Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
вот она шпора мини.doc
Скачиваний:
23
Добавлен:
25.04.2019
Размер:
723.46 Кб
Скачать

47. Фискалы и прокуроры в конце XVIII - первой половине XIX в.

f-^jl В 1711 г. Петром I были учреждены Сенат и Фиска-1 литет. При Фискалитете существовали особые долж­ности, такие как, например, обер-фискал, которому должны были быть подчинены все провинциал-фискалы. Они должны были тайно узнавать какую-либо информацию, до­пытывать ее от кого-либо, доносить на людей и обличать все­возможные злоупотребления должностных лиц как органов государственной власти, так и органов местного самоуправ­ления, надзирать за исполнением законов и различных ука­зов, преследовать и изобличать казнокрадство, взяточниче­ство и всевозможные хищения в органах власти. Фискалы получали половину конфискованного по их доносу имущест­ва или половину взысканного с их помощью штрафа, из-за чего слово «фискал» стало ругательным среди населения.

Расправная палата, восстановленная в 1712 г., каждый месяц делала доклады по всем вышеперечисленным вопро-

сам Сенату. Но Петр I, недовольный работой фискалов и Фискалитета, учредил при Сенате должность генерального ревизора или, проще говоря, надзирателя за исполнением указов.

В 1722 г. для надзора за Сенатом была учреждена проку­ратура, которая вскоре вытеснила фискалитет из сферы осуществления государственного и иного надзора. Был со­здан чин генерал-прокурора, которому впоследствии были переподчинены все фискалы.

Если сравнивать круг полномочий фискалов и проку­роров, то разница между ними состояла в том, что фискалы осуществляли негласный, тайный надзор и контроль, а прокурорский надзор осуществлялся гласно и от­крыто для всех слоев населения. С учреждением прокурату­ры роль Сената заметно снизилась. В целях надзора за дея­тельностью администрации при Сенате была учреждена должность обер-прокурора. Впоследствии были введены про­куроры в коллегиях, обер-прокурор Синода, прокуроры при губернских надворных судах. Помимо этого генерал-прокуро­ру были подчинены фискалы. В то время прокуроры не зани­мались поддержкой государственного обвинения в суде, как в настоящее время, а осуществляли лишь надзорные функции.

Екатерина II восстановила институт губернских прокуроров при судах в ходе проведения их рефор­мы. Губернский прокурор входил теперь в состав гу­бернского правления и осуществлял надзор за законностью и исполнением законодательства в губернии, а также осу­ществлял контроль за всеми должностными лицами губерн­ского уровня, кроме самого губернатора и генерал-губерна­тора. Он подчинялся непосредственно генерал-губернатору империи, который был подотчетен только монарху. Губерн­скому прокурору были подотчетны прокурор верхнего зем­ского суда, прокурор губернского магистрата, прокурор верх­ней расправы, губернские и уездные стряпчие. Без подписи губернского прокурора решение суда не могло даже всту­пить в силу.

В 1802 г. Александр I заменил все коллегии мини­стерствами. С 1802 г. прокуратура стала подведом­ственна Министерству юстиции России. Должности министра юстиции и генерал-прокурора были совмещены. Министром юстиции контролировалась вся судебная систе­ма, осуществлялись подбор кадров и различный надзор за су­дебными и административными инстанциями, подчиненными Сенату.