78. Положение о государственных промышленных трестах

Положение «О трестах» было принято 10 апреля 1923 г. в связи с развитием хозяйственных обществ. Положение допускало учреждение государственных трестов. Трест — это простейшая форма хозяйственного об­щества. Тресты учреждались в промышленном хозяйстве. Государственные тресты в СССР обладали статусом юриди­ческого лица. Положение о трестах устанавливало, что трест является объединением родственных промышленных пред­приятий и одновременно основным производственным и хо­зяйствующим субъектом гражданских правоотношений.

Признаки государственных трестов:

рЗ° определенные права и обязанности юридических лиц

(например, право выступать в гражданском обороте,

быть истцом и ответчиком в суде); рЗ* обособленное имущество треста, но не входящее в

объем собственности треста; рЗ" право собственности на произведенную продукцию

и свободное распоряжение ею. Положение закрепило принцип данных государственных хозяйственных учреждений — коммерческий расчет при на­личии цели извлечения прибыли.

Государство предоставило часть национализированных средних и мелких предприятий кооперативным объеди­нениям граждан и частным лицам на правах аренды, т.е. появились черты капиталистической системы экономики с оп­ределенными социалистическими особенностями (предприятия находились в собственности государства):

рЗ* договор аренды предприятий включал только те ус­ловия, которые устанавливало государство; рЗ* государство было вправе заключать с гражданами и их кооперативными объединениями договоры ком­мерческой концессии — передавать хозяйственные объекты (предприятия) в аренду иностранцам, при этом концессионеры должны были подчиняться условиям договора, определенным государством, на­пример, размер заработной платы рабочим этих пред­приятий должен был быть установлен не ниже зако­нодательно закрепленного в РСФСР, а рабочее время — не более 40 ч, при обязательном предоставлении от­пусков рабочим и всех установленных в РСФСР га­рантий и компенсаций работникам.

Право хозяйственного ведения — это право, при ко­тором все имущество предприятия не могло быть соб­ственностью треста, который имел права на улучше­ние этого имущества, его увеличение и нес затраты на содержание предприятия.

Имущество предприятия включало: собственно про-1 щетинный объект, прилегающую территорию, техниче­ские оборудование и т.д.

Особенности прав и обязанностей государства и трестов:-

рЗ" государство не отвечало по долгам трестов, и тресты не отвечали по долгам государства;

рЗ" прибыль треста должна была отчисляться в доход каз­ны, в собственность треста (на счет резервного ка­питала) переходило только 20% от прибыли и отчис­ления в фонд улучшения быта рабочих и фонды материального поощрения.

79. Правоохранительные органы в период нэпа

Среди правоохранительных органов выделилась про-1 куратура, деятельность которой регулировалась по-ложением от 28 мая 1922 г. «О прокурорском надзо­ре». Статус прокуратуры: она являлась отделом Народного комиссариата юстиции, не была независимой, местные про­куроры были подотчетны местным исполкомам.

Прокуратура СССР была образована 17 декабря 1933 г. по положению •О Прокуратуре СССР». Положение утверди­ло систему прокуратуры СССР и союзных республик: рЗ^- Прокурор СССР — высшее должностное лицо проку­ратуры, ему подотчетны иные прокуроры, он назна­чался ЦИК СССР; рЗ" прокуроры республик — высшие должностные лица

прокуратуры республики, наркомы юстиции; рЗ" местные прокуроры (прокуроры городов и районов) подчинены прокурору республики, назначались на должность прокурором республики. Полномочия прокуратуры:

рЗ* надзор за законностью действий всех органов влас­ти, организаций и частных лиц (общий надзор); рЗ" надзор за органами дознания, следствия, ГПУ; рЗ" поддержание обвинения в суде; рЗ" надзор за местами лишения свободы.

Функции прокурора:

рЗ* внесение представления об отмене незаконных актов; рЗ" внесение протестов в вышестоящие органы на неза­конные действия органов власти и незаконные при­говоры судов в кассационном и надзорном порядке; рЗ^- возбуждение уголовных дел;

рЗ* дача указаний и разъяснений органам дознания и следствия;

рЗ³ утверждение обвинительных заключений; рЗ" освобождение незаконно содержащихся под стра­жей.

Положение от 15 ноября 1923 г. «Об Объединенном государственном политическом управлении Президи­ума ЦИК» — основа образования системы ОГПУ. На местах формировались местные органы ОГПУ.

ОГПУ — конституционный орган на правах народного комиссариата. Компетенция ОГПУ — борьба с контррево­люционными выступлениями, вредительскими организация­ми, бандитизмом.

Полномочия ОГПУ:

0 оперативно-розыскная деятельность; 0 расследование уголовных дел в пределах своей ком­петенции и другие полномочия. ОГПУ — один из судебных органов, не являющихся судами.

Постановление ЦИК и СНК СССР от 15 декабря 1930 г. ликвидировало народные комиссариаты внутренних дел союзных и автономных республик. Действовало положение «О рабоче-крестьянской милиции». Милиция была административно-исполнительным органом советской влас­ти. Основной задачей ее являлась охрана революционного порядка и общественной безопасности. Компетенция милиции:

рЗ" проведение в жизнь законов и распоряжений цент­ральных и местных органов власти;

рЗ" борьба с преступностью и расследование уголовных дел;

рЗ° защита государственного и общественного имуще­ства;

рЗ* обеспечение личной безопасности и имущества граж­дан.

Система рабоче-крестьянской милиции:

рЭ" главные управления милиции союзных республик — главные органы милиции;

рЗ* управления милиции: краевые, областные, автоном­ных республик, районные и городские — местные органы.