Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
вот она шпора мини.doc
Скачиваний:
23
Добавлен:
25.04.2019
Размер:
723.46 Кб
Скачать

28. Органы сословного представительства, их компетенция и соотношение с самодержавной властью

г1^]] Принципиально новым высшим органом государства |1 [| стали Земские соборы. Через них царь привлек к уп­равлению государством определенные круги дворянства и посадского населения. Земские соборы были необходимы царю для поддержания крупных мероприятий — ведения вой­ны, взыскания новых доходов и т.д.

Первый собор (названный собором примирения) царь и феодалы, напуганные восстанием горожан в Москве, созва­ли в 1549 г.

Во второй половине XVII в. окрепшая самодержавная власть, располагавшая централизованным государ­ственным аппаратом, стремительно пополнявшейся государственной казной, не могла обходиться без созыва это­го учреждения.

В Земские соборы входили царь, Боярская дума, верхи духовенства — Освященный собор. Это была верхняя пала­та. Нижняя палата — дворянство, торговые люди, купечество. Дворяне составляли большую часть собора. Большое пред­ставительство имели торгово-ремесленные люди Москвы. Созыв объявлялся царской грамотой, в которой был пропи­сан порядок проведения выборов и число присутствующих на соборе. Регламента работы Земских соборов не было.

Боярская дума по-прежнему считалась вторым высшим органом власти после царя. Этот орган постепенно превра­щался из органа, ограничивающего деятельность царя, в со­вещательный орган при царе. При правлении Ивана Грозно­го была осуществлена попытка уменьшить влияние Боярской думы, и в 1549 г. была учреждена «Избранная рада» («Ближ­няя дума») из особо доверенных лиц, назначенных царем. Это был совещательный орган, решавший с царем важные во­просы управления государством и оттеснивший на время Бо­ярскую думу. Количественный состав Боярской думы посто­янно увеличивался.

Земский собор — это основной сословно-представи-тельный орган. Специальных законов относительно Земских соборов принято не было, он работал только в период своего созыва. Поэтому компетенция Земского со­бора постоянно изменялась.

Продолжительность заседаний Земских соборов зависе­ла от обстоятельств и существа обсуждавшихся вопросов. В ряде случаев Земские соборы функционировали непрерыв­но по нескольку лет.

Количественный состав Земских соборов различался в зависимости от обстоятельств. Наиболее многолюдными (около 700—800 человек) был Земский собор, созванный в 1613 г. после изгнания иностранных интервентов.

r^-il Вопросы для обсуждения подготавливались царем и 4_ Боярской думой по следующим темам:

0 внешняя политика (вопросы войны и мира);

0 предложения по установлению налогов;

0 избрание царя (после 1580-х гг.);

0 обсуждение и принятие законов.

Решения собора, которые оформлялись принятием собор­ного документа — «приговора», формально не были обяза­тельными для царя. Но реально он должен был считаться с мнением дворянских и посадских знатных кругов для успеш­ности своей политики.

Последний раз в полном составе созывались Земские со­боры в 1651 и 1653 гг. После этого они постепенно превра­тились в совещательные органы царей с представителями со­словий, что явилось предпосылкой к образованию в России абсолютизма. Окончанием этого исторического периода счи­тается время правления Алексея Михайловича.