Коллизия 18

Статья 30 Конституции Российской Федерации

2. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.

Статья 3 Федерального закона от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях"

Саморегулируемыми организациями признаются некоммерческие организации, созданные в целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида.

Статья 15 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"

Оценщик обязан:

быть членом одной из саморегулируемых организаций оценщиков.

Проблема: принуждают вступать в саморегулируемые организации. Членство в саморегулируемой организации, которая по внешней форме похожа на объединение граждан или юридических лиц, не является добровольным.

Решение проблемы: почему это участие может быть недобровольным. Позиция КС 2005 года по саморегулируемым организациям. Решение в особенностях саморегулируемой организации как вида организации. По внешней форме саморегулируемые организации - некоммерческое объединение лиц, занимающихся определенной профессиональной деятельностью. Не более того. В законе, где дается определение понятию саморегулируемой организации, ничего не указывается на какую-то особую публично-правовую природу, специфику. Их не создает государство, они не могут рассматриваться в качестве каких-то как государственных органов. Это просто объединение предпринимателей.

КС в 2005 году говорит, что эти организации выполняют публичные функции, следовательно членство в них может быть обязательным, при этом он не оценивает правомерно ли возложение на них этих публичных функций. Он просто представляет это как некую данность. Считает, что само по себе возложение любых публичных функций оправдывает обязательное членство. Соответственно, нет нарушения ст. 30 КРФ.

Но если конституция запрещает устанавливать обязательное членство: это ограничение, введенное для защиты публичных целей, интересов и ценностей. Если уж мы говорим о возможном применении ограничений, то мы можем ограничить тот общий принцип свободы объединений, который Конституцией закреплен. Если это сделано в целях, которые обозначены в ч.3 ст.55.

Есть постановление КС 2005 проверка закона о банкротстве: 2 позиции: 1) применительно к одним видам объединений говорил о недопустимости, например дело о товариществах собственников жилья, 2) другое дело некие общественные объединения, которые выполняют публичные функции. некие публичные функции налагают на организации, несмотря на их природу. КС несколько раз высказывался о таких объединениях, один раз писал о нотариальных палатах, потом об адвокатских объединениях, о саморегулируемых и делал вывод, что раз на них публичные функции, они участвуют в неком общем механизме контроля за безопасностью, соблюдением зак-ва и т.д.