29. Приказная система управления и система местного самоуправления в период сословно-представительной монархии

В середине XVI в. завершился переход от дворцово-вотчинной к приказной системе управления Посте-

пенно сложилась разветвленная система приказов. Приказы — органы центрального отраслевого управле­ния, имевшие происхождение от единоличных и временных правительственных поручений, издаваемых московским ве­ликим князем для бояр и вольных слуг. Возглавлялись прика­зы боярами, которым подчинялись дьяки, подьячие и повыт­чики, приказные чиновники.

В ведении приказа сосредотачивались управленческие и судебные функции. Приказы созывались по мере надобно­сти, иногда без точной регламентации деятельности. Некото­рые меры по упорядочению их деятельности были осущест­влены во второй половине XVII в.

Система управления приказами включала следующие приказы:

рЗ"Казенный (в его компетенцию входило управление каз­ной князя и его архивом, торговыми людьми, масте­рами серебряных дел и денежным двором);

рЗ" Дворцовый, или приказ Большого Дворца (управлял дворцовыми землями и их населением);

рЗ* Конюшенный (в его ведении находилось конное дво­рянское ополчение);

рЗ" Разрядный (осуществлял управление дворянскими войсками, учетом служилых людей, их чинов и долж­ностей);

рЗ° Посольский (в его компетенцию входили все внешние взаимоотношения Русского государства, дипломати­ческие встречи и переговоры и т.д.);

рЗ* Поместный (решал вопросы, связанные с вотчинным и поместным землевладением); .

рЗ" Холопий (управлял дворовыми, кабальными и други­ми зависимыми людьми, их правовым положением, су­дом над ними);

рЗ* Разбойный (возглавлял систему полицейско-сыскных органов, утверждал на должности губных старост, це­ловальников и дьяков, рассматривал дела по второй инстанции о разбоях);

рЗ" Печатный (заведовал вопросами книгопечатания, над­зором за переписчиками и издателями книг);

рЗ° Аптекарский (медицина);

[j5* Казанский, Сибирский и Малороссийский (были сформированы после присоединения этих террито­рий к Русскому государству); fj3* Ловчий, Сокольничий, Постельничий;

Стрелецкий (образован в связи с созданием войска), Пушкарный и Рейтарский.

Территория Русского государства делилась на уез­ды (крупные административно-территориальные еди­ницы), которые в свою очередь делились на станы, а последние — на волости. Система кормления была заменена органами губного и земского самоуправления. По ней обра­зовывались новые судебные (губные) округа и округа мест­ного самоуправления — земские. Учреждения этих органов — земские и губные избы — выполняли финансово-налоговую и полицейско-судебную функции.

В период сословно-представительной монархии по-преж­нему выделялось особое управление в отдельных вотчинах и поместьях. Вотчина — это безусловное наследственное зем­левладение, в пределах которой ее владелец самостоятельно осуществлял управление (мог назначать должностных лиц губ­ных учреждений, которые не избирались, как в иных частях Московского государства).

Поместье — это условное землевладение, даваемое на срок государственной службы. Владелец в пределах поме­стья не обладал правами вотчинника.