ноосферная экономика

На наш взгляд, следует принципиально, на уровне законодательства, исключить возможность чисто административного решения проблемы. Административные методы передела следует допускать только в отношении земель, непосредственно используемых государственными предприятиями и учреждениями. Практика выкупа земли частными лицами также нецелесообразна

всилу сложившихся традиций и отсутствия рынка земли (условности «искусственных» оценок). Наиболее приемлемым в условиях Беларуси представляется ипотечный метод государственного резервирования и соответствующего перераспределения земель между субъектами хозяйствования.

Центральной структурой в реализации такого метода должен стать Государственный Земельный банк — институт среднесрочного и долгосрочного кредитования под залог сельскохозяйственных земель. Учреждение такого института и его деятельность позволят посредством ипотеки аккумулировать значительные массивы относительно ценных сельскохозяйственных угодий в государственный земельный резерв. Закрепление колхозных земель на правах общей совместной или долевой собственности за трудовым коллективом должно сопровождаться достаточно продолжительным (не менее 5 лет) мораторием на отчуждение земельных участков посредством продажи. При этом необходимо наделить хозяйства правом залога земель в Земельном банке. Разрешение земельного залога позволит поставить кредитование сельскохозяйственных предприятий на качественно новый уровень организации. С другой стороны, это даст возможность экономическими методами обобщить значительные массивы сельскохозяйственных угодий, в том числе и плохо используемых.

Споявлением и упрочением позиций Земельного банка отпадет необходимость широкомасштабного административного выявления и изъятия неиспользуемых и плохо используемых земель и систематического списания многомиллиардных долгов, а также современных квазикредитных форм дотирования колхозов и совхозов. В случае неправильного распоряжения ссудой и невозвращения кредита земельные участки будут переходить

вгосударственный резервный фонд. Иными словами, у крупных фактических землевладельцев появится практическая возможность продать земельные излишки в условиях отсутствия земельного рынка и неопределенности цены на землю.

Утверждение Земельного банка как ядра специальной кредитной системы, обслуживающей агросектор, создаст предпосылки отхода от практики опосредования банковской системой по существу фискального расходования средств. Развитие ипотеки позволит поставить кредитование сельского хозяйства на более

161

«естественную» основу, повысить ответственность хозяйствующих субъектов за использование кредитов и результаты своей деятельности. Вместе с тем деятельность Земельного банка способна во многом решить проблему «инвестиционного голода». Посредством долгосрочного кредитования под залог земли сельскохозяйственные предприятия могут получить возможность наращивать капиталовложения, остановить процесс износа основных фондов. В крайнем случае они смогут «обменять» относительно избыточный земельный ресурс на более дефицитный — капитал.

Ипотечный механизм преобразования земельных отношений позволит заложить основу создания современной системы кредитных учреждений, способной удовлетворить нужды агросектора в кредитных ресурсах и обеспечить его финансирование в новых условиях. Земельный банк — лишь первый элемент такой системы, который наряду с другими функциями призван опосредовать инвестиционный процесс в сельском хозяйстве. Его учреждение и характер функционирования во многом будут предопределять организационные и функциональные характеристики прочих финансовых посредников, обслуживающих аграрный сектор экономики. Помимо того, само наличие такого института в трансформационный период даст возможность частично вывести «расходы» на проведение реформ из области прямого бюджетного финансирования.

Ипотечный кредит позволит приблизиться к реальной цене земли. В структурах Земельного банка, в связи с информационным обеспечением залоговых операций, возможно становление института оценщиков земель, способных квалифицированно определить действительную цену участка. В дальнейшем Земельный банк может заняться покупкой земель у частных собственников. Аккумулированный земельный фонд может частично передаваться органам земельной реформы (поступать в государственный резервный земельный фонд), а частично — распродаваться самим банком сельскохозяйственным предприятиям и крестьянским хозяйствам.

Результатом действия данного механизма станет активное становление многоукладной агроэкономики, основанной на различных формах собственности и представленной разнообразными хозяйственными структурами. Интенсивная деятельность Земельного банка и перераспределение земли посредством государственного резерва должны произвести трансформационную селекцию существующих сельскохозяйственных предприятий, привести их земельные ресурсы в исходное соответствие с другими факторами производства. Реализация ипотечного механизма аграрных преобразований позволит постепенно сформировать основы

162

рынка земли, избежать существенных деформаций и искажений на этом пути. Наличие рынка сельскохозяйственных земель в сочетании с развитым арендным рынком даст возможность (в условиях многообразия хозяйственных образований и усложнения связей между ними) обеспечить перманентную корректировку сочетания факторов производства, высокую мобильность земли как экономического ресурса. Другими словами, важнейшим результатом аграрной реформы должно стать «включение» рынка земли как автоматического регулятора рационального перераспределения земель, позволяющего приводить данный ресурс в соответствие с изменяющимися возможностями той или иной хозяйственной структуры, оптимизировать взаимодействие земли с другими факторами производства. Плавность «включения» рыночного механизма обеспечит постепенное поступление земельных участков в соответствующий оборот (по мере истечения моратория на право продажи).

Важным результатом трансформации земельных отношений станет формирование в Беларуси реальной рыночной цены на землю, проявленность ренты, что позволит поставить на более реальную основу все платежи за землю. Существующее нормативное ценообразование скрывает истинные размеры ренты, превращает платежи за землю в фикцию, произвольно фиксированную величину. Современный подход к налогообложению в этой области предполагает, что основным назначением земельных налогов является пропорциональное изъятие значительной части земельной ренты. Такой подход к налогообложению стимулирует рациональное использование земель в соответствии с их качеством, сдерживает неэффективное использование или «простой» ценных земель. Утверждение такого принципа в ходе реформ — обязательное условие становления инновационной системы земельных отношений.

Решение отмеченных выше задач будет означать переход к следующему этапу аграрных преобразований. Основное его содержание — отработка действенной системы государственного регулирования новых земельных отношений. В первую очередь следует отметить необходимость дальнейшего развития земельного законодательства. Речь идет о выработке комплекса юридических норм, регулирующих, а по сути ограничивающих права собственника на используемый земельный участок. Такие функциональные ограничения должны быть ориентированы на цели поддержания хозяйств в эффективном и жизнеспособном состоянии, гармонизации общественных отношений, сохранения экологического баланса. Этим целям следует подчинить последующие развитие и корректировку законодательства, регламен-

163

тирующего рыночный оборот земли, землепользование, землеустройство и др.

Становление рынка земли откроет потенциальную возможность чрезмерной концентрации земель в одних руках. Для предотвращения возникновения частных латифундий потребуется определение законодательством верхних пределов максимально допустимых площадей (с учетом специализации), пребывающих

всобственности одного лица. С другой стороны, наследование земли может породить проблему дробления наделов. В этой связи целесообразно введение института факультативного единонаследования (опыт Германии). Потребуется более детальная регламентация оснований и процедур ограничения правомочий собственника, связанных с использованием земли. Необходимо (с учетом опыта передовых государств) разработать систему действенных санкций, предотвращающих выпадение земли из сельскохозяйственного оборота, нарушения агротехники и т. д. Возникает необходимость и детальной разработки законодательства об аренде, определения социальных приоритетов в данной сфере. В этой связи юридически целесообразно создавать условия, облегчающие переход земли посредством выкупа к землепользователю, запретить генеральную аренду и т. п.

Отмеченные правовые меры важны, но сами по себе они не способны сделать земельные отношения инновационными, а агросектор эффективным. Характеристики использования земельных ресурсов напрямую связаны с соответствующими капиталовложениями. Необходимы значительные инвестиции и выработка действенных способов их привлечения в эту область экономики. На данном этапе аграрных преобразований Земельный банк из ключевого института реформ, органа мобилизации и перераспределения сельскохозяйственных земель, должен превратиться

внормальное учреждение долгосрочного кредитования под залог земли. Процентные ставки таких кредитов дифференцируются

взависимости от ценности земли, положения должника, степени риска. Источником ипотечного кредитования является эмиссия банком ценных бумаг (облигаций, закладных листов), обеспеченных заложенной недвижимостью. Uункциональный смысл такой деятельности в экономике заключается в привлечении инвестиций из городов в относительно малопривлекательный аграрный бизнес. В современной экономике это возможно лишь при активном участии государства. Необходимым условием подобной организации инвестиционного процесса является создание и развитие вторичного рынка соответствующих ценных бумаг.

Наряду с ипотечным встанет вопрос о становлении иных элементов системы кредитования сельского хозяйства. В частности,

164

понадобятся различные специальные институты краткосрочного сельскохозяйственного кредитования. Опыт передовых стран свидетельствует, что обычные коммерческие банки зачастую оказываются не в состоянии удовлетворить потребности сельскохозяйственных предприятий в дешевых кредитах, особенно с учетом сезонного характера их деятельности и движения средств. Эту функцию в значительной мере выполняют специальные кредитные учреждения. Их становление и функционирование также потребует государственной поддержки.

5.6. Реформирование отношений интеллектуальной собственности

Основные направления реформирования отношений интеллектуальной собственности отражают прежде всего перспективы развития данных отношений в Беларуси, скорректированные на общемировые тенденции и реальные экономические возможности республики. В связи с этим необходимые реформы в сфере интеллектуальной собственности можно сгруппировать по следующим направлениям:

обеспечение должного учета и оценки объектов интеллектуальной собственности;

развитие лицензионной торговли продуктами интеллектуального труда;

совершенствование государственной системы научно-техни- ческой информации и охраны прав интеллектуальной собственности;

развитие международного сотрудничества в сфере интеллектуальной собственности;

совершенствование системы авторского права и смежных прав; развитие инновационной сферы; формирование развитой инфраструктуры, обеспечивающей

трансферт (передачу) технологий.

К сожалению, на предприятиях и в научных организациях Беларуси часть реально используемых объектов интеллектуальной собственности не стоит на бухгалтерском учете. В то же время отсутствие разумной доли нематериальных активов на балансе предприятий не только лишает их возможности накапливать средства для обновления технологий, но и проводит к занижению стоимости предприятий при их акционировании. Большинство предприятий в таких условиях рассчитывают основную сумму на закупку технологий получить за счет госбюджета или льготных долгосрочных кредитов под гарантию государства. Соб-

165

ственные средства составляют малую часть необходимых инвестиций. В то же время в развитых странах нематериальные активы составляют от 20 до 80% основных средств предприятия, а начисляемая на них амортизация позволяет накапливать финансовые ресурсы для обновления технологий.

Поступившая в экономический оборот интеллектуальная собственность и производные права на нее, полученные по договору, должны подчиняться общим правилам хозяйствования: закрепляться в установленном порядке за предприятием (организацией), находиться в составе его нематериальных активов, переносить свою стоимость на продукцию предприятия в соответствии с нормами амортизации нематериальных активов.

Во многом из-за отсутствия должного учета в сфере интеллектуальной собственности имеет место теневой бизнес. При этом страдает не только государство, но и разработчики технологий. Особенно это касается международных аспектов реализации результатов научно-технической деятельности. В Беларуси регистрируются лишь лицензионные договоры, хотя перечень способов передачи технологий ими не исчерпывается. В мировой практике объекты интеллектуальной собственности становятся не только предметом купли-продажи или лицензионных сделок, но и сдаются в лизинг или в залог, вносятся в качестве вклада в уставной фонд. В результате стоимость отдельных объектов интеллектуальной собственности достигает сотен миллионов долларов США, причем доля интеллектуальной собственности может составлять более половины всего капитала промышленных фирм и предприятий. Не случайно в настоящее время интеллектуальная собственность за рубежом становится важнейшим показателем прочности рыночной позиции фирм и предпринимателей. Включение прав на объекты интеллектуальной собственности в состав нематериальных активов позволяет существенным образом влиять на оценку балансовой, страховой, ликвидационной и других форм стоимости фирм, а также на возможности перераспределения стоимости отдельных видов их активов, принося существенные выгоды владельцам объектов интеллектуальной собственности.

Оценка стоимости нематериальных активов в соответствии с белорусским законодательством формально осуществляется на основании трех общепринятых в мире подходов — доходного, рыночного и затратного, применяемых как вместе, так и раздельно.

Согласно законодательству, оценку стоимости объектов интеллектуальной собственности рекомендуется производить прежде всего на основе затратного метода. Этот метод показывает величину восстановительной стоимости объекта за вычетом изно-

166

са и отличается относительной простотой применения для целей учета. Следует отметить, что рекомендуемый затратный метод оценки может привести к объективным результатам в том случае, если возможно точно оценить величину затрат на создание аналогичного объекта интеллектуальной собственности и его износ при обязательном условии относительного равновесия спроса и предложения. В условиях же нестабильности экономики переходного периода применение исключительно данного метода оценки не может гарантировать точную стоимостную характеристику объектов интеллектуальной собственности, а следовательно, и их адекватное налогообложение. Поэтому для того, чтобы установить окончательную стоимость такого рода объектов, необходимо использовать и другие методы оценки, прежде всего рыночный и доходный1.

Рыночный метод сравнительного анализа продаж основывается на том, что хозяйствующие субъекты осуществляют сделки купли-продажи по аналогии, т. е. основываясь на информации об аналогичных сделках (так осуществляют операции на рынке недвижимости или на фондовой бирже). Этот метод включает сбор данных о рынке продаж и предложений по объектам, сходным с оцениваемыми. Цены на объекты-аналоги в дальнейшем корректируются с учетом параметров, по которым объекты интеллектуальной собственности отличаются друг от друга. После корректировки цен они могут использоваться для определения рыночной стоимости интеллектуальной собственности.

Кроме рыночного может применяться и доходный метод оценки, основанный на принципе ожидания. Данный метод предполагает прогноз потенциальных доходов (прибыли) на основе анализа текущей рыночной конъюнктуры на сравниваемые объекты, а затем — перерасчет дохода в стоимость объекта. Выбор способа пересчета определяется особенностями использования объекта интеллектуальной собственности и исходной информации на рынке.

Использование наряду с затратным рыночного и доходного методов определения стоимости отдельных объектов интеллектуальной собственности может способствовать повышению эффективности работы такого рода объектов и в совокупности с мерами по охране промышленной собственности и защите авторских прав стимулировать процесс инновационной деятельности в республике.

Помимо вопросов оценки стоимости и учета объектов интеллектуальной собственности соответствующим постановлением

1 Турлюк Т. Общие подходы к оценке стоимости ОИС в составе нематериальных активов // Интеллектуальная собственность в Беларуси. 1999. № 1.

167

и методическими документами по существу намечены предпосылки (определен орган) формирования кадров по оценке интеллектуальной собственности.

Зарубежная практика показывает возрастающий профессионализм, стандартизацию методологии, менеджмента, обучения и практики оценки интеллектуальной собственности. Наряду с деятельностью общественных организаций оценщиков интеллектуальной собственности важное значение имеет регулирование со стороны государства. Так, например, в Китае вводится административное регулирование оценки запатентованной собственности. Известно, что на Западе аудиторские фирмы действуют по собственным оригинальным методикам, на основе своего опыта и отвечают за достоверность оценки именем фирмы. В Китае же оценка нематериальных активов негосударственных предприятий поручается специально зарегистрированному органу, сотрудники которого проходят процедуру ежегодной государственной аттестации при Совете госимущества и патентном ведомстве. Представляется целесообразным распространить этот опыт и у нас в республике. Так, экспертная оценка интеллектуальной собственности должна производиться в соответствии со стандартами ТIА VSC Международного комитета по стандартам оценки имущества, а также с учетом общепринятых стандартов и опыта оценки бизнеса Американского общества оценщиков, стандартами Ассоциации оценщиков ИС IPEA и Российского общества оценщиков.

В целях дальнейшего урегулирования проблемы учета и оценки объектов интеллектуальной собственности необходимо решить целый ряд проблем организационно-правового характера.

1.Следует принять Закон «Об оценочной деятельности в РБ», который легализовал бы основные элементы процедуры оценки

иее результаты, и тщательно проработать методологическую базу, определяющую весь процесс проведения работ. Кроме того, нужно разработать и принять четкую правовую процедуру распределения и передачи прав на объекты интеллектуальной собственности, созданные на предприятиях, подлежащих приватизации или иному изменению формы собственности. Для этого должна быть создана информационная база, охватывающая все уже оцененные объекты.

2.Необходимо также создать эффективный механизм государственного контроля оценки объектов интеллектуальной собственности. Следует ввести в действие практику государственного лицензирования деятельности структур, специализирующихся на оценке объектов интеллектуальной собственности.

168

3.Необходима реклама и пропаганда важности учета, оценки объектов интеллектуальной собственности и их активного использования в деятельности предприятия как одного из важных факторов в развитии рыночных отношений в республике.

4.Должна быть создана система подготовки кадров, специализирующихся в области оценки объектов интеллектуальной собственности. Поскольку оценщик должен быть специалистом

вобласти охраны интеллектуальной собственности (а такими знаниями обладают преимущественно патентоведы и патентные поверенные), то методическое руководство оценкой и регулированием проблем в этой области в масштабах республики (включая подготовку кадров оценщиков, повышение их квалификации и лицензирование их деятельности) целесообразно осуществлять Белгоспатенту.

Важнейшим условием совершенствования учета и оценки объектов интеллектуальной собственности в составе нематериальных активов является решение целого ряда экономических проблем, касающихся постановки на баланс объектов интеллектуальной собственности, их амортизации, отдельных вопросов налогообложения. Это позволит стимулировать использование интеллектуальной собственности в экономической деятельности субъектов хозяйствования.

Внастоящее время лицензионная торговля продуктами интеллектуального труда находится на начальной стадии своего развития и не отражает потенциальных возможностей, которыми обладает Республика Беларусь. Если в международной практике торговля объектами интеллектуальной собственности, осуществляемая в основном на лицензионной основе, является самой прибыльной формой внешней торговли, то в Беларуси она получает развитие только по таким объектам, как изобретения и товарные знаки. В мировой же практике понятие лицензионной торговли включает в себя передачу на коммерческой основе прав на использование любых объектов интеллектуальной собственности: изобретений, полезных моделей, программ для ЭВМ, ноухау и т. д.

Вреспублике имеются разработки мирового уровня в области физики, математики, создания программ для ЭВМ. Однако к формированию рынка программ для ЭВМ, баз данных и топологий интегральных микросхем, который успешно развивается в России и ряде других стран СНГ, в Беларуси еще не приступили.

Впромышленно развитых странах преимущественное развитие лицензионной торговли осуществляется в таких отраслях, как электротехническая и электронная промышленность, прибо-

169

ростроение, автомобильная, авиаракетная промышленность, нефтехимия, биотехнология, т. е. прежде всего в наукоемких отраслях производства. В связи с этим и отраслевую структуру внешней торговли лицензиями в республике следует переориентировать на спрос и предложения мирового рынка.

Большие возможности по использованию новейших технологий и активизации лицензионной деятельности открываются с созданием при Государственном патентном комитете Банка инноваций. Основной функцией этого банка является обеспечение заинтересованных организаций и предприятий всех форм собственности информацией о новейших достижениях в Беларуси и в зарубежных странах. Банк инноваций, сотрудничая с Международным банком лицензируемых технологий и подключаясь к его базам данных, позволит обеспечить возможность выхода белорусских разработок на международный рынок.

Основными функциями Банка инноваций должно быть не только накопление и распространение информации о создании в республике новых технологий и разработок в различных областях науки и техники, но и оказание помощи в подготовке предложений по продаже лицензий, по расчетам цены лицензий, обоснованию и проверке условий лицензионных соглашений, а также по подготовке рекламных материалов.

После распада СССР в Беларуси была фактически разрушена существовавшая ранее система научно-технической информации. Резко сократились поступления в республику иностранной научной и технической литературы, а доступ к отраслевым центрам научно-технической информации бывшего Советского Союза стал невозможным.

Что касается защиты интеллектуальной собственности, то

вреспублике во многом сохраняются стереотипы, сложившиеся

вэтой сфере еще во времена Советского Союза. Так, в СССР,

где практически вся интеллектуальная собственность принадлежала государству, существовал механизм, обеспечивающий за счет государства зарубежное патентование изобретений, проведение маркетинга и продажу лицензий. Такой порядок сформировал у авторов и разработчиков соответствующий стереотип действий: главное было подать заявку на авторское свидетельство как можно скорее. Дальнейшее обеспечение патентного сопровождения целиком входило в круг забот государства. Прежние традиции сказываются и в нынешних, новых экономических условиях. В практической деятельности большинства разработчиков до сих пор преобладает желание передать за рубеж новейшие знания, технологии в чистом виде за любую цену, не подкрепляя их патентной защитой, производственными секрета-

170