6.1.1. Государственная социальная помощь

Составной частью социального обеспечения является го­сударственная социальная помощь, которая означает предо­ставление малоимущим семьям и малоимущим одиноко про­живающим людям за счет средств государственного бюдже­та социальных пособий, субсидий, компенсаций, жизненно необходимых товаров. Основная ее цель состоит в том, чтобы поддержать уровень жизни малоимущих семей и одиноко живущих людей, если они по не зависящим от них причи­нам имеют среднедушевой доход ниже прожиточного мини­мума в субъекте Российской Федерации. Государственная со­циальная помощь назначается решением органов социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребы­вания. Размер государственной социальной помощи опреде­ляется в пределах разницы между суммой регионального прожиточного минимума и общим доходом членов малоиму­щей семьи или одиноко проживающего человека. Расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего человека производится за последних три календарных меся­ца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи. Учет и расчет доходов производится на основании сведений о составе семьи, дохо­дах и принадлежащем имуществе на правах собственности. При расчете среднедушевого дохода учитывается сумма до­ходов каждого члена семьи, полученного в денежной и нату­ральной форме. Доходы, полученные от организаций, инди­видуальных предпринимателей, использования земельных участков в натуральной форме в виде товаров — работ, ус­луг, плодов, продукции, имущества, определяются как их стоимость. В эти доходы не включаются плоды и продукция, которые получены на земельном участке и использованы для личного потребления. Доходы учитываются до вычета нало­гов и сборов. В состав малоимущей семьи включаются лица, связанные родством. К ним относятся совместно проживаю­щие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы. Не включаются в состав семьи:

• военнослужащие, проходящие военную службу по при­зыву в качестве сержантов, старшин, солдат, матросов, во­еннослужащие, обучающиеся в военных образовательных учреждениях профессионального образования и не заклю­чившие контракта о прохождении военной службы;

• лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, лица, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, лица, находящиеся на прину­дительном лечении по решению суда;

• люди, находящиеся на полном государственном обеспе­чении.

Формами предоставления социальной помощи являются денежные выплаты и натуральная помощь — продукты пи­тания, одежда, обувь, медикаменты, топливо и другие виды натуральной помощи. Денежные выплаты осуществляются в виде социальных пособий, субсидий, компенсаций. Соци­альные пособия связаны с безвозмездным предоставлением денежных сумм за счет средств государственного бюджета. Субсидии означают оплату материальных благ и услуг, име­ющих целевое назначение. Компенсации представляют воз­мещение произведенных расходов, установленных законо­дательством.