89. Период становления государственности российской федерации (1986-1993)

Современная демократическая государственность РФ начала складываться в период перестройки (1989— 1993). Сущность реформ 1985 г. — это расп ростра­нение гласности в общественной жизни, перестройка аппа­рата во всех государственных органах.

Причины проведения реформ государственного аппарата:

рЗ* существующая социалистическая система государ­ственной власти перестала отвечать демократическим принципам, признанным в мировом сообществе;

рЗ* сложилась неблагоприятная экономическая обста­новка в середине 1970-х гг. — теневая экономика ши­роко распространилась теперь во всех сферах;

рЗ* распространиласькоррупция.

Реформы были направлены и на изменение политической обстановки в стране — появление плюрализма и многопар­тийности.

Результатом реформирования социалистической системы стало возрастание в республиках наци­онального напряжения, что привело к межнациональ­ным вооруженным столкновениям в 1988 г.

Реформы 1980-х гг. затронули и экономику, это привело к проблемам в этой сфере (произошел спад производства, инфляция), хотя хотели только расширить права предприятий и их коллективов, развить предпринимательскую деятель­ность.

Последствия объявления курса на формирование ры­ночных отношений:

рЗ* Законом >0 государственном предприятии» от 1987 г. были введены хозрасчет и самофинансирова­ние предприятий при сохранении государственных монополий;

рЗ° была легализована частная предпринимательская де­ятельность;

рЗ" сформировались четыре уровня иен: цены государ­ственные, договорные, кооперативные и цены черно­го рынка.

Реформы затронули и аграрный сектор экономики. В 1988 г. получили распространение арендные дого­воры на землю (на срок не более 50 лет), устанавливался мак­симальный размер приусадебного участка и поголовья скота в личном хозяйстве.

В результате реформирования государственного ап­парата в октябре 1988 г. была установлена система представительных органов двух уровней: Съезд на­родных депутатов и Верховный Совет.

Учрежден пост Президента СССР. Первым и единствен­ным Президентом СССР в марте 1990 г. избран Генеральный Секретарь ЦК КПСС М.С. Горбачев.

Особенно важны внешнеполитические результаты ре­формирования социалистического общества: оконча­тельный распад СССР (21 декабря 1991 г., когда на встрече в Алма-Ате члены СНГ признали его координиру­ющим органом; 26 декабря 1991 г. приняли Декларацию о прекращении существования СССР); признание РФ право­преемником СССР.

Недостатки реформ 1980-хгг.: реформирование го­сударственного аппарата привело больше к разруше­нию, чем преобразованиям; реформы, которые пер­воначально шли в рамках запланированных программ, вышли из-под контроля инициаторов программ; гласность понима­лась неправильно, открывая доступ не только к необходимой информации, но подчас к государственным тайнам, что при­вело к подрыву государственного авторитета.