3. Рассмотрение споров, вытекающих из налоговых правоотношений Европейским судом по правам человека

Европейский Суд по правам человека— международный орган, юрисдикция которого распространяется на все государства-члены Совета Европы, ратифицировавшие Европейскую Конвенцию о защите прав человека и основных свобод, и касается всех вопросов, относящихся к толкованию и применению Конвенции, включая межгосударственные дела и жалобы отдельных лиц.

Для подачи жалобы в суд необходимо строгое соблюдение нескольких непременных условий.

1. Предметом жалобы могут быть только права, гарантируемые Конвенцией или её Протоколами. В области налогообложения – это ст. 1 (Защита собственности) Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в соответствии с которыми каждое физическое и юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права. Однако это не умаляет права государства «обеспечивать выполнение таких законов, какие ему представляются необходимыми для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами или для обеспечения уплаты налогов или других сборов или штрафов».

2. Жалоба может исходить только от самого потерпевшего. Даже в том случае, когда жалобу подаёт объединение лиц, каждый должен доказать свои конкретные личные претензии.

3. Жалоба должна быть подана не позднее чем через шесть месяцев после окончательного рассмотрения вопроса компетентным государственным органом. Этот срок восстановлению не подлежит.

4. Жаловаться можно только на те нарушения, которые имели место после даты ратификации Конвенции государством. – для граждан России с 5 мая 1998 года.

5. Для того, чтобы жалоба была признана приемлемой по существу, заявителем должны быть исчерпаны все внутригосударственные средства защиты своего права, и прежде всего судебные средства такой защиты.

6. Жалобы, направляемые в Европейский суд, должны касаться событий, за которые несёт ответственность публичная власть. Жалобы против частных лиц и организаций Европейским судом не принимаются к рассмотрению.

ЕСПЧ не следует рассматривать в качестве специального международного института по рассмотрению налоговых споров, так как его компетенция ограничивается рассмотрением лишь отдельных вопросов, связанных с налогообложением, в случае если они непосредственно затрагивают права и основные свободы человека. Так, например, в последнее время ЕСПЧ имели место отдельные дела, в которых рассматривались вопросы взимания НДС. В этой связи следует упомянуть решение по заявлению компании «Данжевиль» (S. A. Dangevffle v. France) от 16 апреля 2002 года в ЕСПЧ по основанию нарушения права на собственность, интерпретируя данное понятие как включающее в себя право на «основанное на законе ожидание», т. е. на возврат НДС. ЕСПЧ в своем решении отметил, что ожидание возмещения НДС охватывается понятием собственности в контексте Конвенции о защите прав и основных свобод. Представители Франции утверждали, что ограничение права собственности (в данном случае отказ в возврате НДС) имело место по процедурным основаниям, наличие которых служит условием справедливого юридического процесса. Однако ЕСПЧ с данной аргументацией не согласился, посчитав, что причиной возникновения рассматриваемой ситуации явилась неспособность Франции своевременно имплёментировать нормы Шестой директивы ЕС, в соответствии с которой компания-заявитель должна была быть освобождена от уплаты налога. На этом основании заявителю присужден возврат около 40 тыс. евро, включая суммы переплаченного НДС и судебных расходов.