т. д.

Мировой опыт рыночных отношений показывает, что земля во многих странах вовлечена в сферу экономических отношений в первую очередь как надежный, неиссякаемый, количественно уве¬личивающийся источник финансовых средств, пополняющий бюджеты всех уровней, способствующий обеспечению развития территорий.

Эту задачу решают реализацией одного из принципиальных положений системы управления земельными ресурсами — плат-ного землепользования.

Рыночная экономика перенесла центр тяжести управления с методов прямого регулирования, т. е. централизованного распре¬деления и перераспределения материальных и финансовых ресур¬сов, на методы косвенного воздействия на экономику землеполь¬зования, систему земельных платежей, в том числе через налоги.

В системе управления земельными ресурсами земельные плате¬жи выполняют комплексную задачу: обеспечивают рациональное распределение имеющихся земельных ресурсов между различны¬ми видами их использования; создают равные условия деятельно¬сти для субъектов, хозяйствующих на земельных участках разного качества; обеспечивают изъятие рентного дохода, создаваемого на земельных участках с лучшими условиями; формируют финансо¬вую базу для проведения мероприятий, повышающих качество как территории административного образования в целом, так и от-дельных ее районов.

Экономический механизм управления земельными ресурсами должен быть основан на использовании земельной ренты в каче-стве основы для формирования системы экономических регулято¬ров с другими экономическими рычагами (ценами, ссудным про¬центом, подоходным налогом и т. д.).

Рента (от лат. reditta — возвращенная или отданная назад) — ус¬тойчивый доход, прямо не связанный с предпринимательской дея¬тельностью. Известно несколько видов ренты, в том числе государ¬ственная, земельная и банковская, связанных с займами, по кото¬рым выплачивают рентные доходы в виде процента. Представление о ренте прошло эволюцию от отработочной, продуктовой, денеж¬ной (при феодализме) до современного понятия, при котором под рентой понимают регулярно получаемый доход на капитал, облига¬ции государственных займов, имущество или землю, не требующий от получателя предпринимательской деятельности.

Понятие ренты первоначально применяли лишь к одному фак¬тору _ земле и ее недрам, так как считалось, что только земля способна приносить добавочный доход. Процесс развития произ¬водственных отношений в сельском хозяйстве был тесно связан с эволюцией земельной ренты. Являясь формой реализации прав собственности на землю и на произведенный в сельском хозяйстве продукт, рента появилась с момента возникновения земельных от¬ношений.

Как известно, земельный собственник может вести хозяйство самостоятельно, но может и передать свое право использования земли в аренду предпринимателю. Условиями арендного договора последний временно получает право монопольного хозяйствова¬ния на данном участке, за что и выплачивает землевладельцу арен¬дную плату. Превращение части прибыли арендатора в земельную ренту обусловлено именно данной монополией.

Главное достижение экономистов-классиков начала XIX в. — определение природы ренты. Ренту рассматривали как излишек продукции фермера, работающего в предельных условиях, над затратами его капитала и труда. Поэтому цена произведенной продукции определяется предельными издержками фермера, ра-ботающего в предельных условиях, которые выше его средних из¬держек. Именно этот излишек уплачивают землевладельцу в виде ренты.

По теории Д. Рикардо, рента представляет собой предельную производительность земли. Причем рассматривался только один вид ренты — сельскохозяйственная, под которой подразумева-лась рента за «сырой продукт» сельского хозяйства вообще, а не рента за землю, отведенную под какой-то определенный вид продукта.

Основные положения теории дифференциальной ренты Д. Ри-кардо следующие:

естественные условия возникновения дифференциальной рен-ты I как дополнительной прибыли, полученной с количественно ограниченных земель лучшего качества и удобно расположенных;

ограничение возможности получения дифференциальной рен-ты II вследствие действия закона убывающего плодородия почвы;

наличие товарного производства и цены на продукцию, логичес¬ки завершающую экономическую формулу: «Не потому хлеб дорог, что платится рента, а рента платится потому, что хлеб дорог».

Отсюда возникает специфическая для аграрной экономики проблема формирования цен на продукцию отрасли с учетом за-мыкающих затрат или издержек при относительно неблагоприят¬ных объективных условиях производства.

Теории ученых XVIII—XIX вв. доказали, что земельная рента, будучи оплатой природного и невоспроизводимого фактора про¬изводства, может служить источником дополнительного дохода и налога.

Размер ренты определяется плодородием земли, ценой продук¬та, предельным уровнем производства, который представляет со¬бой превышение стоимости фактической общей отдачи от прило¬жения капитала и труда к земле, и того дохода, который мог быть получен при неблагоприятных условиях. Кроме того, нехватка земли при отсутствии неравномерности ее плодородия также фор¬мирует ренту. При этом рента выступает как избыток по мере уве¬личения спроса на продукт и увеличения предложения труда, спо¬собствует дополнительному накоплению стоимости и развитию воспроизводства более быстрыми темпами, чем на тех сельскохо¬зяйственных угодьях, где такого вида ренты нет.

Выгода, обусловленная местоположением, выражается через стоимость излишка транспортных затрат, включая близость к рынку рабочей силы, а добавочный продукт, который может быть получен от благоприятного расположения участка, также обеспе¬чивает формирование особой ренты по местоположению.

На основе теории ренты в современной микроэкономике сформировалось новое понятие «экономическая рента», под ко-торой понимают разницу между платой за использование данно-го ресурса и альтернативной стоимостью предложения ресурса. Последняя отражает предельные издержки работы, что соответ-ствует минимальной цене, по которой работник предложит на рынке труда дополнительные часы своего труда. Все рабочие, предложившие свои услуги по цене ниже рыночной, получают экономическую ренту, которая также влияет на дифференциа-цию стоимости и формирование пропорций обмена, что, в свою очередь, отражается на воспроизводственных процессах в хозяй-ственном комплексе. Кроме того, рентные платежи индивиду-альных потребителей выступают в виде издержек, а также уча-ствуют в распределении.

Под рентой в неоклассической экономической теории чаще всего понимается разница между доходом и минимальной сум-мой, необходимой для обеспечения данного объема услуг.

Наличие ренты позволяет владельцу ресурсов искать вариан-ты их наиболее эффективного размещения и использования, создает стимулы поиска инвестиций. Высокие положительные значения рентной составляющей в прибыли (доходе) привлека¬ют ресурсы в конкретную отрасль, существенное падение ее, наоборот, вызывает отток ресурсов из этой отрасли. Повыше¬ние рентной составляющей может быть обеспечено различными способами, причем в зависимости от характера воздействия выбранных способов на благосостояние общества экономисты делят активность предпринимателей на «поиск прибыли» (profit seeking) и «поиск ренты» (rent seeking). Все многообразие под-ходов может быть сведено к двум основным методам, основан-ным на теории трудовой стоимости К. Маркса и теории факто-ров производства, родоначальниками которой были А. Смит и Д. Рикардо. Кроме того, в городах появляется еще третья кате¬гория дохода, представляющая собой не прямой результат при-Пыли капитала и труда индивидуумов с целью получения при¬были или заработка, а являющаяся результатом общего про¬гресса города и общества.

Следовательно, предприниматель берется за дело, когда рас-считывает получить не только среднюю прибыль, но и добавоч¬ный доход, который будет выплачен собственнику земли в форме земельной ренты. Поэтому земельная рента — это форма эконо-мической реализации собственности на землю, в составе которой различают дифференциальную, абсолютную и монопольную рен¬ту (табл. 1.2).

Вид ренты

Условия образования

Вид добавочной прибыли