Тема 17. Административное право и управление социально-культурной сферой

§ 1. Система отраслей социально-культурной

СФЕРЫ. ПОНЯТИЕ И ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ

ОБРАЗОВАНИЯ

Отраслями социально-культурном сферы жизнеобеспече­ния общества являются:

1. Образование.

2. Наука.

3. Здравоохранение.

4. Культура.

5. Физическая культура и туризм.

6. Социальная защита.

Образование — целенаправленный процесс обучения и воспитания в интересах личности, общества и государства. Он сопровождается констатацией достижения обучаю­щимся определенных государством образовательных уров­ней (цензов).

Концепция и основные начала образования в Рос­сийской Федерации определены Конституцией. Общие вопросы образования отнесены к совместному ведению России и ее субъектов.

Специальным комплексно-правовым актом, затраги­вающим различные аспекты деятельности в области об­разования, является пока Закон РФ от 10 июля 1992 г. «Об образовании».

Данная деятельность обильно оснащена другими пра­вовыми актами России и иных федеральных органов, а также органов исполнительной власти субъектов РФ по различным вопросам. Среди них — утвержденное Прави­тельством РФ Положение о Министерстве образования РФ от 27 августа 1997 г., Положение о Государственном ко­митете РФ по высшему образованию от 23 октября 1993 г., Государственный образовательный стандарт высшего про­фессионального образования, типовые положения об уч­реждении профессионального начального образования (среднем специальном учебном заведении), об образова­тельном учреждении высшего профессионального образо­вания (высшем учебном заведении) РФ и другие, времен­ное положение о лицензировании учреждений среднего, высшего, профессионального и соответствующего допол­нительного образования в РФ и др.

В настоящее время образовательная деятельность осуще­ствляется учреждениями, которые в зависимости от форм собственности подразделяются на государственные, муни­ципальные и частные, т. е. негосударственные, но не отно­сящиеся к муниципальным. Среди государственных разли­чают: федеральные и субъектов РФ.

Образовательный процесс осуществляется в учреждениях

нескольких типов:

— дошкольных, общеобразовательных (начального об­щего, общего основного, среднего (полного) общего образования);

— начального профессионального, среднего професси­онального, высшего профессионального образова­ния, специальных (коррекционных) для обучающих­ся воспитанников с отклонениями в развитии, допол­нительного образования, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и др.

Видами образовательных учреждений является: общеобразовательные — начальные, основные, средние

школы, в том числе с углубленным изучением предмета; лицеи, гимназии, начального образования — профео

нальные училища, профессиональные лицеи — центры непрерывного профессионального образования, учебно-курсовые комбинаты (пункты);

учебно-производственные центры, школы, вечерние (смен­ные) и другие образовательные учреждения данного уровня;

среднего специального образования — техникумы (училища, школы), колледжи, техникумы предприятия (учреждения);

высшего профессионального образования — университе­ты, академии, институты, колледжи.

Различия между видами учебных заведений данного типа определены в типовых положениях о соответствую­щих образовательных учреждениях.

Управление образованием — исполнительная и распоря­дительная деятельность компетентных органов, направ­ленная на непосредственное осуществление государствен­ной политики в области образования.

Организационно-правовыми формами образовательных учреждений являются:

Государственные — учреждаются органами государ­ственной власти России и ее субъектов.

Муниципальные — учреждаются органом местного само­управления.

Негосударственные — учреждаются гражданами России, иностранными гражданами, общественными и религиоз­ными организациями.