Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
вот она шпора мини.doc
Скачиваний:
23
Добавлен:
25.04.2019
Размер:
723.46 Кб
Скачать

50. Земская реформа 1864 г. Городская реформа 1870 г.

После проведения крестьянской реформы царское пра­вительство было вынуждено осуществить и некоторые другие преобразования, в том числе и в системе мест­ного самоуправления. В 1864 г. было принято Положение о губернских и уездных учреждениях, а в 1870 г. — Городовое положение.

Сущность земской реформы заключалась в привлечении общества к хозяйственно-административному управлению на местах (уездах и городах); реформа устанавливала регули­рование капиталов, имущества земства, содержания земских зданий и путей сообщения, учреждений здравоохранения, образования и т.д.

Выделялись исполнительные и распорядительные (уездное земское собрание) органы самоуправления. Губернские и уездные земские собрания и земские уп­равы являлись выборными органами. Выборы гласных в со­брания органов местного самоуправления проводились по трем куриям: уездных землевладельцев, городских обществ и крестьян. Для участия в первой и второй куриях следовало отвечать определенному имущественному цензу: крупные землевладельцы (имущественный ценз — 100 минимальных крестьянских наделов); представители сельских обществ; го­родские избиратели (имущественный ценз — 15 тыс. руб. в год). Третья курия строилась по сословному принципу. Для крестьян был установлен очень сложный порядок выборов: трехстепенный — для выборов гласных в уездные земские собрания и четырехстепенный — в губернские. Крестьяне избирали одного представителя от 10 дворов на волостной сход, волостной сход избирал выборщиков, в выборщики от волостей на своем уездном избирательном собрании изби­рали земских гласных. В уездных земских собраниях дворя­нам принадлежало 42% всех мест, крестьянам — 38%, куп­цам, промышленникам и мещанам — 20—25%. В губернских собраниях процент гласных от дворянства был значительно выше.

Компетенция земских собраний: местные хозяйствен­ные нужды, местная торговля и промышленность, образова­ние, здравоохранение и т.д.

16 июля 1870 г. было принято Городовое положение. Сущность реформы заключалась в образовании ор­ганов городского общественного управления (городское из­бирательное собрание и городская дума с городской упра­вой).

Городская дума — выборный орган, возглавляемый город­ским головой, который назначался из кандидатов, предложен­ных думой или губернатором, министром внутренних дел, в Москве и Петербурге — императором. Необходимым усло­вием для кандидатов было прохождение через возрастной (25-летний) и имущественный ценз. Имущественный ценз определялся по куриям налогоплательщиков: наибольшая часть налогов, на треть меньше, еше на треть меньше.

Не могли избираться в земские органы власти осуж­денные лица, подследственные либо лишенные духовного сана.

В компетенцию городских учреждений входило назначе­ние выборных должностных лиц, установление городских сборов (сборы с торговли, трактиров, жилых помещений и т.п.), управление городским имуществом, городская недви­жимость, кредиты-займы.

Бюджет городских учреждений, которыми ведал губер­натор, состоял из отчислений на социальную сферу (учеб­ные, благотворительные заведения и т.п.) и содержание тю­рем, полиции, местных воинских частей.