Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
вот она шпора мини.doc
Скачиваний:
23
Добавлен:
25.04.2019
Размер:
723.46 Кб
Скачать

25. Система губных учреждений

j-^i] В начале. XVI в. стали появляться выборные дворян-1 . ские органы — губные избы (губа — это администра­тивно-территориальное образование в Московском государстве bXVI в.). Губным избам поручались полицейско-судебные функции (борьба с разбойниками, «лихими людь­ми-, беглыми крестьянами) и финансовая служба (поручалась земским избам).

Губное учреждение — сословный орган местного само­управления, созданный на основании губной грамоты в це­лях руководства конкретным уездом.

Причины, послужившие толчком к проведению реформы местного самоуправления:

0 система кормления тормозила централизацию госу­дарственного аппарата; в каждом уезде существовал «маленький царек в своем государстве» — кормленщик; 0 городские волнения, произошедшие в 1540-х гг.; 0 произвол местной власти;

0 недовольство всех слоев населения существующей си­стемой управления.

Реформа местного самоуправления связана с указом Ивана IV ("Приговор царский о кормлениях и о служ­бах» 1555—1556 гг.), который отменил систему корм­лений и ввел новую систему местного самоуправления (губ­ные и земские учреждения).

Деятельность губных учреждений регламентировалась губными грамотами.

Губные учреждения первоначально формировались в каждом уезде или волости (кроме северных провинций) из учреждений местного самоуправления. Они рассматривали наиболее серьезные уголовные дела, изъятые из ведения на­местников и волостелей. Позднее в каждом уезде были сфор­мированы дополнительно губные округа в городах, волостях и отдельных частных вотчинах, затем «губные избы», состав­ляющие одно губное ведомство.

Губные ведомства были сословными органами само­управления, в состав которых входили: 1) губной староста (он избирался из бояр или детей боярских на общем съезде уезда);

  1. старосты, десятские, лучшие люди — целовальники (они находились при губном старосте и осуществляли теку­щие полномочия; они избирались сотскими на съезде уезда);

  2. дьяк (он находился при старостах, десятских и лучших людях; он избирался всеми присутствующими на съезде всех классов уезда).

Служащие избирались бессрочно из всего земского насе­ления, кроме служилых людей, но с XVII в. целовальники ста­ли избираться ежегодно на общем съезде уезда. В результате выборов составлялся протокол. Земские и губные чиновники принимали присягу в приказе местного управления в Москве.

В компетенцию губных и земских изб входили: 0 поимка преступников;

0 суд над разбойниками, убийцами, поджигателями; 0 управление губным округом; финансово-администра­тивные вопросы округа; 0 в некоторых городах — управление войсками, воевод­ство губных старост.

Иногда губные вопросы формирования (избрания) губ­ных властей решались на съездах представителей всех клас­сов уезда.

Первоначально губные избы были созданы прежде всего как карательные органы, уже позднее на них были возложе­ны некоторые управленческие функции.

Контроль над деятельностью губных учреждений осу­ществлял Разбойный приказ.