ноосферная экономика

умножена на количество потраченных дней) были рассчитаны полные затраты на преодоление барьеров входа (сюда включаются затраты на регистрацию, различного рода согласования и лицензирование, гигиеническую регистрацию и сертификацию): они составили 102,8% ВВП на душу населения, что на 86% выше, чем в среднем по выборке из 19 стран.

Затраты времени в Беларуси на преодоление административных барьеров входа примерно в 2,5 раза выше, чем в среднем по выборке. По полным затратам на преодоление барьеров входа Беларусь занимает 17-е место (согласно выборке, построенной

впорядке возрастания величины затрат). Выше затраты только

вВенгрии и во Вьетнаме.

Из выполненных расчетов вытекает, что полные денежные затраты на преодоление административных барьеров в Беларуси более чем в 2 раза выше оптимально допустимых. Столь высокие барьеры входа на рынок Беларуси ведут не только к прямым потерям предпринимателей, начинающих бизнес, и повышению уровня неофициальных платежей (коррупции), но и к косвенным потерям общества в целом за счет недополученного ВВП, снижения уровня конкуренции на рынке страны. Косвенные потери общества от недополученного ВВП из-за преодоления излишних административных барьеров входа составляют не менее 70 млн долл. в год.

281

Предприниматели, юристы и ученые неоднократно отмечали, что белорусское законодательство в целом отличается запутанностью и алогичностью. В законодательной базе существуют серьезные недостатки и пробелы, ее несовершенство порождает необходимость в массе подзаконных актов, влечет за собой субъективное понимание и толкование исполнителями законов, в связи с чем появляются правовые акты, противоречащие друг другу. Отдельные нормативно-правовые акты носят декларативный характер, не имея механизма реализации или финансового и материального обеспечения. Даже в новом Инвестиционном кодексе Республики Беларусь содержится до 20% отсылочных статей.

Особенно запутанна и противоречива действующая в Республике Беларусь налоговая система. Она носит преимущественно фискальный характер, направлена на исполнение бюджета путем максимального изъятия средств предприятий, что практически лишает предпринимателей прибыли. Негативными последствиями действий контролирующих органов являются не только непосредственное усложнение условий ведения предпринимательской деятельности, дополнительные затраты сил и средств, но и фактическая легализация незаконных финансовых операций, «черных касс», взяток проверяющим.

Право налагать административные взыскания имеют 48 органов, осуществляющих государственный контроль за деятельностью субъектов хозяйствования по различным направлениям. Каждый из них действует по собственным нормативным документам и инструкциям. При этом методы, порядок и периодичность контроля не согласованы между собой, имеет место дублирование контрольных функций, а из-за отсутствия должного обмена информацией различные контрольные органы требуют предоставления сходных документов. Попытки наладить взаимодействие контролирующих органов пока не дают серьезных результатов.

Высокие трансакционные издержки деятельности предпринимательских структур в конечном итоге снижают эффективность созданной в Беларуси институциональной модели социально-эко- номического устойчивого инновационного развития.

282

Глава 10

ПАТЕНТНО-ЛИЦЕНЗИОННАЯ И ИЗОБРЕТАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ —

КРИТЕРИАЛЬНЫЙ ФАКТОР НООСФЕРНОГО РАЗВИТИЯ

В Государственном реестре с 1993 по 2004 г. национальной патентной системой зарегистрировано около 6000 изобретений, более 1 600 патентов на полезные модели и 560 патентов на промышленные образцы. На территории Республики Беларусь действует более 65 000 товарных знаков и знаков обслуживания, зарегистрированных в соответствии с законом Республики Беларусь и Мадридским соглашением о регистрации товарных знаков.

Динамика изобретательской и патентно-лицензионной деятельности представлена в табл. 10.1.

Та б л и ц а 10.1. Динамика результатов изобретательской

ипатентной деятельности, %

283

Продолжение табл. 10.1

Анализ динамики результатов изобретательской и патентной деятельности за 1999—2003 гг. выявил следующее:

незначительный рост поданных заявок на изобретения (106%) получен за счет активности национальных заявителей (120%),

вто же время иностранные заявители снизили (85%) интерес к рынку инноваций в Республике Беларусь;

отмечен значительный рост поданных заявок на полезные модели (малые изобретения) — 391%, полученный за счет активности национальных заявителей (394%) и иностранных заявителей (314%);

при росте поданных заявок на промышленные образцы иностранными заявителями (236%) доля заявок от национальных заявителей осталась на уровне 1999 г.;

отмечен стабильный рост поданных заявок на регистрацию товарных знаков (130%);

динамика зарегистрированных в Государственном реестре патентов на изобретения, промышленные образцы, полезные модели в целом совпадает с динамикой аналогичных заявок с учетом временного лага 2—3 года.

Из анализа динамики результатов изобретательской и па- тентно-лицензионной деятельности за 1999—2003 гг. в Республике Беларусь может сделать вывод, что для развития научноинновационной деятельности в республике характерны те же тенденции, что и для промышленно развитых стран, т. е. наука

вмире стала в большей степени прагматична и прикладные исследования в последние годы развиваются более высокими темпами, нежели фундаментальные исследования.

Анализ изобретательской активности отечественных заявителей показывает, что наибольшее количество заявок поступает от

284

государственных предприятий и организаций (36%), физических лиц (30%), вузов (24%), предпринимательских структур (10%). Изобретатели республики создают разработки мирового уровня по 31 направлению науки и техники. Отраслевая структура регистрируемых изобретений белорусских разработчиков складывается следующим образом: химия и металлургия — 24%, машиностроение — 19, медицина, сельское хозяйство и пищевая промышленность — 25%.

Основная доля патентуемых объектов промышленной собственности приходится на организации Министерства промышленности (более половины) и Национальной академии наук Беларуси (около 15%).

Среди зарубежных заявителей наибольшее количество патентов в 2003 г. получили фирмы России, Германии, США, Uранции, Казахстана, Италии, Украины, Великобритании. Патентная активность наиболее высока в области химии, медицины, сельского хозяйства, машиностроения, электроники и строительства. Лидирующее положение по защите товарных знаков занимают фирмы России, Германии, США, Великобритании, Японии, Uранции, Швейцарии, Австрии. Именно из этих стран можно ожидать наиболее высоких объемов поступления товаров на рынок Беларуси.

В индустриально развитых странах 80% промышленного экспорта защищено патентами, в Белоруссии, России — 3—5%. Низкая эффективность патентования белорусских разработок в немалой степени связана с ошибками при выборе объектов и стран патентования. Необходимо усиление роли маркетинговых и патентных исследований, предшествующих принятию решения о патентовании, организация поиска зарубежных фирм, заинтересованных в использовании белорусских изобретений и ноу-хау.

Наиболее актуальная проблема сегодня — это использование объектов промышленной собственности, получивших правовую охрану. Статистические данные, представленные в отчетах по форме 4—НТ, показывают, что количество используемых в отраслях народного хозяйства объектов промышленной собственности ежегодно возрастает (табл. 10.2).

Т а б л и ц а 10.2. Использование объектов промышленной собственности

285

За последние 8 лет в народном хозяйстве использовано свыше 1800 изобретений, более 120 тыс. рационализаторских предложений, что позволило получить прибыль в размере около 100 млрд руб.

В2003 г. на предприятиях и в организациях нашей страны использовано 271 изобретение.

Получает развитие реализация объектов промышленной собственности по лицензионным договорам как на внешнем, так и на внутреннем рынках. Из 1800 зарегистрированных договоров 825 — лицензионные, предусматривающие передачу технической документации и прав на использование объектов промышленной собственности.

Патентообладатели от продажи лицензий получают существенные дивиденды. Только первоначальные платежи по заключенным договорам составили более 23 млн долл. США и более 70 млрд руб. Кроме того, более 90% лицензионных договоров предусматривают ежегодные отчисления в форме роялти, что значительно больше первоначального платежа.

Влицензионных договорах предметом соглашения являются товарные знаки (44 договора), изобретения (23 договора), ноухау (17 договоров). На эти договора распространяется государственная охрана прав на объекты промышленной собственности.

Востальных аналогичных незарегистрированных договорах права, обязанности и ответственность сторон полностью определяются их волей.

Анализ показывает, что интерес иностранных юридических и физических лиц проявляется прежде всего в поиске выхода на товарный рынок Республики Беларусь. Прослеживается тенденция выхода на рынок разработок, уже хорошо зарекомендовавших себя в производстве и прошедших испытания в промышленности. Доля соглашений на инновации, находящихся на стадии технического решения, невелика. Это связано с отсутствием достаточных средств у предприятий для доработки новшеств. Соответственно, лицензиары не могут предоставить лицензиатам гарантию по технико-экономическим показателям объектов лицензий в производственных условиях. Покупатели лицензий должны идти на риск и на большие расходы при проведении маркетинговых исследований.

Предоставление неисключительных лицензий составляет более 80% от всех заключенных соглашений. Для белорусского рынка лицензий характерна необычайно высокая доля неисключительных и низкая доля исключительных лицензий, что не соответствует сложившейся практике лицензирования в странах с развитой рыночной экономикой. Это объясняется, с одной стороны, желанием разработчика продать свою разработку не единожды,

286

поскольку нет гарантий добросовестного выполнения обязательств лицензиатом, с другой стороны, условиями неразвитого рынка и слабой конкуренции, когда лицензиаты, серьезно заинтересованные в охвате определенного сектора рынка, не ставят перед лицензиарами жестких условий о предоставлении им монопольного права на закупаемые разработки. Исключительные лицензии предоставляются в большинстве случаев для изготовления продуктов на монополизированных предприятиях, а также товаров, спрос на которые на рынке ограничен.

Сегодня из всего количества создаваемых в Беларуси изобретений за границей патентуется лишь 100—120, что составляет только 2% от общего числа национальных патентов. Между тем патентная защита изобретений и других объектов промышленной собственности — обязательное условие успеха коммерческой реализации на территориях стран, где продукция находит спрос, а также стран — потенциальных покупателей лицензии.

Чтобы запатентовать продукцию за рубежом, белорусское предприятие должно иметь большие валютные средства. Однако в нынешней экономической ситуации изыскать валюту на патентование даже уникальной продукции экспортерам очень сложно.

Анализ результатов изобретательской деятельности показывает, что ее уровень не соответствует научно-техническому потенциалу и не отражает имеющихся в республике огромных резервов изобретательского и рационализаторского творчества. Многие предприятия и организации практически не занимаются вопросами изобретательской деятельности, о чем можно судить в первую очередь по состоянию государственной статистической отчетности по форме 4—НТ (перечень). Из 1443 предприятий отчеты с отсутствием данных по изобретательской деятельности представили около 500 предприятий, или 35%, а предприятия из 13 министерств и ведомств не отчитались по форме 4—НТ (перечень) вообще или отчитались только по 1—2 субъектам хозяйствования.

Сдерживающими факторами развития и улучшения состояния технического творчества являются: отсутствие на большинстве предприятий и организаций соответствующих подразделений, служб, высококвалифицированных специалистов по вопросам патентнолицензионной, изобретательской деятельности; недостаточное государственное стимулирование; отсутствие льготного налогообложения, стимулирующего развитие изобретательства; отсутствие в большинстве высших учебных заведениях страны дисциплин по изучению вопросов патентно-лицензионной и изобретательской деятельности; недооценка руководителями многих предприятий и организаций важности развития технического творчества и не-

287

достаточный уровень их знаний в области законодательства по изобретательству.

Большое внимание зарубежные фирмы уделяют защите промышленных образцов, так как в конечном счете внешний вид товаров обеспечивает их успешный сбыт. Однако в Республике Беларусь промышленный образец пока не приобрел самостоятельную экономическую ценность и количество подаваемых заявок невелико. Зарубежные фирмы, подавая большое количество заявок на промышленные образцы (Япония, например, более 40 000 в год, Австрия — 4 300, Польша — 1 300, Чехия — 900), практически не защищают свою продукцию в Беларуси (за 3 года подано всего 235 заявок).

Все большее значение в конкурентной борьбе на мировом рынке придается такому объекту промышленной собственности, как товарный знак. Известно, что более 80% экспортной продукции, поставляемой фирмами промышленно развитых стран, маркируется товарными знаками, а всего в мире действует свыше 5 млн товарных знаков. Постоянно растет доля договоров на приобретение права на использование товарного знака.

Анализируя состояние защиты товарных знаков в республике, следует отметить, что за 5 лет заявки на регистрацию 30 тыс. товарных знаков поступили в основном от фирм Германии, США, Великобритании, Японии, Uранции, Швейцарии, Австрии. Именно из этих стран следует ожидать наиболее высоких объемов поступления товаров на рынок Беларуси.

Правовая охрана объектов интеллектуальной собственности необходима прежде всего для успешной коммерческой реализации этих объектов. Обмен научно-техническими достижениями на коммерческой основе в виде торговли лицензиями получил широкое развитие во всем мире. Причем для большинства стран характерна торговля лицензиями как внутри страны, так и на внешних рынках. Внутренняя торговля лицензиями хотя и новое явление для Республики Беларусь, но тем не менее получает интенсивное развитие.

Патентовладельцы не только реализуют свои права, но и получают солидные дивиденды. Только первоначальные платежи по заключенным договорам составили более 20 млн долл. США и 1,2 млрд белорусских рублей. Кроме этого, предусмотрены ежегодные отчисления от прибыли в пользу продавцов лицензий (лицензиаров) — платежи в форме роялти. Более 90% лицензионных договоров предусматривают такие платежи.

Вполне очевидно, что анализ состояния конъюнктуры и тенденций развития лицензионной торговли у нас в стране должен

288

базироваться не только на сведениях об уже заключенных договорах, но и на изучении спроса и предложения на рынке лицензий. Во многих странах Запада такие исследования ведутся с помощью международных банков лицензий и банков технологий, где аккумулируются спрос и предложения на нововведения.

Следующая проблема — проблема промышленного освоения предмета лицензии. Большинство предлагаемых белорусскими предприятиями технологий не имеют промышленного освоения. Здесь можно было бы использовать уже имеющийся опыт Запада. Например, в Канаде и США получили широкое распространение так называемые «spin-off company». В университетах или крупных научных лабораториях создается маленькая (2—3 чел.) компания, которая занимается внедрением перспективной технологии. Университеты помогают финансами и оборудованием на начальной стадии деятельности, а затем, если технология находит широкое применение и становится прибыльной «spin-off company», компания отделяется от университета и платит ему соответствующие проценты. Кроме того, в мире существует широко известная структура научных и технологических парков и бизнес-инкубаторов, которые не нашли пока широкого распространения в нашей республике. В экономически развитых странах развита система льгот: налоговых, амортизационных, фи- нансово-кредитных.

В настоящее время, когда предприятия и организации самостоятельно осуществляют экспортно-импортные операции, выходят на внешний рынок с современными научно-техническими разработками, создают совместные с зарубежными фирмами предприятия, возникает еще одна, не менее важная проблема — это недостаточный уровень квалификации специалистов в этой новой для большинства предприятий и организаций деятельности. Для того чтобы лицензирование стало одной из прибыльных внешнеэкономических операций, необходимо знать состояние, тенденции и особенности мировой торговли лицензиями. Так, в СССР существовала мощная государственная система в лице «Лицензинторга», объединяющая профессионалов высочайшего класса. Сейчас же разработчики стараются передать за рубеж новейшие знания в чистом виде, не подкрепляя их производственными знаниями, секретами и услугами типа инжиниринга. Такая стратегия идет вразрез с общемировыми тенденциями. Одной из наиболее характерных черт современного лицензионного обмена является обострение конкурентной борьбы на мировом рынке, что значительно усложнило доступ к новейшим технологиям и ограничило их коммерческое использование.

289

Требует дальнейшего развития комплекс работ по стимулированию деятельности изобретателей, дизайнеров посредством совершенствования инвестиционной, кредитной и налоговой политики. Важнейшей составляющей этого комплекса является разработка и осуществление мероприятий, направленных на поддержку частного предпринимательства, малого и среднего инновационного бизнеса, научно-технических и внедренческих центров, технополисов, а также дальнейшее развитие инфраструктуры национальной патентной системы, в том числе института патентных поверенных, системы подготовки высококвалифицированных кадров в области охраны и реализации прав промышленной собственности, системы страхования рисков и др.

Кризисные явления в экономике привели к ликвидации патентных служб на многих предприятиях и в организациях. В нынешних условиях переходного периода к рыночной экономике особое значение приобретает создание, развитие и всемерная поддержка патентных подразделений, которые должны обладать широкими полномочиями в области охраны и коммерческой реализации объектов промышленной собственности, менеджмента и маркетинга.

Предлагаем существенно повысить роль патентных подразделений в проведении инновационной политики на государственных предприятиях и в организациях республики, узаконить их права и обязанности, определить источники финансирования.

Проведение экспертизы и публикация сведений об охране промышленной собственности оплачиваются заявителем, должны проводиться в строго установленные законами сроки и могут быть обжалованы в судебном порядке. С 1991 г. возможности бюджетного финансирования сократились и не соответствуют объемам работ по заявленным на охрану объектам. В результате увеличились сроки экспертизы, что вызывает недовольство заявителей, особенно зарубежных, которые платят валютой за выполненную работу.

Учитывая вышеуказанные особенности охраны прав на промышленную собственность, патентные ведомства в ряде стран мира переведены на самофинансирование за счет поступающих пошлин и сборов (Украина, Казахстан, Молдова, Литва, Латвия, Англия, Uранция и др.). В США, например, в распоряжении ведомства остается 75% пошлин, а с 2000 г. предполагается все пошлины направлять на развитие патентной системы, в России центральный аппарат финансируется из бюджета, а Uедеральный институт промышленной собственности — за счет пошлин и сборов за оказываемые услуги. Такая схема финансирования может быть вполне приемлема для патентных ведомств Республи-

290