ноосферная экономика

Поэтому инновационную деятельность нами предлагается определять как деятельность, направленную на создание, освоение и использование инноваций. Это означает, что она является неделимой совокупностью: научной деятельности, ориентированной на задачи роста конкурентоспособности национальной экономики и повышения наукоемкости отечественной продукции; производственной деятельности, рассматриваемой в плане обеспечения инновационной восприимчивости предприятий и использования инновацион- но-активных форм их организации; интегрирующей науку и производство коммуникационной деятельности, направленной на коммерциализацию и внедрение результатов НИОКР в производство, создание благоприятного инновационного климата.

С ноосферной точки зрения инновационную деятельность следует рассматривать как результат эволюции научно-техниче- ской деятельности на современном этапе экономического развития, который, в силу его возросшей сложности, требует нового системного подхода к вопросу управления научно-техническим прогрессом. Инновационная деятельность шире научно-техниче- ской и включает ее в себя, так как ей требуется более сложная система производственных отношений, а также специальная, ориентированная на ее реализацию, социально-экономическая и правовая среда. Формирование последней осуществляется с помощью рынка научно-технической продукции, который позволяет экономическими методами решить задачу трансфера инноваций из области науки в область производства, обеспечивая тем самым непрерывность инновационного цикла, а также включить интеллектуальную собственность в хозяйственный оборот и организовать ее защиту, создать благоприятные условия для международного научно-технического сотрудничества.

Материальную основу рынка научно-технической продукции составляют субъекты инновационной инфраструктуры: технопарки (или их отдельные составляющие), функционирующие в их составе предприятия инновационного сервиса (консалтинговые, контроллинговые, инжиниринговые, лизинговые и др.) и венчурные.

Структурным механизмом реализации инновационной деятельности является национальная инновационная система (НИС),

появление которой в мировой науке и практике стало свидетельством необходимости перехода от исчерпавшей себя индустриальной модели развития экономики к постиндустриальной, базирующейся на интенсивном использовании факторов производства, особенно в сфере накопления и развития планетарного разума человека. В современных условиях инновационная парадигма развития экономики сменила научно-техническую, что обусловлено рядом объективных причин:

221

1.В развитых странах увеличивается удельный вес высокотехнологичных отраслей, повышается инновационная активность предприятий и коллективов. При оценке конкурентоспособности продукции на первое место перемещаются ее технологические характеристики.

2.Обладание объектами интеллектуальной собственности во все большей мере определяет коммерческую стоимость хозяйствующих субъектов. Наука и образование превращаются из латентных в определяющие факторы экономического роста, растет наукоемкость продукции.

3.Трансфер инноваций из научной сферы в производственную приобретает постоянный целенаправленный характер. Растет абсолютная величина вовлеченных в инновационный процесс ресурсов, расширяются междисциплинарные исследования, появляются новые организационные формы выполнения исследований и разработок.

Нацеленность на создание постиндустриальной (ноосферной) экономики интегрирует усилия государства, бизнеса и гражданского общества, что позволяет им перейти на нелинейные методы организации инновационных процессов, сформировать сетевые национальные системы создания, финансирования и рыночного освоения новшеств. НИС пронизывает весь социально-экономический организм страны, охватывает жизнедеятельность разнородных экономических единиц в качестве создателей, трансляторов и потребителей нововведений, ее формирование затрагивает интересы практически каждого предприятия и учреждения, каждого индивидуума и социума в целом.

Таким образом, исходя из принятых принципов целеполагания, можно дать системное определение понятию национальной инновационной системы, которая в наиболее общем виде представляет собой совокупность традиционных участников инновационной деятельности: научных и образовательных учреждений,

инновационно ориентированных производственных предприятий и специализированных субъектов инновационной инфраструктуры, обеспечивающих трансфер инноваций из сферы науки в сферу производства, которые совместно функционируют в инновационно ориентированной социальной и правовой среде, формируемой на принципах обратной связи базовыми институтами государства и общества (рис. 7.4).

С точки зрения структурно-функциональных взаимодействий базовых категорий инновационной сферы задачей инновационной политики является формирование в ней социальной и правовой среды, которое обеспечивается комплексом управляющих воздействий государства, направленных на регулирование инно-

222

Доля государственного участия в расходах на НИОКР также определяется уровнем развития экономики. Чем он выше, тем значительнее корпоративный вклад в финансирование исследований. Численность же ученых, принимающих участие в исследованиях, имеет прямо противоположную зависимость от ВВП. Это подтверждает и весь ход исторического процесса. В качестве иллюстрации данного тезиса можно привести эмпирическую зависимость, полученную в странах ОЭСР (рис. 7.7).

Помимо прямых механизмов финансовой поддержки должны активно использоваться косвенные методы стимулирования инновационной деятельности в виде предоставления корпоративным и банковским структурам системы льгот и скидок, направленной на привлечение инвестиций в сферу НИОКР. Такая политика активно проводится развитыми странами в течение последних 20 лет.

Рис. 7.7. Эмпирическая зависимость бюджетных затрат на НИОКР от наукоемкости ВВП и наукоемкости ВВП от численности ученых

225

Данная тенденция выглядит вполне логичной, если учесть, что американские исследователи различают в области стимулирования инновационной деятельности два рода факторов: «подтягивание спросом» (demand pull) — экономический стимул, исходящий от производства, и «технологическое подталкивание» (technology push) — появление исходящих из сферы науки инноваций, открывающих новые технические возможности и формирующих спрос. Удельный вес каждого из этих факторов, по их данным, составляет примерно 3:1, т. е. в первую очередь стимулируется та сфера деятельности, которая потенциально более инновационно активна. Чем выше уровень развития экономики, тем более выраженным становится соотношение этих факторов, предопределяя регулятивный характер государственной инновационной политики1.

Льготы и преференции в инновационной сфере являются составной частью механизма инновационной политики, направленного на создание в стране благоприятного инвестиционного климата, но их явно недостаточно. Им обязательно должен сопутствовать адекватный экономический блок, предназначенный для того, чтобы «восспособлять» инновационному развитию экономики. Страна должна быть достаточно открыта для свободного движения труда и капитала, ее законы — в меру либеральны, контроль государства за деятельностью предприятий — минимален.

И хотя данные вопросы не входят в прямую компетенцию государственной инновационной политики, они тесно переплетаются с задачами финансового обеспечения инновационной деятельности, в результате чего экономика становится более привлекательной для инвесторов.

Важным фактором формирования благоприятного инновационного климата является также наличие в стране рынка научнотехнической продукции, который в первую очередь предназначен для организации цивилизованной торговли неовеществленными инновациями: лицензиями, патентами, научными идеями, результатами НИОКР. В развитых странах интеллектуальный продукт реализуется на любой стадии его готовности. Идеи и промышленный образец продаются так же успешно, как готовая продукция. Коммерциализация объектов авторского права и смежных прав в США, например, дает 36% объема ВВП2.

Важным шагом к повышению эффективности инновационной деятельности является широкое международное сотрудничест-

1 Келле В. Ж. Инновационная система России: формирование и функционирование. М.: Едиториал УРСС, 2003. С. 78.

2 Кудашов В. И. Интеллектуальная собственность: охрана и реализация прав, управление: Учеб. пособие. Мн.: БНТУ, 2004. С. 18.

226

во. Возможность стран, институтов и организаций обмениваться знаниями сегодня расценивается не менее высоко, чем способность их генерировать. На уровне государств научно-техническое сотрудничество рассматривается не только как форма объединения интеллектуальных ресурсов для решения сложных задач, но

икак необходимость участия в едином мировом процессе инновационного развития.

Интернационализация и даже глобализация науки, определяемая системным термином «техноглобализм», существуют в современном мире как объективная реальность, активно влияющая на процесс появления новых технологий, все чаще разрабатываемых в рамках мультинациональных структур и международных научно-исследовательских сетей.

Вноосферной экономике с высоким интеллектуальным компонентом международное научно-техническое сотрудничество служит в основном решению трех задач: использованию преимуществ от разделения труда в области науки и технологий, обеспечению доступа к международному банку знаний и развязке глобальных проблем, требующих скоординированных усилий. При этом оно может принимать разнообразные формы, осуществляться с различными целями и различными участниками инновационной деятельности (государством, частными компаниями, научными организациями или отдельными учеными). Его основными формами являются прямое зарубежное финансирование исследований и разработок (его оптимальная величина лежит, по оценкам экспертов, в пределах 5—10% от общего объема национального финансирования исследований), осуществляемое в рамках межгосударственных соглашений, и косвенное, выполняемое в рамках ТНК1.

Наиболее распространенной организационной формой международного научно-технического сотрудничества в мире является технологический альянс. Отношения между участниками альянса носят, как правило, устойчивый, длительный характер и основываются на принципах специализации, комплементарности и транспарентности. Они регулируются либо договором о совместной деятельности, либо акционерными обязательствами. В первом случае их можно охарактеризовать как кооперационные, во втором — как интеграционные.

Возможен и безальянсный вариант сотрудничества с международными организациями и фондами как источниками материаль- но-технической помощи национальным научным организациям

иотдельным ученым, а также участие последних в отдельных международных научных программах и проектах.

1 Управление наукой в странах ЕС. М.: Наука, 1999. Т. 1. С. 206, 218.

227

Самым эффективным и быстрым способом повышения конкурентоспособности национального производства является вхождение предприятий в транснациональные корпорации. Отказ от него грозит технологической деградацией и постепенной потерей рынков с последующим коллапсом научно-технической сферы.

В плане организации научно-инновационной деятельности обращают на себя внимание две тенденции, спонтанно возникшие в передовых экономических странах в результате эволюции взглядов на процесс инновационного развития.

Первая из них логически вытекает из промышленной кластерной политики и касается переноса ее принципов на организацию научной деятельности. Она предполагает переход от монодисциплинарных к полидисциплинарным исследованиям, основанным на комбинировании разных дисциплин для достижения конечной цели. Прототипом такого подхода к организации НИОКР стал опыт Японии, где уже с середины 1980-х годов с этой целью практикуется использование мобильных исследовательских структур.

Вторая обусловлена развитостью и одновременно корпоративной закрытостью внутренних научных сообществ отдельных стран, обладающих значительным научно-техническим потенциалом. Подключение к ним, а следовательно, и к источникам новых знаний возможно только в результате переноса исследований на «сопредельную территорию». Эти доводы в равной мере относятся как к высокоразвитым индустриальным странам, так и к странам со средним уровнем развития.

Важнейшим элементом организации научного процесса является кадровая составляющая государственной инновационной политики. Если следовать рекомендациям Всемирной конференции «Наука для XXI века», то правительствам стран переходного периода следует в первую очередь содействовать укреплению статуса ученых и предпринимать решительные действия по улучшению условий их труда.

Человеческий капитал сегодня является определяющим фактором экономического роста. По оценкам экспертов, объем средств, вложенных в подготовку ученых, инженеров, техников и рабочих, превысил стоимость основных производственных фондов. Поэтому среди работающих должно естественным образом стимулироваться стремление к самообразованию и повышению квалификации. Чем выше образовательный уровень, тем выше должна быть заработная плата и гарантии занятости1.

1 Наука и высокие технологии России на рубеже третьего тысячелетия (со- циально-экономические аспекты развития) / Под рук-вом В. Л. Макарова, А. Е. Варшавского. М.: Наука, 2001. С. 8.

228

Характерна политика развитых государств в отношении профессионального образования. Их правительствами поддерживаются программы, направленные на формирование у будущих выпускников высших учебных заведений навыков, необходимых для создания собственных инновационных предприятий; уделяется большое внимание достижению высокого профессионального уровня выпускников, обеспечивающего для их стран возможность равноправного участия в международных научно-технических программах; оказывается содействие формированию среди учащейся молодежи престижа инженерных специальностей. Таким образом, образование развитых стран стало сегодня в значительной степени ориентированным на технологическое развитие1.

Основной функцией государственной инновационной политики является формирование инновационной инфраструктуры, которая представляет собой институционально детерминированный механизм государственной поддержки инновационного предпринимательства и является базовой составляющей национальной инновационной системы.

Главные задачи, которые решаются с помощью инновационной инфраструктуры, состоят в следующем:

1.Организация и материально-финансовая поддержка малых инновационных предприятий. Обучение инновационному предпринимательству.

2.Венчурное финансирование и страхование инновационных проектов.

3.Информационное и телекоммуникационное обеспечение участников инновационного процесса.

4.Аутсорсинговое сервисное сопровождение научной, производственной и внедренческой деятельности.

Если создание основных субъектов инновационной инфраструктуры является прерогативой государства, то образование фирм и компаний, специализирующихся в сфере инновационного сервиса происходит чисто рыночными методами, так как только в условиях жесткой конкуренции предприятия прибегают

кпомощи узкопрофильных организаций, способных решать сложные технические, управленческие и хозяйственные задачи, в результате чего создаются условия для повышения конкурентоспособности производимой ими продукции. Их наличие на рынке труда определяется только спросом со стороны хозяйствующих субъектов и поэтому не требует организационного вмешательства со стороны государства.

1 Управление наукой в странах ЕС. Т. 4. С. 20—21.

229

Uинансовое обеспечение инновационной деятельности относится к категории венчурной деятельности, которая имеет свои особенности и регулируется специальным законодательством. Главные отличия венчурного финансирования от традиционного состоят: а) в низкой вероятности возврата вложенных средств (40—70%) и б) в высокой доходности в случае достижения коммерческого успеха (в 1,5—2 раза выше, чем в традиционных сегментах рынка). Интерес финансовых институтов к венчурной деятельности станет понятнее, если принять во внимание, что

в5% венчурных фирм соотношение ВВП к вложенным средствам составляет 10:1.

Аккумуляция и вложения денежных средств инвесторов в конкретные инновационные проекты осуществляются специальными венчурными фондами. Несмотря на кризисы, циклически возникающие на рынке венчурного капитала, за последние 20 лет он превратился в важнейший элемент инновационного развития с устойчивым трендом роста. Так, в США в 90-е годы прошлого века венчурные инвестиции в инновационную экономику выросли в 30 раз, составив к 2000 г. 100 млрд долл. США.

Потенциальными инвесторами инновационной венчурной деятельности в условиях развитого рынка являются промышленные корпорации, финансово-промышленные группы, банки, инвестиционные компании. К ее специфическим участникам относятся пенсионные и паевые инвестиционные фонды. Доля их средств

вотдельных странах может достигать половины всего венчурного капитала.

Начиная с 90-х годов ХХ в. в сферу интересов государственной инновационной политики входит технологическая кооперация, в основе которой лежит кластерная философия. При этом государство не только способствует формированию кластеров, но и само становится участником их сетей. Применение кластеров позволяет систематизировать и стабилизировать производство за

счет усиления специализации и повышения инновационной восприимчивости входящих в кластерную сеть предприятий1.

Воснове кластерной политики лежат две последовательно трансформировавшиеся в процессе эволюции тенденции — «поддержки проигравших» и «поиска победителей». Первая представляла собой вариант оборонительного подхода, сформировавшегося в результате усиления международной конкуренции, когда правительства отдельных стран пытались обеспечить занятость насе-

1 Шелюбская Н. Косвенные методы государственного стимулирования инноваций: опыт Западной Европы // Проблемы теории и практики управления. 2001. № 3. С. 75–80.

230