20. Земельно_учетная документация землевладения (землепользования)

Количественный учет земель состоит в определении площадей видов и подвидов угодий, мелиорированных земель, различных категорий земельного фонда, общей площади землевладения (зем­лепользования). Учет земель ведут по участкам, имеющим различ­ные естественно-исторические качества, различающимся по виду использования, т.е. по угодьям.

Каждое угодье состоит из отдельных контуров. Под контуром понимают территорию, состоящую из однородного угодья и име­ющую замкнутую внешнюю границу. Контур выступает в качестве первичного учетного элемента. Внутри контура угодья могут быть выделены почвенные контуры, т. е. участки с различными почвен­ными характеристиками. Площадь земельного угодья определяют, суммируя площади отдельных контуров.

Поконтурную ведомость, или экспликацию земель, землевладе­ния, землепользования составляют в соответствии с земельно-ка­дастровой книгой предприятия, организации, учреждения и От­четом о наличии и распределении земель. Форма поконтурной ведомости может быть произвольной и иметь в Сельскохозяй­ственном предприятии более подробную характеристику видов и подвидов угодий (табл. 4.1).

Записи в поконтурную ведомость вносят ежегодно на основа­нии фактического состояния использования земель с точностью до 0,1 га. Фиксируют только изменения, которые произошли в ус­тановленном законом порядке. Последовательность записи уго­дий соответствует второму разделу земельно-кадастровой книги предприятия, организации, учреждения.

Поконтурную ведомость заполняют после изучения и коррек­тировки земельного учетного плана, который содержит всю необ­ходимую исходную информацию. Запись контуров делают в по­рядке их нумерации на плане. По каждому виду и подвиду угодий подводят итоги. Вычисляют также общие площади сельскохозяй­ственных угодий и всего землевладения (землепользования). От­дельно учитывают земли предприятий, расположенных в границах основного землевладения (землепользования) и являющихся по­сторонними для него. В итоге подсчитывают площадь в границах земельно-кадастрового плана.

21. Земельно_учетная документация административного района (города)

Земельно-учетная документация в административном районе \ (городе) должна отражать состояние, распределение и использова-/ ние земельного фонда. В ней фиксируют общую площадь района/ площади всех категорий земельного фонда, каждого землевладе¬ния (землепользования), земельных угодий, а также сведения о качественном состоянии угодий.

К учетным документам административного района относят: Государственную земельно-кадастровую книгу, схему землевладе¬ний (землепользовании) района, дежурную кадастровую карту, карту обременении в использовании земель, Отчет о наличии и распределении земель района (города).

Схема землевладений и землепользовании является картографи¬ческой основой учета земель и регистрации землепользовании. Поэтому работа начинается с изучения и корректировки и оформ¬ления схемы землевладений (землепользовании).

На территории административного района могут быть все 7 ка¬тегорий земельного фонда. В свою очередь, земли категорий нахо¬дятся в собственности или пользовании конкретных землевладе¬ний и землепользовании. Поэтому земли административного рай¬она следует учитывать по категориям земель, землевладениям (землепользованиям) и угодьям.

Основной учетный текстовой документ в административном рай¬оне — Государственная земельно-кадастровая кни¬га района (города). В ней регистрируют все первичные зем¬левладения (землепользования); учитывают земли различных сро¬ков пользования по землевладениям (землепользованиям), по уго¬дьям и качественному состоянию. Ведение Земельно-кадастровой книги осуществляют за счет средств местного бюджета.

Перед заполнением Государственной земельно-кадастровой книги на ее титульном листе указывают название района, области (края), республики, а на последней странице — число страниц в книге. Книгу подписывает руководитель территориального органа Роснедвижимости. Сведения о землевладениях (землепользовани-ях) в разделы Книги вносят в той последовательности, которая указана в начале каждого из них. В пределах каждой категории за¬пись делают в алфавитном порядке.

Книга состоит из двух частей: первая содержит первый, второй и третий, а вторая — четвертый и пятый разделы.

В первом разделе Книги регистрируют первичные землеполь¬зования района. По содержанию этот раздел соответствует перво¬му разделу Земельно-кадастровой книги предприятия, организа¬ции и учреждения. По каждому объекту указывают его порядко¬вый номер, номер на районной карте, дату внесения записи, наи¬менование землевладения (землепользования), местонахождение, срок предоставления участка, правоустанавливающий документ.

Во втором разделе учитывают земли по сельскохозяйственным угодьям, лесохозяйственным предприятиям и земли государ¬ственного запаса. Раздел включает четыре таблицы (подраздела). В первой таблице учитывают угодья всех земель, входящих в состав землепользования; во второй — орошаемые земли; в третьей — осушаемые земли; в четвертой — орошаемые земли на осушаемых площадях. По классификации угодий и группировке орошаемых и осушаемых земель раздел соответствует второму разделу Земель-но-кадастровой книги предприятия, организации и учреждения.

Для ежегодной записи сведений по землепользованием отводят пять строк: в первой учитывают земли бессрочного пользования; во второй — долгосрочного; в третьей — краткосрочного пользова¬ния, предоставленные в порядке первичного пользования; в чет¬вертой — всего земель бессрочного и долгосрочного пользования; в пятой — земли поселений, расположенных на территории дан¬ного землепользования.

В третьем разделе Книги учитывают по видам угодий земли промышленности, транспорта, курортов, заповедников, поселков городского типа, городов районного подчинения и земель иного несельскохозяйственного назначения. Он состоит из двух подраз¬делов — А и Б. Более детально по составу угодий учитывают земли в первом подразделе. Для записи сведений предусмотрены две строки: в первой учитывают земли бессрочного пользования, во второй — земли временного пользования.

В четвертом разделе учитывают качество земельных угодий по культуртехническому состоянию, пригодности к механизирован¬ной обработке, урожайности, по гранулометрическому составу и признакам, снижающим плодородие (каменистость, эродирован-ность, засоренность, солонцеватость, кислотность, переувлажнен¬ность, заболоченность). Раздел состоит из трех таблиц: в первой учитывают качество угодий всех земель; во второй — орошаемые земли; в третьей — осушаемые земли.

В пятом разделе Книги записывают данные оценки земель по землепользованиям.

В конце Государственной земельно-кадастровой книги района (города) предусмотрено несколько страниц для отметок о провер¬ке правильности ее ведения уполномоченными на то должност¬ными лицами.

При использовании старых форм Государственной земельно-кадастровой книги района (города) ее заполняют с учетом измене-ния форм земельной собственности и перераспределения земель различных категорий. Это в основном относится к землям поселе¬ний (их не учитывают в составе земель сельскохозяйственных предприятий), земель охранного значения (их учитывают как са¬мостоятельную категорию земель). Различают также формы соб¬ственности и правоустанавливающие документы, а также сроки пользования землей. Поэтому в некоторых субъектах Российской Федерации разработаны новые формы Государственной земель¬но-кадастровой книги района (города).

Отчет о наличии и распределении земель — основной отчетно-учетный документ, и составляют его террито¬риальные органы Роснедвижимости на следующих уровнях: адми¬нистративный район (город); субъект Российской Федерации; Российская Федерация в целом.

Таким образом, уровень административного района (города) является начальным уровнем при составлении Отчета о наличии и распределении земель.

Составляют Отчет о наличии и распределении земель ежегодно по состоянию на 1 января. Один раз в пять лет Отчет составляют по полной форме. В этом случае основные документы дополняют данными качественной характеристики угодий, о рекультивации земель. Отчет отражает итог произошедшего за год движения зе¬мель в результате предоставления земельных участков (изъятие и отвод), перевода земель из категории в категорию в соответствии с установленной процедурой, изменения вида угодья и формы соб¬ственности на землю, учтенного в специальной документации по ведению текущего учета земель.

Главный принцип построения всех форм, входящих в Отчет, и документации по ведению текущего учета земель — это принцип баланса. В структуре баланса все элементы взаимозависимы и вза¬имоувязаны, изменение одного обязательно влечет изменение другого и связь между показателями выражается в форме равен¬ства итогов. Содержание форм отчета рассмотрено в главе 9 дан¬ного учебника.

Территориальные органы Роснедвижимости административ¬ных районов и городов представляют Отчет о наличии и распреде¬лении земель на вышестоящий уровень до 1 февраля. Территори¬альные органы Роснедвижимости республик, краев, автономных образований, гг. Москва и С.-Петербург представляют Отчет о на¬личии и распределении земель в Роснедвижимость до 20 февраля предварительный отчет, до 1 марта - окончательный вариант От¬чета.

На уровне субъекта РФ одновременно с Отчетом представляют Региональный доклад, содержащий сведения о разви¬тии земельных отношений, о динамике угодий, о выполнении по¬становлений Правительства РФ, указов Президента РФ, Прави¬тельственных программ по земельным вопросам, о мониторинге земель и негативных процессах.

Отчет о наличии и распределении земель согласовывают со ста-тистическими органами, службами лесного хозяйства, природоох¬ранными органами. В годовом земельном отчете должны быть представлены справки о взаимном согласовании земель запре¬дельного пользования.

Данные, содержащиеся в Отчете о наличии и распределении земель, Роснедвижимость представляет в Правительство РФ в форме Государственного (национального) док¬лада о состоянии и использовании земель Российской Федерации, в подготовке которого участав землепользования; во второй — орошаемые земли; в третьей — осушаемые земли; в четвертой — орошаемые земли на осушаемых площадях. По классификации угодий и группировке орошаемых и осушаемых земель раздел соответствует второму разделу Земель-но-кадастровой книги предприятия, организации и учреждения.

Для ежегодной записи сведений по землепользованиям отводят пять строк: в первой учитывают земли бессрочного пользования; во второй — долгосрочного; в третьей — краткосрочного пользова¬ния, предоставленные в порядке первичного пользования; в чет¬вертой — всего земель бессрочного и долгосрочного пользования; в пятой — земли поселений, расположенных на территории дан¬ного землепользования.

В третьем разделе Книги учитывают по видам угодий земли промышленности, транспорта, курортов, заповедников, поселков городского типа, городов районного подчинения и земель иного несельскохозяйственного назначения. Он состоит из двух подраз¬делов — А и Б. Более детально по составу угодий учитывают земли в первом подразделе. Для записи сведений предусмотрены две строки: в первой учитывают земли бессрочного пользования, во второй — земли временного пользования.

В четвертом разделе учитывают качество земельных угодий по культуртехническому состоянию, пригодности к механизирован¬ной обработке, урожайности, по гранулометрическому составу и признакам, снижающим плодородие (каменистость, эродирован-ность, засоренность, солонцеватость, кислотность, переувлажнен¬ность, заболоченность). Раздел состоит из трех таблиц: в первой учитывают качество угодий всех земель; во второй — орошаемые земли; в третьей — осушаемые земли.

В пятом разделе Книги записывают данные оценки земель по землепользованиям.

В конце Государственной земельно-кадастровой книги района (города) предусмотрено несколько страниц для отметок о провер¬ке правильности ее ведения уполномоченными на то должност¬ными лицами.

При использовании старых форм Государственной земельно-кадастровой книги района (города) ее заполняют с учетом измене-ния форм земельной собственности и перераспределения земель различных категорий. Это в основном относится к землям поселе¬ний (их не учитывают в составе земель сельскохозяйственных предприятий), земель охранного значения (их учитывают как са¬мостоятельную категорию земель). Различают также формы соб¬ственности и правоустанавливающие документы, а также сроки пользования землей. Поэтому в некоторых субъектах Российской Федерации разработаны новые формы Государственной земель¬но-кадастровой книги района (города).