61. Советские правоохранительные органы (милиция, военные чрезвычайные комиссии): их компетенция и формирование

В условиях Гражданской войны формировались спе-1 Ш циальныв органы для борьбы с контрреволюцион­ными силами: милиция (полицейский и военный орган) и чрезвычайные органы юстиции. Органами чрезвы­чайной юстиции являлись внесудебные органы репрессии. Высший орган чрезвычайной юстиции — Всероссийская чрезвычайная комиссия (ВЧК), которая была учреждена 7 де­кабря 1917 г. по постановлению Совета народных комисса­ров «Об образовании Всероссийской чрезвычайной комис­сии». Исключительная компетенция ВЧК: сфера розыска и предварительного следствия по преступлениям против совет­ской власти. Первоначально органы ВЧК не были судебны­ми органами, они передавали дела после следствия в судеб­ные инстанции. Этим занимались специальные следственные комиссии при военном трибунале. С февраля 1917 г. в ком­петенцию ВЧК вошли судебные полномочия, они имели пра­во расстреливать контрреволюционеров на месте.

На местах с марта 1918г. начали формироваться местные чрезвычайные комиссии (ЧК). Эти органы были подотчетны ВЧК. Местные ЧК имели исключительное право на аресты, обыски, реквизиции, конфискации и применение мер репрес­сии. Местные ЧК к июлю 1918г. были сформированы во всех областях Советского государства. Они функционировали од­новременно с местными Советами, а нередко и вместо них.

С апреля 1918 г. ВЧК начала формировать специаль­ные боевые отряды для поддержания правопорядка и борьбы против контрреволюции. В системе чрезвычайных органов формировались следу­ющие специализированные органы:

0 пограничные ЧК сформировались летом 1918 г.,апозд-

нее были переданы особому отделу ВЧК; 0 транспортные органы ВЧК;

0 особые отделы в армии и на флоте — в конце 1918 г.

Все ЧК самостоятельно рассматривали дела по существу, выносили по ним приговоры и исполняли их, так что обще­ственно опасные элементы могли подвергаться тюремному заключению в административном и внесудебном порядке.

При ВЧК был сформирован Особый революционный трибунал по борьбе с хищениями, спекуляцией, подлогами, злоупотреблениями по должности в хозяйственных и распре­делительных органах.

Исполнительно-репрессивными органами в период Гражданской войны были лагеря принудительных ра­бот НКВД и ВЧК. ВЧК была упразднена в конце 1921 г. по решению IX Все­российского съезда Советов.

Милиция Советского государства была сформирована по инструкции НКВД и Наркомюста «Об организации рабоче-крестьянской милиции» (октябрь 1918 г.).

Основные задачи милиции:

1. охрана общественного порядка;

2. борьба с преступностью.

В систему органов милиции входили:

рЗ" Главное управление рабоче-крестьянской милиции НКВД РСФСР — высший орган; при нем формирова­лось Центральное управление уголовного розыска;

рЗ" местные управления милиции уездов и городов (они находились в двойном подчинении: НКВД и местных исполкомов Советов); при них формировались отде­лы уголовного розыска;

рЗ" специальные органы милиции: промышленная (фаб­рично-заводская, лесная, горнопромышленная и т.п.), железнодорожная, водная (речная, морская), розыск­ная милиции.