3.5. Внешняя трудовая миграция

Трансформация российской экономики на рыночной осно­ве позволяет нашей стране включиться в процессы между­народной трудовой миграции. Интеграция России в между­народный рынок труда предполагает развитие внешней трудовой миграции. Внешняя трудовая миграция — это доб­ровольное перемещение на законных основаниях людей, по­стоянно проживающих в одной стране, в другую страну с целью осуществления трудовой деятельности, субъектами внешней трудовой миграции являются люди, которые зани­мались, занимаются или будут заниматься оплачиваемой тру­довой деятельностью в стране, гражданами которой они не являются. Внешняя трудовая миграция связана с привлече­нием на работу иностранных работников и направлением сво­их граждан на работу в другие страны.

В 2002 году на работу в Россию приехали граждане из 119 стран, в том числе из 43 европейских, 36 азиатских, 21 аф­риканской. Большинство трудовых мигрантов приехало с Украины (32%), из Китая (12,6%), Турции (7,4%), Вьетнама (7,1%). В 1997—2001 годы было привлечено на работу в нашу страну 1,19 млн иностранных граждан, в том числе из стран СНГ — 573,8 тыс., из других стран — 618,4 тыс. Доля числен­ности привлекаемых на работу иностранных граждан из стран СНГ — 52,4%. Основным экспортером иностранных рабочих является Украина (32,4% в 2001 году). Незначительное коли­чество человек прибывает из Молдавии (4,7%), Узбекистана (3,6), Таджикистана (3,5), Армении (3), Грузии (1,7), Казах­стана (1,3). Доля привлекаемых на работу иностранных граж­дан из других стран составила 47,6%. Из Китая было привлечено на работу 13,6% иностранных работников, Турции — 7,4, бывшей Югославии — 3,6, КНДР — 3,5. Приехало рабо­тать из Литвы 1% работников, Польши — 0,9, США — 0,7, Эстонии — 0,5, Словакии — Q.1%⁷⁰. Существует квота на при­влечение иностранной рабочей силы. В 2003 году квота со­ставляла 530 тыс. человек. Наибольшее количество иностран­ных работников приходится на Московскую область — 101,3 тыс., Москву — 90 тыс., Ханты-Мансийский автоном­ный округ — 58,8 тыс.

Следует иметь в виду, что внешняя трудовая миграция может быть как законной, так и незаконной, которая не от­ражена в официальной статистике. Если легальная трудовая миграция не оказывает существенного влияния на числен­ность людей в трудоспособном возрасте и незначительно ком­пенсирует сокращение населения, то нелегальная трудовая миграция составляет значительную часть экономически ак­тивного населения. Влияние нелегальной трудовой миграции на рынок труда неоднозначно. Она связана с уходом в тене­вую экономику, сокрытием налогов, криминальной деятель­ностью. Одновременно нелегальная трудовая миграция спо­собствует заполнению рабочих мест, которые не пользуются спросом у российских работников, созданию дополнительных рабочих мест в малом бизнесе.

Привлекаются на работу люди трудоспособного возрас­та. В 1998 году преобладала возрастная группа 30—39 лет (37,3%). Затем по возрастным группам иностранные работни­ки распределяются (в процентах) в следующем порядке: 40— 49 лет — 27,6, 18—29 — 23,5, 50—55 — 8,4, старше 55 — 3, 16—17 лет — 0,2. Среди отраслей экономики, в которых работают иностранные работники, преобладало строитель­ство (51,5%). От 6 до 9,5% приходилось на промышлен­ность, оптовую и розничную торговлю, общественное питание, транспорт и связь, сельское хозяйство, общую коммерческую деятельность по обеспечению рынка и операции с недвижимым имуществом. От 1,1 до 2,4% составляла доля в лесном хозяйстве, геологии и разведке недр, геодезии и гидрометеорологической службе, образовании, культуре и искусстве, науке и научном обслуживании. Менее одного процента приходится на жилищно-коммунальное хозяйство, непроизводственные виды бытового обслуживания, здра­воохранение, физическую культуру и социальное обеспе­чение, финансы, кредит, страхование, информационно-вы­числительное обслуживание, управление⁷¹. Иностранные ра­ботники работают в основном в Москве и Московской области, Ямало-Ненецком и Ханты-Мансийском автономных округах, Приморском крае, Белгородской и Ростовской об­ластях.

Составной частью внешней трудовой миграции является трудоустройство российских граждан за границей. Существует три основных легальных канала их трудоустройства в зару­бежных странах — в рамках международных соглашений, через посреднические организации и самостоятельно. Россия подписала межправительственные соглашения по внешней трудовой миграции с ФРГ, Финляндией, Швейцарией, Ки­таем, Польшей, Словакией.

В 1997— 2001 годы в других странах было трудоустроено 177,86 тыс. российских работников. В 2001 году трудоустроено 45,75 тыс. человек. 20,8% из них работало на Кипре, 8,5% — в Великобритании и Германии, 7,6% — Греции, 6,8% — на Мальте, 5,4% — Японии, 3,5% — Либерии, 3,2% — Синга­пуре, 2,5% — США, 1,6% — Панаме. Менее одного процен­та российских работников было трудоустроено в Гонконге, Польше, Монголии, на Багамских островах, Австралии и Океании⁷².

Влияние миграции на социально-экономическое развитие страны может быть различным — положительным и отрица­тельным. К ее положительному влиянию следует отнести то, что мобильность трудовых ресурсов в процессе миграции способствует экономическому росту, свободному передвиже­нию людей не только внутри страны, но и за ее пределами, поиску наиболее выгодного применения профессии, знаний, опыта. Если среди иммигрантов преобладают люди трудоспо­собного возраста, и они находят работу, то меняется соотно­шение между работающим и неработающим населением.

Вместе с тем миграция вызывает отрицательные послед­ствия. Она может создать социальную напряженность в стра­не или в отдельном ее регионе. Миграция может привести к росту безработицы, обострению жилищной проблемы, уве­личению стоимости жилья, значительному увеличению на­грузки на объекты социальной инфраструктуры, прежде все­го на государственные дошкольные, школьные и медицинс­кие учреждения, росту цен на товары и услуги1, развитию теневой экономики. Миграция может способствовать проник­новению наркотиков, торговле оружием, ведению нелегаль­ной деятельности, росту преступности. Возникают преступ­ные этнические группировки.