ноосферная экономика
.pdfми, инжиниринговыми услугами. Предприятия и организации не проводят единой политики в области охраны промышленной собственности.
Проблемой является и то, что рынок лицензий в республике формировался в основном за счет частных предпринимательских структур. После принятия в Беларуси патентного законодательства при перерегистрации авторских свидетельств в патенты произошла массовая передача в личную собственность (как правило, авторам) объектов промышленной собственности. В результате сложилась ситуация, когда авторы-правообладатели выступают на рынке монополистами зачастую уже выпускающейся продукции. Поставленные же в тупик государственные предприятия вынуждены идти на получение разрешений от новых патентообладателей на использование своих же разработок.
Основная причина низкой активности в зарубежном патентовании — отсутствие валютных средств на оплату патентных пошлин. Особенно это относится к научным организациям республики, финансируемым из госбюджета. Выходом из создавшейся ситуации может стать государственная поддержка патентования высокоэффективных, пользующихся спросом на рынке изобретений за счет патентных пошлин и сборов, получаемых от зарубежных заявителей.
Реформирование и совершенствование отношений собственности на информацию в Республике Беларусь требует активизации международного сотрудничества в этой области.
Беларусь сделала первые шаги для вступления во Всемирную торговую организацию (ВТО). Членство в ней обеспечит выход республики на рынки более 160 государств мира, позволит создать правовую основу для устранения дискриминационных мер в торговле и будет способствовать укреплению престижа страны как надежного торгового партнера.
Республика Беларусь с 1992 г. имела статус наблюдателя при ГАТТ, а после преобразования его в ВТО в 1994 г. — статус наблюдателя при этой организации. В 1995 г. начат переговорный процесс о вступлении Беларуси в члены этой организации. Основной целью присоединения к данной организации в качестве полноправного участника является перевод наших внешнеэкономических отношений с развитыми и развивающимися странами на равную, стабильную, долгосрочную экономико-правовую основу. В связи с этим будут устранены различные дискриминационные ограничения в отношении белорусского экспорта и облегчен доступ белорусских товаров на рынки зарубежных стран.
Членство Беларуси в ВТО обусловлено присоединением к соглашению по торговым аспектам прав интеллектуальной собст-
171
венности (TRIPS*), принятом на Уругвайском раунде ГАТТ—ВТО
в1994 г. Соглашение TRIPS охватывает авторские и смежные права, товарные знаки, наименование мест происхождения товаров, промышленные образцы, патенты, топологии интегральных микросхем, а также содержит описание средств защиты и охраны интеллектуальной собственности, которое члены ВТО должны предоставлять владельцам прав интеллектуальной собственности. В этом документе выдвигаются требования соответствия правовых критериев охраны интеллектуальной собственности в национальном законодательстве нормам Парижской конвенции по охране интеллектуальной собственности (1967), Бернской конвенции об охране литературных и художественных произведений (1972)**, Римской конвенции об охране интересов исполнителей, производителей фонограмм и организаций радио- и телевещания (1961), Вашингтонскому договору об интеллектуальной собственности в области интегральных микросхем (1989), Международной конвенции об охране селекционных достижений (1961), так называемой Конвенции ЮПОВ. Таким образом, присоединение республики к Соглашению TRIPS обусловит внесение изменений в патентное законодательство и законодательство по авторским и смежным правам1.
Патентное законодательство Беларуси учитывает международные обязательства республики, закрепленные международными соглашениями и в основном соответствует требованиям Соглашения TRIPS в сфере промышленной собственности. В то же время здесь существует ряд проблем, которые должны быть урегулированы в связи с расширением форм участия республики
вмеждународном сотрудничестве.
Закон РБ «О товарных знаках и знаках обслуживания» в целом соответствует требованиям Соглашения TRIPS, однако перспективы присоединения к TRIPS требуют уточнения ряда его положений. В частности, TRIPS расширяет права владельцев общеизвестных знаков. В соответствии с этим должны быть внесены соответствующие дополнения в законодательные акты Республики Беларусь.
* Trade-related Aspects of Intellectual Property Rights.
**14 июля 1997 г. принят Закон РБ «О присоединении Республики Беларусь
кБернской конвенции об охране литературных и художественных произведений
(Парижскому акту от 21 июля 1971 г., примененному 28 сентября 1979 г.)».
1 Леанович Е. Б. Участие Республики Беларусь в международном сотрудниче-
стве по вопросам интеллектуальной собственности и перспективы совершенствования национального законодательства // Веснiк БДУ. Сер. 3. 1997. № 3; Козорезова Р. В. Соглашение TRIPS: эффективный механизм // Интеллектуальная собственность в Беларуси. 1999. № 1.
172
Соглашение TRIPS требует обеспечить правовой режим охраны такого объекта интеллектуальной собственности, как географические указания. В национальном законодательстве нет специального нормативного акта, посвященного этой проблеме, поэтому для реализации положений TRIPS в отношении охраны географических указаний необходимо будет принять специальный закон. Государства, присоединившиеся к TRIPS, должны охранять право заинтересованных лиц запрещать использование любых средств обозначения или представлениям товара, которые вводят в заблуждение потребителя относительно подлинного места происхождения товара, а также любое использование географических указаний, которые являются действием, признаваемым недобросовестной конкуренцией.
Пресечению недобросовестной конкуренции, относимой к объектам промышленной собственности, в Соглашении TRIPS уделяется большое внимание. В соответствии с TRIPS требуется охранять конфиденциальность информации. В Беларуси вопросы охраны конфиденциальной информации регулируются «Положением о коммерческой тайне», утвержденном постановлением Совета Министров. В то же время присоединение к TRIPS потребует урегулирования в национальном законодательстве вопросов предотвращения раскрытия, приобретения или использования конфиденциальной информации, находящейся в законном ведении физических или юридических лиц, без их согласия и способами, противоречащими частной деловой практике. Следует отметить, что хотя Соглашение TRIPS не предъявляет жестких требований к введению в национальное законодательство соответствующих положений, но его рекомендации по пресечению недобросовестной конкуренции было бы целесообразно учесть в Законе «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции». В случае же вступления Беларуси в ВТО потребуется дополнить белорусское законодательство международно принятыми нормами, обеспечивающими определенный уровень охраны интеллектуальной собственности.
Активная коммерциализация объектов интеллектуальной собственности в развитых странах мира привела к формированию целой индустрии интеллектуальной собственности, обеспечивающей значительный вклад в ВВП этих стран. Так, например, в США индустрия авторского права и смежных прав превышает по объему химическую, пищевую промышленность и электронику. В Беларуси также сложилась отрасль производства, имеющая в своей основе создание и использование интеллектуальных объектов.
Учитывая значительные размеры индустрии авторского права и смежных прав, необходимо представить соответствующим интел-
173
лектуальным объектам высокий уровень защиты. Представляется необходимым прежде всего привести национальное законодательство в этой области в соответствие с международными соглашениями. Принятие новой редакции Закона Республики Беларусь «Об авторском праве и смежных правах» позволяет нашей республике стать полноправным членом международной системы охраны авторского права и смежных прав и международной системы торговли товарами и услугами, которые защищены этими правами. Это важно для развития обмена культурными информационными и технологическими ценностями.
В 1997 г. Республика Беларусь присоединилась к Бернской конвенции об охране литературных и художественных произведений, что означает не только увеличение числа охраняемых авторским правом произведений иностранных авторов на территории Беларуси, но и увеличение количества произведений белорусских авторов, охраняемых за рубежом.
Уровень охраны авторских и смежных прав, обеспечиваемых Законом РБ «Об авторском праве и смежных правах» позволяет Беларуси присоединиться также к Римской конвенции (1961) и Женевской конвенции об охране интересов производителей фонограмм от незаконного воспроизведения их фонограмм (1971). Что касается соответствия белорусского Закона «Об авторском праве и смежных правах» требованиям Соглашения TRIPS в отношении смежных прав, то необходимо дополнить перечень смежных прав в национальном законодательстве правом производителя фонограммы сдавать ее во временное пользование (прокат).
Кроме того, борьба с пиратством в сфере интеллектуальной собственности является в настоящее время одной из основных проблем в области реализации авторского права и смежных прав. По оценкам международного альянса интеллектуальной собственности, торговые потери стран за счет пиратства компьютерных программ, аудиовизуальных произведений, фонограмм, печатной продукции могут достигать 5—10% от объема индустрии авторского права и смежных прав. Наибольший объем пиратства в сфере интеллектуальной собственности в большинстве стран приходится на компьютерные программы, аудиовизуальные произведения, фонограммы, книги.
После присоединения к Бернской конвенции, а также планируемому присоединению к Вашингтонскому договору и Соглашению TRIPS у республики появляются обязательства по пресечению и искоренению «пиратства» прав интеллектуальной собственности граждан государств-участников этих международных соглашений. Беларусь должна пресекать незаконный ввоз, распространение и использование объектов интеллектуальной соб-
174
ственности, которыми владеют иностранные граждане. В то же время участие республики в этих соглашениях обеспечит охрану прав белорусских граждан за рубежом.
Кроме обеспечения прав на интеллектуальную собственность, что важно не только для авторов, исполнителей, производителей фонограмм, организаций эфирного и кабельного вещания, устанавливается еще и режим наибольшего благоприятствования
вторговле (за счет членства во Всемирной торговой организации).
Вкачестве итогового вывода следует подчеркнуть, что параметры желаемой целевой модели системы отношений собственности должны описывать главным образом условия реализации этих отношений. Причина этого состоит в том, что Беларусь переживает сейчас период бифуркационной смены структуры и характера экономической системы. В предлагаемой модели (при условии ее ориентации на рост эффективности ноосферной экономики) акцент делается на роль государства, целями активности которого должен стать не поиск некоего «оптимального» соотношения форм собственности (столько-то частной, а столькото государственной), а формирование социально-экономических механизмов, обеспечивающих: а) специфицированность (четкость и определенность) прав собственности; б) минимизацию величины трансакционных издержек; в) обеспечение свободы оборота прав собственности.
Решение такой триединой задачи не может быть «грубо» разграничено во времени: сегодня специфицируем права собственности, в следующем году — минимизируем трансакционные издержки, а после интеграции с Россией попробуем обеспечить свободу оборота прав собственности.
Логика реализации инновационной модели отношений собственности в нашей стране может опираться на закономерности институциализации отношений собственности. Так, первоначальным этапом этого процесса является формирование соответствующих норм, отражающих объективные потребности в упорядочении, организации и формализации деятельности собственника и отношений собственности с целью повышения эффективности их функционирования и самовоспроизводства. Норма — это мера, определяющая стандарт поведения собственника и отношения к нему других членов общества. Социальные нормы отношений собственности (экономические, политические, административноправовые, нравственные и т. д.) являются предпосылкой получения статуса (как суммы прав и привилегий) и условием выбора ролевого поведения, средством его оценки (одобрения или осуждения) и определения санкции по отношению к тем, кто допускает девиантное (отклоняющееся) поведение.
175
Говоря о нормах, как правило, имеют в виду систему законодательства и совокупность подзаконных актов, регламентирующих и регулирующих поведение индивидов в рамках того или иного института собственности. Оценивая процесс институциализации собственности с этих позиций, можно констатировать, что нормотворчество, касающееся отношений собственности, в нашей стране только разворачивается. Разумеется, речь идет об институциализации многообразия форм собственности, в том числе и частной. Что же касается норм, регламентирующих функционирование государственно-монополистической собственности, то система этих норм достаточно разработана и разветвлена настолько, что позволяет субъектам госсобственности админист- ративно-репрессивными методами подавлять функционирование иных форм собственности, объявляя поведение их субъектов девиантным, противоречащим «основам» самого государства и, следовательно, наказуемым.
В научной и публицистической литературе значительное внимание уделялось юридическим и административным нормам, формирующим отношения собственности. Между тем не менее важное значение имеют такие нормы человеческого поведения, как идеологические и моральные ценности, традиции и стереотипы поведения и т. д. Uормирование таких норм не подвластно законотворчеству, поскольку затрагивает глубинные структуры личности каждого конкретного человека. Для возникновения такого рода норм, адекватных институтам частной, групповой, коллективной, акционерной или иной другой приватизированной формы собственности, необходимы усилия просветительского характера, объединяющие в себе не только образование, но и воспитание человека в духе уважения любой формы деятельности, любой формы собственности.
Социальные нормы требуют соответствующего механизма
иаппарата их реализации. Такой механизм также является компонентом института собственности. Прежде всего здесь следует упомянуть правообеспечивающую (суды, арбитраж, адвокатура
ит. п.) и правоохранительные системы общества и государства.
Uормирование норм институциональных преобразований должно иметь целью изменение объективного социально-экономиче- ского положения (статуса) человека как собственника интеллекта, которое характеризуется исходной позицией в отношениях, фиксацией его прав и привилегий, перечнем возможных видов и форм поведения. Для удовлетворения своих потребностей, реализации интересов, осуществления мотивов и стремлений, достижения целей субъект отношения должен осуществить тот или иной вид практической деятельности (реализовать роль в социаль-
176
ном институте). Поэтому важным содержательным компонентом реформы институтов собственности является формирование адекватной целевой функции реформ совокупности социальных ролей (т. е. организованной системе поведения и социальных отношений), которые выполняют люди, ассоциированные в рамках данного института. Например, институт частной собственности предполагает социальные роли частного предпринимателя, продавца, распорядителя, инвестора и т. п. Если статус собственника выражает исходную позицию, определяющую объективную потребность в деятельности собственника, то социальные роли собственника представляют собой процесс реализации статуса, динамическую форму его проявления (или функцию). Статус собственника задает программу и направленность, форму проявления и степень реализации ролей собственника.
Качество исполнения ролей собственника детерминируется реальными условиями деятельности людей (в частности, имеющимися нормами) и рядом субъективных факторов (интересами, целями, мотивами, ценностными установками, потребностями
испособностями).
5.7.Создание инновационной институциональной
инфраструктуры
На основании вышеизложенного можно констатировать, что коренные экономические преобразования невозможны без создания институциональной инфраструктуры, соответствующей новым принципам экономической жизни. Необходимо формирование правовых и моральных норм, стереотипов мышления и поведения, воплощающих стандарты жизнедеятельности в новой социально-экономической среде, а также создание учреждений, организаций и служб, обеспечивающих соблюдение новых правил хозяйственной жизни. Именно институциональная инфраструктура призвана обеспечить устойчивость новых экономических отношений, их увязку в системное целое и, в конечном счете, необратимость реформ. В свою очередь «институциональная незрелость» при проведении преобразований влечет за собой «эклектику» отношений, несоответствие компонентов экономической системы, утрату системой устойчивости и способности к развитию. Результаты таких реформ можно охарактеризовать как «разрушение вместо преобразований».
Сложность институциональных реформ связана с тем, что многие институциональные компоненты рыночной экономики неосязаемы, малозаметны. Такие моменты, как уважение частной собственности большинством населения страны или необходи-
177
мость предпринимательской этики, никогда не выдвигались на первый план преобразований. Осознание их значимости наступает тогда, когда вполне «разумные» трансформационные мероприятия не приносят ожидаемых результатов. Именно этим объясняется сомнительный опыт экстраполяции неоклассических схем на постсоветское экономическое пространство. Неоклассические модели опускают вопросы институционального обеспечения, оставляют их в стороне. Вместе с тем институциональная инфраструктура присутствует в них негласно, в качестве «естественного» условия функционирования современной рыночной экономики. Поэтому реализация неоклассических рецептов в «институциональном вакууме», в «ненормальной» институциональной среде вела к непредсказуемым последствиям.
В последнее время среди ключевых задач реформирования экономики в нашей республике называют проведение институциональных преобразований. И это, в общем-то, правильно. Однако здесь целесообразно иметь в виду, что функционирование и реформирование институциональной инфраструктуры вызывает необходимость значительных финансовых вложений. Разумеется, критерием принятия решения здесь служит сравнение величины трансакционных издержек до и после проведения преобразований, но стоит быть готовым к тому, что само формирование новых институтов стоит немалых денег. Недостаточно затратить средства только на разработку нормативной базы. Соответствующего финансирования требует и формирование новых правообеспечивающей и правоохранительной систем, воздействие на социально значимые свойства субъекта также осуществляется не бесплатно, впрочем, как и формирование цивилизованных, общественно приемлемых социальных и поведенческих способностей.
178
Глава 6
НООСФЕРНАЯ ЭКОНОМИКО-ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ
6.1. Ноосферная теория — системная мировоззренческая основа устойчивого развития
Устойчивое развитие трактуется как понятие после конференции в Рио-де-Жанейро, в которой принимали участие делегации из 179 стран мира. Свое развитие это понятие получило в июле 2002 г. в Йоханнесбурге, где рассматривались в основном проблемы бедности и богатства.
В основе понятия устойчивого развития лежит экологический императив, т. е. необходимость сохранения природы для будущих поколений. Это первое.
Второе. Многие пытаются трактовать устойчивое развитие с добавлением слова «динамичное». Но развитие уже само по себе динамично, иначе это не развитие. (Другой вопрос, каков уровень динамики.) Поэтому в понятии устойчивое развитие динамика отражена в полной мере.
Третье. В основе понятия устойчивого развития лежит теория ноосферного развития общества, т. е. приоритетности развития интеллектуальности конкретных людей и стран. Об этом речь вел еще француз Т. Шарден. Системно же изложил ноосферную теорию развития академик В. И. Вернадский (международная общественность это, к сожалению, «забыла»). Эти вопросы затрагивали другие исследователи: Н. Моисеев и В. Коптюг (наш земляк, премией которого награждаются ученые, занимающиеся проблематикой устойчивого развития).
Реализация понятия устойчивого развития предполагает выбор инновационной парадигмы совершенствования всех отношений: экономических, политических, социальных, экологических. Суть этой парадигмы заключается в изменении понимания новой роли сферы разума, культуры духовности в природоохранной деятельности. Об этом говорил еще Владимир Иванович Вернадский.
Мировая наука имеет такие индустриальные темпы и динамику, что поставила под угрозу существование планеты Земля. Сегодня жизненно необходимо вводить именно научный аспект при решении вопросов регулирования перехода биосферы в ноосферу и развития всей системы социально-экономических отно-
179
шений. Возрастает как никогда роль инновационного интеллекта, человеческого разума. Если они не будут развиваться и не будет на их основе понимания, что существующая система производительных сил, технологий, производственных отношений в конечном итоге приведет к катастрофе, может исчезнуть жизнь, возможно, на единственной населенной планете в космосе. Поэтому любая система социально-экономических отношений, будь то формирование общества, развитие личности человека, политика или сама природа, должны действовать во взаимосвязи и гармонии и поэтому любое инновационное экономическое явление мы рассматриваем как устойчивое развитие, а точнее, в контексте обеспечения гармонизации природы, человека и общества.
Человек как результат развития социума, как биологический вид, как создание разумное, а не только биологическое и определяет весь цивилизационный процесс. Это означает, что должны использоваться мировые правовые регуляторы нашей социальноэкономической деятельности. И это не просто абстракция, не надуманное и привнесенное кем-то требование, а объективно существующие явления, которые реализуются в нашей повседневной жизни. Но как они реализуются? Через социальную деятельность людей, через политическую, экономическую и, естественно, правотворческую деятельность1.
Оздоровление экологической обстановки, создание благоприятных условий для жизни и труда людей, рациональное использование, охрана и воспроизводство природных ресурсов становятся одной из важнейших инновационных проблем устойчивого развития страны. Решение названных проблем предполагает совершенствование деятельности по следующим направлениям:
улучшение состояния окружающей среды, обеспечение экологически благоприятных условий для проживания, отдыха и трудовой деятельности населения;
снижение удельных выбросов вредных веществ в атмосферу и водные объекты;
обеспечение рационального природопользования; сокращение образования отходов, организация их переработ-
ки и утилизации; обеспечение условий сохранения и самовоспроизводства био-
логического и ландшафтного разнообразия, сохранение памятников природы, восстановление деградированных экосистем;
обеспечение экологической безопасности, предотвращение техногенных аварий на экологоопасных объектах, экологически без-
1 См. подробно: Никитенко П. Г. и Андреев И. П. Цивилизационный процесс под углом ноосферного зрения. Мн., 2002. С. 384—408.
180