Раздел 2. Социальная политика:

СУБЪЕКТЫ И УРОВНИ

Глава 4. Социальная политика

В учебной и научной литературе социальная политика трактуется неоднозначно. В самом широком смысле она рас­сматривается как взаимоотношение социальных групп по поводу сохранения и изменения социального положения на­селения и составляющих его классов, слоев, социальных групп и социальных общностей⁷⁶. Вместе с тем такое абстрактное понимание требует ее конкретизации. Одним из возможных подходов ее конкретизации может быть рассмотрение соци­альной политики как деятельности ее основных субъектов, направленной на решение социальных проблем в обществе, развитие его социальной сферы, создание условий для жиз­ни людей, обеспечение их социальных потребностей, инте­ресов и гарантий, предоставление социальных услуг. Она является определенным видом деятельности, которую осу­ществляют разнообразные субъекты социальной политики. В этом смысле она осуществляется как практическая деятель­ность.

Вместе с тем социальная политика является учебной дис­циплиной. Некоторые исследователи считают, что социальную политику можно рассматривать и как науку. На наш взгляд, преподавание социальной политики имеет специфику, кото­рая проявляется в том, что данная учебная дисциплина не является наукой, имеющей самостоятельный предмет иссле­дования. Она включает знания, полученные в различных со­циально-гуманитарных науках. Такие знания дают социальная философия, политология, социология, право, экономика, де­мография, социальная статистика, другие социальные и гу­манитарные науки. В процессе ее преподавания формируется философское, политическое, правовое, экономическое и со­циологическое мышление. Преподавание социальной полити­ки предусмотрено не во всех высших учебных заведений, в том числе социально-гуманитарного профиля, поскольку в государственных образовательных стандартах она не получи­ла статуса обязательного федерального или регионального компонента. В государственных образовательных стандартах высшего профессионального образования отсутствуют требо­вания к социальной политике как учебной дисциплине. Поэто­му в разных вузах статус ее различен. В одних высших учеб­ных заведениях она является составной частью экономической теории или политической экономии, в других — входит в та­кую учебную дисциплину, как социальная работа, в третьих — является самостоятельной учебной дисциплиной по выбору. Социальная политика как учебная дисциплина может вклю­чаться в учебные планы в качестве вузовского компонента. Она нужна, прежде всего, там, где готовятся бакалавры, спе­циалисты и магистры для работы в органах государственной власти и местного самоуправления, для социальной работы.

Боле стабильное положение данная учебная дисциплина занимает в высших учебных заведениях, осуществляющих дополнительное профессиональное образование государствен­ных и муниципальных служащих. Так, в Российской акаде­мии государственной службы при Президенте Российской Федерации создана кафедра труда и социальной политики. Профессора и преподаватели читают учебную дисциплину "Социальная политика" для студентов, получающих второе высшее образование, для слушателей, которые проходят профессиональную переподготовку и повышение квалифи­кации. Представляется целесообразным, чтобы социальная политика преподавалась и изучалась как авторская учебная дисциплина, учитывающая специфику высшего учебного заведения, направления и специальности высшего и допол­нительного профессионального образования, потребности и интересы преподавателей, слушателей и студентов.